市區(qū)整治經(jīng)濟(jì)秩序意見.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 市區(qū)整治經(jīng)濟(jì)秩序意見 姓名： XXX 部 門： XX部 市區(qū)整治經(jīng)濟(jì)秩序意見 為貫徹落實省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省整規(guī)綜合辦關(guān)于進(jìn)一步做好全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的意見》（政辦〔〕116號）精神，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作提出以下意見： 一、突出重點(diǎn)，明確分工。各級各有關(guān)部門要堅持科學(xué)發(fā)展，著力民生民心，繼續(xù)圍繞關(guān)系人民群眾人身安全和切身利益、影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)商品上下功夫，集中力量深入開展專項整治，重點(diǎn)抓好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、藥品安全、農(nóng)資市場、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)、打擊走私、房地產(chǎn)市場、礦產(chǎn)開發(fā)、價格秩序、環(huán)境污染、串通投標(biāo)等十二個專項整治工作。根據(jù)政辦〔〕116號文件精神，各專項整治工作的主要任務(wù)及其職責(zé)分工如下： （一）產(chǎn)品質(zhì)量專項整治。牽頭單位：市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，主要任務(wù)：組織開展“重點(diǎn)產(chǎn)品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優(yōu)、節(jié)能與民生計量”五個“金質(zhì)亮劍”系列行動，開展規(guī)范使用名牌和免檢產(chǎn)品標(biāo)志、地理標(biāo)志、能效標(biāo)識、生產(chǎn)許可證、“3C”認(rèn)證等專項執(zhí)法檢查。進(jìn)一步完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，健全“兩級督查、三級監(jiān)管、轄區(qū)負(fù)責(zé)、過失追究”的分級監(jiān)管責(zé)任制；強(qiáng)化“黑名單網(wǎng)上公開，限期抽查復(fù)檢，整改不力吊證”的重點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，從源頭上提高監(jiān)管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系，建立健全企業(yè)質(zhì)量檔案動態(tài)管理制度，實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化監(jiān)管。整頓規(guī)范涉及民生的計量和標(biāo)準(zhǔn)，確保醫(yī)療衛(wèi)生、貿(mào)易結(jié)算、能源消耗、環(huán)境監(jiān)測等計量器具準(zhǔn)確可靠。 （二）建設(shè)“食品放心工程”。牽頭單位：市食品安全委員會辦公室，主要任務(wù)：突出食品安全，繼續(xù)圍繞“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”即畜牧業(yè)產(chǎn)品、種植業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、飲用水、加工食品和餐飲業(yè)的主要食品污染開展全面治理和專項整治，加快推進(jìn)食品安全生產(chǎn)加工、市場流通、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、檢測預(yù)警、企業(yè)信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管，重點(diǎn)整治小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店。加快現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)的農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)，切實保障農(nóng)村食品安全。 （三）藥品市場專項整治。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局，主要任務(wù)：依法規(guī)范藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的質(zhì)量管理，深入排查藥品安全隱患，堅決打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣藥品、醫(yī)療器械的大案要案。加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管；加強(qiáng)對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸（注）器具、植入、介入材料等醫(yī)療器械，以及麻醉、精神等特殊藥品監(jiān)管；開展興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設(shè)備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網(wǎng)”建設(shè)“示范縣”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，完善農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，以整治農(nóng)村藥品市場為重點(diǎn)，加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)及與周邊接壤地區(qū)藥品市場的監(jiān)管力度。 （四）農(nóng)資市場專項整治。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局，主要任務(wù)：突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)季節(jié)，組織開展農(nóng)資打假護(hù)農(nóng)專項行動，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)資市場監(jiān)管，打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料及添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、漁機(jī)漁具等行為。繼續(xù)開展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換工作，推動放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。 （五）推進(jìn)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作。牽頭單位：市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要任務(wù)：加強(qiáng)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳，重點(diǎn)組織開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動；多渠道、多途徑開展對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和企業(yè)管理人員的知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。認(rèn)真貫徹《中國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動計劃》，堅持日常監(jiān)管與專項行動相結(jié)合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)，加大侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)（版權(quán)）等違法行為的打擊力度。完善與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)企業(yè)的定期溝通協(xié)調(diào)制度，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)自我保護(hù)，大力推進(jìn)名牌戰(zhàn)略的實施，支持企業(yè)積極爭創(chuàng)馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品。 （六）安全生產(chǎn)專項整治。牽頭單位：市政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，主要任務(wù)：全面深入地開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動和隱患排查治理工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，努力實現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。