2018年全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議講話稿兩篇合集

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2018 年全市城市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議講話稿兩篇合集范文一城市在全局工作中具有舉足輕重的地位和作用。市委、市政府確定連續(xù) 3 年實施城市提升工程，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體舉措，是推進新舊動能轉(zhuǎn)換、推動煙臺發(fā)展走在前列的現(xiàn)實選擇，是補齊城市建設(shè)短板，提升群眾幸福感滿意度的當(dāng)務(wù)之急，是提高城市影響力和美譽度的戰(zhàn)略舉措。全市各級各部門要統(tǒng)一思想提高認識，切實增強抓好城市提升工程的責(zé)任感和緊迫感，以國際視野和世界眼光來謀劃和提升城市，進一步豐富城市內(nèi)涵、提升城市品位，讓人民切身感受到城市發(fā)展的顯著變化，收獲到城市發(fā)展的更多實惠。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，是制約煙臺城市發(fā)展的突出瓶頸，必須下定決心、毫不猶豫、全力突破，不斷提升城市承載功能。要以更大力度更快速度推進環(huán)渤海濰煙高鐵、德龍煙鐵路龍煙段和大萊龍擴能改造“兩鐵”建設(shè)，真正暢通鐵路貨運“大動脈” ；以更大力度更快速度推進蓬萊國際機場二期擴建、煙臺港西港區(qū)建設(shè)和芝罘灣港區(qū)搬遷改造“兩港”建設(shè)，高標準打造最能展示煙臺濱海城市魅力的標志性區(qū)域：以更大力度更快速度推進高速公路、干線公路“兩路”建設(shè)，加快形成布局合理銜接順暢、便捷高效的公路運輸網(wǎng)絡(luò)；以更大力度更快速度推進水利設(shè)施建設(shè)，力爭經(jīng)過 3 年努力，基本建成河河相通、河庫相連的堅強現(xiàn)代水網(wǎng)體系和本地水、客水、中水、海水共用的多水源供水保障體系，使生活、工業(yè)用水得到可靠保障，全市發(fā)展戰(zhàn)略得到有力支撐。城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，是讓生活更美好、群眾更幸福。要著力實施民生工程，加快推進棚戶區(qū)改造，讓群眾在新家新居新環(huán)境中享受更加美好的生活；加快推進老舊小區(qū)改造，讓群眾生活得更方便、更滿意、更舒心；加快推進背街小巷改造，以更加整潔干凈的姿態(tài)呈現(xiàn)在市民面前；加快打通斷頭路，買現(xiàn)路路相通、主次干道連接有序、方便市民出行；高度重視抓好水生態(tài)保護，堅決打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，大力加強生態(tài)修復(fù)；扎實推進“廁所革命” ，努力補齊影響群眾生活品質(zhì)的短板；重視抓好幼兒園建設(shè)，構(gòu)建起布局合理、方便就近、師資達標、優(yōu)質(zhì)多樣的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，不斷提升群眾獲得感幸福感。實施城市提升工程，必須始終堅持品質(zhì)至上，不斷提升城市品位形象。要致力建設(shè)百年工程、精品工程，堅持世界眼光、國際視野、戰(zhàn)略思維、煙臺優(yōu)勢，制定出真正符合煙臺城市品格、城市氣質(zhì)、城市形象的規(guī)劃藍圖；堅持把文化作為城市的靈魂，高品質(zhì)保護開發(fā)好朝陽街和所城里歷史文化街區(qū)，推動文化與旅游融合發(fā)展，努力建設(shè)既有歷史厚重感、又有時代高品位的文化名城。堅持“為了人而管好城市” ，進一步健全完善城市管理體系，推進城市管理向智慧化升級，切實做到精細管理、智慧管理。建設(shè)城市離不開經(jīng)營城市。要著力解放思想更新觀念，強化“經(jīng)營城市”理念，多渠道解決城市建設(shè)資金需求，決不能有“糊涂賬” ，決不能形成歷史欠賬。要強化“市區(qū)一體”理念，理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，形成共興共榮的大市區(qū)格局。要強化“共建共享”理念，把群眾動員好、組織好，共同建設(shè)美好家園，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。實施城市提升工程，事關(guān)煙臺長遠發(fā)展。要堅持真抓實干合力攻堅，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公正公平的法制環(huán)境、全民參與的社會環(huán)境。