建筑施工安全監(jiān)管培訓(xùn)經(jīng)典版
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.,1,建筑施工安全監(jiān)管,,.,2,原則,.,3,,,.,4,住建部建筑市場監(jiān)管司原司長吳慧娟解讀 《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 2017-08-03,《規(guī)劃》歸納了建筑業(yè)發(fā)展的主要問題:行業(yè)發(fā)展方式粗放、建筑工人技能素質(zhì)不高、監(jiān)管體制機(jī)制不健全,建筑業(yè)仍然“大而不強(qiáng)”等。 一是工程建設(shè)組織方式落后。工程咨詢服務(wù)管理缺少整合,工程總承包推廣緩慢,建設(shè)單位存在許多問題。 二是建筑企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)。企業(yè)信息化水平低,技術(shù)創(chuàng)新能力和集約化程度不夠。 三是工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。工程質(zhì)量問題久治不愈,特重大安全事故時(shí)有發(fā)生,社會反響強(qiáng)烈。 四是工人技能素質(zhì)偏低。勞務(wù)分包方式積弊甚深,用工體制機(jī)制不合理,企業(yè)只用人不培養(yǎng)人。 五是政府監(jiān)管體制機(jī)制不健全。“放管服”不到位,重審批輕監(jiān)管,帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。 六是市場違法違規(guī)行為較多。轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包屢禁不止,工程款拖欠普遍存在,市場信用缺失,改革任務(wù)十分艱巨。,.,5,安全生產(chǎn)監(jiān)管法制,,.,6,政府監(jiān)管體制,條塊結(jié)合: 條:安監(jiān)局:面上管理牽頭,如:法律的制訂;事故調(diào)查; 質(zhì)監(jiān),消防等; 住建部:建設(shè)專業(yè) 塊 :行政區(qū)域:屬地化人事權(quán)法律未厘清責(zé)任層次和界面,帶有單線痕跡,存在交叉和盲點(diǎn); 塊的發(fā)展需求和條的管理甚至有時(shí)會有沖突,影響執(zhí)法環(huán)境,6,.,7,放管服(李克強(qiáng)),放:推進(jìn)各主體責(zé)任本質(zhì)的、實(shí)質(zhì)性的落實(shí)(環(huán)境和條件) 市場開放,自主選擇; 管:加強(qiáng)措施的可操作性;(非生硬、強(qiáng)勢、行政) 服:重點(diǎn)突出,違規(guī)的代價(jià)加大;政府有償服務(wù) 單一的/單項(xiàng)的管理轉(zhuǎn)化為綜合的,組合的,政府:行業(yè)管理---功能管理 引導(dǎo)各方企業(yè):同樣管理轉(zhuǎn)型。如果錯一 則可能漏萬,小錯誤影響大格局,.,8,二、建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管 監(jiān)督體系構(gòu)建,,.,9,監(jiān)督還是執(zhí)法,: : :,.,10,,多維度交織成網(wǎng): 監(jiān)督事項(xiàng) 監(jiān)督對象 監(jiān)督方式 監(jiān)督方法 標(biāo)準(zhǔn),.,11,,維度: 事項(xiàng): 實(shí)體總體規(guī)律:產(chǎn)品類(電箱)、半產(chǎn)品(標(biāo)準(zhǔn)化定型化)、非產(chǎn)品類(如:防護(hù)、模板支撐)、材料、資金、行為(管理、個(gè)體) 對象: 五方主體的各個(gè)層級:企業(yè)、項(xiàng)目、班組、個(gè)人; 中介、協(xié)會等參與者,.,12,,方式: 日常、專項(xiàng)、執(zhí)法+事故處理、考評、許可示范引領(lǐng),市場聯(lián)動 合作對象:協(xié)會加社會團(tuán)體 配合對象:安監(jiān)局(應(yīng)急保障部)、技術(shù)監(jiān)督、消防、環(huán)境等各司其職、制約制衡、信息輔助(公開) 數(shù)據(jù)庫+記錄,.,13,,方法:比對,裁判 1、各方行為(包括中介)先行,監(jiān)督比對; 2、各方之間已經(jīng)明確的責(zé)任關(guān)系先行,監(jiān)督評判邏輯性(計(jì)劃性--監(jiān)督計(jì)劃和方案):根據(jù)不同問題,不同環(huán)節(jié),不同階段,主體的應(yīng)對情況,確定下一步監(jiān)督重點(diǎn); 全面性:如:各類審核比對:要有總體概念,然后進(jìn)行明細(xì)比對 系統(tǒng)性:依據(jù)資料、方案;找到若干零散問題發(fā)生的規(guī)律,形成監(jiān)督閉合; 建議的建設(shè)性:找到薄弱環(huán)節(jié),利用自己的地位提出可行性建議,爭取資源,.,14,,信息化:公開、全過程穩(wěn)定、便于預(yù)防和追溯智能分析規(guī)范化:明確各方職責(zé)且履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化:語言統(tǒng)一,尺度、力度統(tǒng)一檢查表---檢查語言一致精細(xì)化:管理分解到最小細(xì)胞-----轉(zhuǎn)型基礎(chǔ):細(xì)胞可分配誠信制: 