工作重點(diǎn)主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、水上交通與漁業(yè)生產(chǎn)、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設(shè)備和學(xué)校安全等十項安全專項整治。 （七）打擊走私。牽頭單位：市打私辦，主要任務(wù)：嚴(yán)厲打擊走私販私活動，對走私的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)渠道、重點(diǎn)主體實施嚴(yán)厲打擊；進(jìn)一步加強(qiáng)反走私綜合治理工作，推動對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的整治和管理；加大對走私大要案的查處力度，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督。 （八）礦產(chǎn)開發(fā)專項整治。牽頭單位：市國土資源局，主要任務(wù)：重點(diǎn)打擊無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓、持勘查許可證非法采礦等行為，會同相關(guān)部門關(guān)閉“禁采區(qū)”內(nèi)采礦活動以及不具備基本生產(chǎn)條件、破壞浪費(fèi)資源、污染破壞生態(tài)環(huán)境的礦山企業(yè)；嚴(yán)肅查處破壞礦產(chǎn)資源案件。 （九）房地產(chǎn)市場專項整治。牽頭單位：市建設(shè)局，主要任務(wù)：重點(diǎn)規(guī)范房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)，組織開展房地產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)市場專項檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范交易結(jié)算資金管理，保障交易安全。嚴(yán)格實行房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度，實行持證上崗，查處未經(jīng)備案的經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和未注冊的從業(yè)人員違法違規(guī)從事中介經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)行為。加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)合同“霸王條款”檢查，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行為，減少合同糾紛。 （十）價格秩序?qū)ｍ椪巍款^單位：市物價局，主要任務(wù)：加強(qiáng)市場價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為。組織開展惠農(nóng)、教育、醫(yī)藥、通信、資源環(huán)境、技術(shù)監(jiān)督、海洋漁業(yè)等行業(yè)的價費(fèi)專項檢查，整頓和規(guī)范市場價格秩序。 （十一）環(huán)境污染專項整治。牽頭單位：市環(huán)保局，主要任務(wù)：繼續(xù)組織開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康的環(huán)保專項行動，重點(diǎn)整治飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污問題，集中檢查城市污水、垃圾集中處理設(shè)施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業(yè)，對群眾反映強(qiáng)烈的、掛牌督辦的環(huán)境案件進(jìn)行環(huán)保后督查，確保查處到位、整改到位。 （十二）開展串通投標(biāo)違法行為專項整治。牽頭單位：市監(jiān)察局、公安局，主要任務(wù)：會同市紀(jì)委綜合運(yùn)用法律、行政和紀(jì)律手段，在集中力量查處一批串通投標(biāo)違法犯罪案件的同時，研究對策，采取措施，形成打擊和防范串通投標(biāo)違法犯罪行為的有效機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)、土地、礦業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購中的串通投標(biāo)行為，加強(qiáng)投標(biāo)市場的規(guī)范化、法律化管理。 二、著力治本，長效監(jiān)管。認(rèn)真總結(jié)推廣專項整治工作好的做法和經(jīng)驗，以規(guī)范為重心，加大建章立制力度，鞏固專項整治工作成果。注重和加強(qiáng)預(yù)防體系建設(shè)，把發(fā)揮市場機(jī)制作用與加強(qiáng)政府監(jiān)管結(jié)合起來，把運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段與運(yùn)用行政手段結(jié)合起來，加強(qiáng)源頭治理，建立政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會互動的工作機(jī)制，形成企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)、社會監(jiān)督的格局。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，認(rèn)真貫徹最高人民檢察院等《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法部門之間、行政執(zhí)法與司法部門之間的溝通、協(xié)調(diào)和配合，建立健全執(zhí)法線索通報、案件交接、聯(lián)合辦案、聯(lián)動執(zhí)法等工作制度，嚴(yán)厲打擊破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動。創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，建立監(jiān)管對象信用等級分類制度，建立完善舉報獎勵制度。規(guī)范中介組織，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，加快推進(jìn)政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人的信用體系建設(shè)，積極推進(jìn)行政主管部門之間信用信息共享，建立守信激勵、失信懲戒機(jī)制。 三、加大宣傳，營造環(huán)境。各級整規(guī)辦、宣傳部門和專項整治牽頭部門要圍繞工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對整規(guī)宣傳工作的指導(dǎo)，加大宣傳力度，突出宣傳的社會性、群眾性，增強(qiáng)宣傳實效；各新聞媒體要積極配合，在全市范圍營造輿論聲勢，大力宣傳整規(guī)工作的重要意義和好典型、好經(jīng)驗、好做法、好成果，并配合有關(guān)主管部門適時曝光大案要案，發(fā)揮輿論的威懾力量，始終保持對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，增強(qiáng)廣大經(jīng)營者、消費(fèi)者的法律意識，倡導(dǎo)依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營。各級各有關(guān)部門要結(jié)合實際加強(qiáng)整規(guī)宣傳工作，有計劃、有組織、有主題地開展系列宣傳活動，營造整規(guī)工作的輿論氛圍，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序奠定良好的社會基礎(chǔ)。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對整規(guī)工作重要性、艱巨性和長期性的認(rèn)識，始終把整規(guī)工作作為一項“民心工程”來抓，增強(qiáng)做好整規(guī)工作的責(zé)任感，切實加強(qiáng)對整規(guī)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立健全聯(lián)席會議制度和重大問題會商制度。各專項整治牽頭單位要切實履行職責(zé)，強(qiáng)化牽頭意識，承擔(dān)牽頭責(zé)任；相關(guān)參與單位應(yīng)主動融入，依照部門職能承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)與牽頭單位的配合，共同推進(jìn)專項整治工作。各級各有關(guān)部門要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，制定工作方案，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任單位，落實工作任務(wù)，繼續(xù)按照省政府《關(guān)于進(jìn)一步落實整規(guī)工作行政督查和責(zé)任追究制的通知》要求，強(qiáng)化行政督查，尤其是加強(qiáng)大案要案的重點(diǎn)督查，確保整規(guī)工作落到實處。 第 9 頁 共 9 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考