要大力發(fā)揚勇于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)，突出實字為先、干字當(dāng)頭，強化“事不隔夜”的效率意識和“事不避難”的攻堅意識，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，全力推動城市功能、品質(zhì)、形象全面提升，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際濱海城市作出新的更大貢獻。就貫徹落實會議精神提出四點要求：一是認識要到位，迅速把思想和行動高度統(tǒng)一到市委、市政府決策部署上來，統(tǒng)一到王浩書記講話精神上來，確保思想不落伍、認識不掉隊，精神不懈怠，形成高度的思想自覺和行動自覺。二是責(zé)任要卡實，重大工程都要建立“指揮部” ，卡實時間節(jié)點和具體責(zé)任人，以目標倒逼責(zé)任、以時間倒逼進度、以督查倒逼落實。三是行動要迅速，堅持倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，跑表計時、到點驗收，不等不靠不懈怠，千方百計抓落實、爭分奪秒搶主動，確保按時高標準完成任務(wù)。四是配合要有力，牢固樹立全市一盤棋思想，堅持一切圍著項目轉(zhuǎn)、一切盯著項目干，做到全市動員、全面發(fā)動、全線推進，形成全市上下齊心協(xié)力、共建美好家園的磅礴力量，奮力開創(chuàng)城市建設(shè)發(fā)展的新局面。全市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議講話稿同志們：市委、市政府今天召開全市規(guī)劃建設(shè)管理工作會議，總結(jié) 2014年工作，分析研判當(dāng)前形勢，部署 2015 年工作，目的是拉動經(jīng)濟社會快速發(fā)展，加快大宜城戰(zhàn)略發(fā)展步伐，持續(xù)建設(shè)美好新 xx。下面，我向會議報告工作。一、2014 年工作回顧過去的 2014 年，是全面深化改革的啟動之年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，全市規(guī)劃建設(shè)管理工作堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，適應(yīng)新常態(tài)，把握新機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，保持了較好的發(fā)展態(tài)勢。城鄉(xiāng)規(guī)劃圍繞 xx 科學(xué)發(fā)展大局，以 《市委常委會 2014年工作要點》和《政府工作報告》重點工作分解為藍本，著力完善城市功能、提升城市品位、改善人居環(huán)境，高起點規(guī)劃編制、高標準規(guī)劃建設(shè)、高效能規(guī)劃管理。公共資源交易監(jiān)督管理嚴格執(zhí)行 xx省及 xx 市《公共資源交易監(jiān)督管理辦法》 ，依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強制度建設(shè)。住房及城鄉(xiāng)建設(shè)工作扎實推進，全年共完成市政公用設(shè)施投資 78.1 億元，其中市區(qū)完成 40.4 億元，同比增長 2.8%；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值 216.46 億元，同比增長 18.3%；商品房施工 xx 萬平方米，竣工 xx 萬平方米，同比分別增長 4.9%和 9.5%；商品房銷售xx 萬平方米，銷售額 xx 億元，分居全省第 6 和第 7。城市管理工作堅持法治、創(chuàng)新，建立長效化、常態(tài)化管理機制，城市環(huán)境明顯改觀，市容市貌顯著改善，城市功能明顯優(yōu)化，管理水平顯著提升，大美宜城躍然眼前，回顧一年來的工作，成績可圈可點，也來之不易，概括起來，主要有十大亮點：（一）謀篇布局，精心構(gòu)筑規(guī)劃編制大框架。一是編制事關(guān)城市發(fā)展大局的大宜城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市開發(fā)邊界規(guī)劃。以打造“區(qū)域性中心城市，先進制造業(yè)基地、歷史文化名城和濱江山水園林城市”為目標，重點圍繞“大宜城往哪里圈、人往哪里住、廠在哪里建、新的文化業(yè)態(tài)往哪里放、物流從哪里流、xx 特色特在哪里、分布實施戰(zhàn)略先邁哪幾步、土地從哪里來” ，編制《xx 市大宜城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》 。策應(yīng)省住建廳選擇 xx 開展劃定開發(fā)邊界試點市，編制《xx 市空間利用暨城市開發(fā)邊界規(guī)劃》 ，明確大宜城核心區(qū) 1820 平方公里范圍內(nèi)生態(tài)底線，明確城市規(guī)劃區(qū) 901 平方公里范圍內(nèi)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、城鄉(xiāng)居民、綜合交通體系，劃定城市開發(fā)邊界，制定空間治理和管控策略。