政府:政務(wù)公開;原始數(shù)據(jù)持續(xù)積累; 市場、現(xiàn)場聯(lián)動: 政府:反腐的高境界---勤政且不集權(quán) (理大于管),.,15,,機(jī)構(gòu)組織構(gòu)架完善激勵機(jī)制,配備相應(yīng)管理層,或管理類人員,大到研究政策、機(jī)制,小到總結(jié)區(qū)域內(nèi)典型監(jiān)督案例,指導(dǎo)、提醒一線監(jiān)督--人不要僅僅在乎人員的多少,在于有專業(yè)人士思考、梳理、改進(jìn),.,16,案例:鋼管扣件管理,各方共管,職責(zé)明確; 信息輔助,行為顯性; 分步分類,合理推進(jìn); 誠信自律,執(zhí)法關(guān)聯(lián);,.,17,三、監(jiān)督隊(duì)伍自我管理,.,18,監(jiān)管時(shí)間空間頻次,時(shí)間:申領(lǐng)施工許可證以后 空間:開工---完工(竣工驗(yàn)收不同的實(shí)踐節(jié)點(diǎn)和概念) 頻次:每季度不少于一次,特殊工程加大頻次(自我設(shè)計(jì)) 頻次體現(xiàn)效果:一次的效力時(shí)間 執(zhí)法:將淡化范圍,.,19,監(jiān)督什么,例1危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程,即使面對自我管理較好的項(xiàng)目,仍然不能掉以輕心,不能輕易下結(jié)論; 2了解總體情況,如危大清單,塔吊數(shù)量;如裝配式構(gòu)件的最大噸位數(shù)等 3部位:偏僻處,容易疏忽的部位,如電梯井、采光井; 4特征:需要花費(fèi)較高成本,容易偷工減料的地方,如臨房、設(shè)施、設(shè)備的材質(zhì),如卸料平臺等;,.,20,腳手架類,1、扣件式鋼管腳手架 特殊工程:如層高高的;外墻有挑檐的;特殊部位:電梯井\和卸料平臺的關(guān)系等; 裝飾或砌筑腳手 2、懸挑式腳手架 重點(diǎn)部位:轉(zhuǎn)角、折角、陽臺 3、附著式升降腳手架 產(chǎn)品類。安全裝置 4、滿堂腳手架鋼結(jié)構(gòu)安裝,.,21,模板支架,腳手、模板的轉(zhuǎn)換使用、 高支模對應(yīng)的裝飾、安裝用腳手 臨邊模板和腳手架的關(guān)系 立桿模數(shù)、 頂部、底部水平桿 斜面支撐的水平分力,.,22,偏僻處,容易疏忽的部位 建筑物凹形結(jié)構(gòu)處腳手架未設(shè)置剪刀撐, 落地腳手架與懸挑腳手架連接開口處未設(shè)置橫向斜撐 電梯井腳手架;,.,23,起重機(jī)械類,安全裝置、附墻; 總分包合同; 企業(yè)維保、檢查的影像資料,.,24,,容易偷工減料的地方 如臨房、 鋼管扣件 防護(hù)設(shè)施、用品 三寶四口:交叉作業(yè)和臨邊作業(yè) 如: 臨時(shí)用電 垂直電纜線附設(shè)在腳手架上; 分配電箱、開關(guān)箱未根據(jù)實(shí)際使用需要進(jìn)行配備電箱配置數(shù)量、位置,.,25,,例:不同類型工程:廠房、裝配式—鋼結(jié)構(gòu)吊裝,公建---高支模,交叉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn);重點(diǎn)工程---進(jìn)度和生產(chǎn)矛盾,抓事先策劃; 例:施工階段 1 開工階段抽查重點(diǎn) 各項(xiàng)條件:人機(jī)料法環(huán):資源配置,施工組織,危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的辨識; 2 基礎(chǔ)階段抽查重點(diǎn):基坑交叉施工環(huán)境影響,.,26,,3 結(jié)構(gòu)階段抽查重點(diǎn) 各類設(shè)施設(shè)備的正常使用管理,安全生產(chǎn) 4裝飾階段抽查重點(diǎn) 各分包協(xié)調(diào)管理,臨電,消防 5竣工階段抽查重點(diǎn) 逐個(gè)掃尾,清場 6 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程抽查重點(diǎn) 方案交底驗(yàn)收檢查等程序 不應(yīng)強(qiáng)調(diào)一定要在發(fā)生時(shí)到位監(jiān)管 7事故工地 四不放過,綜合檢查,.,27,,例:臺汛季節(jié)—預(yù)案,高溫季節(jié)---臨電冬季---臨電,防火節(jié)假日---人員到位 組合監(jiān)督:如:公建—結(jié)構(gòu)階段—高溫季節(jié),.,28,監(jiān)督案例:,一次完整的監(jiān)督: 監(jiān)督前了解:監(jiān)督季節(jié)、工地類型、進(jìn)度、參建各方(分包合同),項(xiàng)目自我管理及歷史監(jiān)督記錄,基本確定本次監(jiān)督重點(diǎn); 現(xiàn)場監(jiān)督:詢問、實(shí)體抽查、查閱資料(相關(guān)方) 結(jié)果處理,.,29,,結(jié)束 敬請指正,- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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