二是 24 項專項規(guī)劃編制扎實推進。編制 《xx 市大宜城綜合交通規(guī)劃》等 4 項規(guī)劃。 《城鄉(xiāng)供電專項規(guī)劃》等 11 項規(guī)劃已列入規(guī)委會議題審議。鑒于省住建廳把 xx 市列為全省開展城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃編制試點市，積極開展《城市人防及地下空間利用規(guī)劃》編制。 《城市防洪工程規(guī)劃》等 2 項規(guī)劃已完成初稿， 《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃》等 2 項規(guī)劃正在編制。 《城市照明專項規(guī)劃》已設(shè)計招標。 《社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》正在落實。三是啟動 7 縣 1 市縣城總體規(guī)劃修編和縣城提質(zhì)行動。潛山、桐城等 6 縣（市）已完成修編審查。樅陽縣總規(guī)已完成并組織審查。懷寧縣總規(guī)綱要已初審。全市 87 個美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村和 207 個中心村規(guī)劃編制也積極推進。（二）探索創(chuàng)新，有序推進重要課題規(guī)劃的研究論證。一是開展城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)控制線劃定及可建設(shè)用地開發(fā)策略研究。編制《xx 市城市規(guī)劃區(qū)生態(tài)控制線劃定及可建設(shè)用地開發(fā)策略研究 》方案，召開專題征求意見會，組織技術(shù)審查。二是開展“老城做減法、新城做加法”專題研究。編制《東部新城地區(qū)規(guī)劃提升暨單元規(guī)劃》 、《北部新城地區(qū)規(guī)劃提升暨單元規(guī)劃》 ，啟動經(jīng)開區(qū)一、二期規(guī)劃提升暨單元規(guī)劃與三期總體發(fā)展規(guī)劃的編制，開展中華老字號名品一條街專題研究。三是開展事關(guān)民生和中心城市發(fā)展的重點項目規(guī)劃研究。深化 xx 市通風(fēng)廊道、中心港區(qū)發(fā)展、集賢關(guān)地區(qū)項目策劃、xx 石化管廊帶遷建等規(guī)劃研究，編制《老城區(qū)背街后巷綜合整治專項規(guī)劃》 ，將老城區(qū)背街后巷分成特色型、標準型和提升型，以達到“挖掘歷史文化積淀、體現(xiàn)街巷人文特色、打通微循環(huán)、改善交通和市容、提升城市品質(zhì)”的目標。（三）強化服務(wù)，加快重點項目規(guī)劃進程。一是積極做好招商引資項目和棚戶區(qū)改造、還建點安置規(guī)劃。開展新城集團等招商地塊控規(guī)研究調(diào)整和報批，完成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場等招商項目規(guī)劃選址，完成五千年文博園三期初步選址，完成市區(qū)還建點“7+10”規(guī)劃選址方案，編制 2014 年度市區(qū)老舊小區(qū)、棚戶區(qū)改造整治計劃，完成與皖投公司合作的棚戶區(qū)改造項目初步選址。二是完成 15 個重點工程項目規(guī)劃選址。組織開展 xx 石化油品碼頭選址和輸油管線選線前期論證。完成 xx 電廠二期 500kv 送出工程規(guī)劃施工方案優(yōu)化調(diào)整。提出公交樞紐站設(shè)置方案，完成獅子山樞紐規(guī)劃選址。完成市固廢處置中心等項目選址。組織開展市汽車輪渡所北岸碼頭遷移和xx 電廠一二期煤灰堆場搬遷研究。三是推進城市道路網(wǎng)和大宜城快速通道項目建設(shè)。編制湖心中路、北路道路改造工程比選方案。審查環(huán)城東路、同安路下穿鐵路立交工程線型調(diào)整及鐵路道路平改立等 6 個方案，審查獅子口大橋及接線工程等 5 條道路規(guī)劃方案，審查迎賓東路小區(qū)開口等 4 項道路設(shè)施項目方案。（四）完善監(jiān)管，提升規(guī)劃行政效能。一是制定技術(shù)導(dǎo)則。編制符合 xx 實際的《xx 市城市規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則(試行)》 、 《工業(yè)廠房規(guī)劃與建筑設(shè)計導(dǎo)則》 ，促進規(guī)劃管理的規(guī)范化、精細化和高效化。二是優(yōu)化監(jiān)管制度。修訂完善規(guī)劃公示公告等 9 項管理制度，推行規(guī)劃編制、政策制定、項目審查、項目推進的全程陽光規(guī)劃新程序，讓社會了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃。三是開辟項目審批綠色通道。堅持“工業(yè)和公益性項目提升效能中求規(guī)范，房產(chǎn)和經(jīng)營性項目加強規(guī)范中提效能” ，建立重點工業(yè)項目、招商引資項目、公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、民生工程等“四大綠色通道” ，落實“六分開”和“四到位”措施，（五）建章立制，公共資源交易量質(zhì)俱增。嚴格執(zhí)行《xx 市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》 ，確保應(yīng)進必進，全年完成公共資源交易項目 1006 項, 中標金額 111.48 億元，節(jié)約資金 9.20 億元，土地出讓類增收資金 0.904 億元。交易項目數(shù)量首次突破千項，中標金額首次突破百億。較 2013 年交易項目增加 452 項，中標金額增加 32.51億元。出臺《公共資源交易方式審批暫行辦法》 。按照公共資源交易十八步標準化流程，草擬各流程應(yīng)建制度目錄，嚴格邀請招標審批程序。制定《公共資源交易方式審批暫行辦法》 ，完成評標專家?guī)熘亟?，完成電子化招標平臺硬件建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上報名、繳納投標保證金、支付工本費等功能。加大對違規(guī)行為的防控和打擊力度，凈化市場環(huán)境。（六）突出重點，城市重大工程建設(shè)取得新突破。一是省十三運項目按期建成，成功承辦省十三運，其周邊迎賓東路等 9 個項目及時投入使用。二是城市道路建設(shè)積極推進。人民路綜合改造、華中西路、黃土坑?xùn)|路、軍分區(qū)北側(cè)道路改造進展順利。中山大道、潛江路三期、輝煌路加速建設(shè)。整治改造 26 條背街后巷。三是治水治污工程效果明顯。清淤大王廟、十里大溝，整治 11 個積水點，開工建設(shè)城東污水處理廠二期，市區(qū)隨道路建設(shè)同步鋪設(shè)雨水管網(wǎng) 75.89 公里，污水管網(wǎng) 53.34 公里。四是園林綠化水平大幅提升。振風(fēng)大道等城區(qū) 61.6 公里道路綠化提升、14 塊 xx 萬平方米游園綠地和 49 條道路行道樹補植全面完工。全市綠化提升面積達 760 萬平方米，超額完成省下達的年度目標任務(wù)。五是城市功能逐步完善。一水廠異地擴建工程正進行設(shè)備安裝，高新區(qū)標準化廠房一期已完工，市立醫(yī)院新院區(qū)、火車站站前廣場建設(shè)加速推進。六是保障房還建房克難求進。全年開工建設(shè)保障房 xx 套，開工率 100 %；基本建成保障房 xx 套，建成率 105.39%；完成 109 萬平方米還建房；完成 4個老舊小區(qū)整治前期工作。（七）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，積極推進一體化建設(shè)。一是全面完成 2014 年省下達農(nóng)村危房改造任務(wù)，完成總投資 5.2284 億元，惠及 17390 戶，進度全省第三。二是 42 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程完成總投資 4563 萬元，農(nóng)村清潔工程實現(xiàn)全覆蓋，進度全省第一。三是全市共有 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被住建部等部門批準為全國重點鎮(zhèn)，7 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 8 個村被列入省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村） ，天柱山等兩鎮(zhèn)兩村榮獲 xx 省第一批“宜居小鎮(zhèn)宜居村莊示范點” ，桐城市雙港鎮(zhèn)練潭村等兩村成功列入“中國傳統(tǒng)村落”項目。四是全力推動“三線三邊”環(huán)境綜合整治，成功獲批第三屆省級文明城市，首獲全國文明城市提名，啟動省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。原市房地產(chǎn)局榮獲省住建系統(tǒng)唯一省級文明單位。（八）創(chuàng)新驅(qū)動，PPP 試點項目實現(xiàn)新突破。按照 “經(jīng)營性、準經(jīng)營性和純公益性”分類原則，征集篩選 75 個項目，作為 PPP 項目儲備庫首批入庫備選，共涉及市政道路、園林綠化、環(huán)境治理、污水廠網(wǎng)、垃圾收集處理、園區(qū)建設(shè)、公路碼頭、醫(yī)療教育、水利設(shè)施等多個方面，總投資約 400 億，其中 1 個被列為財政部 PPP 示范項目，3 個被列為 xx 省 PPP 試點項目。先后與 40 多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)洽談，2 個項目的咨詢機構(gòu)已確定，1 個項目已進入招投標準備階段。與省投資集團合作組建同安公司，以 PPP 模式改造 75 萬平方米棚戶區(qū)，已開工建設(shè) 25 萬平方米。（九）強化管理，住建行業(yè)管理取得新發(fā)展。一是強抓監(jiān)管通、IMT 和 IFA 試點工作，推進建筑工程安全質(zhì)量標準化建設(shè)，創(chuàng)建省級安全質(zhì)量標準化示范工地 12 項，獲得 xx 省建設(shè)工程“黃山杯”獎4 項。二是推廣建筑節(jié)能工作，市體育中心等兩項工程被評為 2014年 xx 省二星級綠色建筑示范工程。三是出臺 《xx 市建設(shè)工程農(nóng)民工工資專用賬戶管理意見》 ，農(nóng)民工資按月打卡發(fā)放。四是引導(dǎo)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極申報省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點城市。五是出臺《xx 市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》 ，完善《 xx 市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細則》 ，正式運行商品房預(yù)售資金監(jiān)管系統(tǒng)。六是推進依法治建工作，對直管公房和老樓危樓進行排查，推進建筑工程“五大專項整治行動” 。七是提升市政和公共服務(wù)管理水平，完成市區(qū) 16 米及以上道路摸底，完成中心城區(qū) 1520 公里地下管線普查，完成 96個老舊小區(qū) 2.5 萬戶居民天然氣管網(wǎng)配套建設(shè)。八是強化物業(yè)管理。出臺《關(guān)于推進 xx 市市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的實施意見》 ，制定《關(guān)于 xx 市市屬單位生活小區(qū)移交工作方案》 。城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作有序推進。完成省物業(yè)管理示范小區(qū)的迎檢考評，綠地迎江世紀城等項目榮獲“省示范小區(qū)”稱號。（十）深化改革，城市管理工作成效顯著。規(guī)范戶外廣告管理，拆除嚴重影響城區(qū)環(huán)境、雜亂設(shè)置的戶外廣告、高炮等 4200 多塊79800 平米，拍賣 18 處戶外廣告位經(jīng)營權(quán)，共拍得 1285.3 萬元。規(guī)范渣土運輸市場秩序，出臺 xx 市建筑垃圾處置管理辦法，向 22 家公司 259 輛運輸車頒發(fā)資質(zhì)證。規(guī)范占道經(jīng)營管理，組織拆除長期違法占道設(shè)施。實施城區(qū)違法建設(shè)防控，出臺《xx 市違法建設(shè)網(wǎng)格化防控實施辦法》 。推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式改革，將市開發(fā)區(qū)、xx 石化廠區(qū)封閉圍墻以外區(qū)域納入清掃保潔市場化范圍。完成市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運、公廁管護和化糞池清淤市場化改革工作。實行城區(qū)道路兩側(cè)亂貼亂畫、裝潢垃圾清理、重點路段和區(qū)域市容管理市場化，得到省住建廳和省文明辦充分肯定。建成數(shù)字城管系統(tǒng)并投入試運行，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠生活垃圾處置實時監(jiān)控系統(tǒng)。完善城市管理裝備，在環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)并進行實時監(jiān)控。開展新型路名牌的設(shè)置、店招店牌升級改造、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 “三線三邊”整治成效明顯，綠化工程全面提升，礦山治理全面推進，省政府考核項目位次大幅躍升。二、2015 年工作總體部署2015 年，是全面建成小康社會、全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，是完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，還是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。做好今年的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，任務(wù)艱巨，意義重大。面對投資增長乏力、新的消費熱點不多等不利因素，我們重點要做好以下十個方面工作：（一）深化規(guī)劃編制改革。一是把握 xx 作為全省劃定城市開發(fā)邊界和城市地下空間暨人防工程綜合利用規(guī)劃試點市的契機，深化xx 市城市開發(fā)邊界和生態(tài)控制底線劃定策略研究，科學(xué)確定適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)的空間管制具體范圍與要求，促進城市空間綜合利用，優(yōu)化城市人居環(huán)境。二是推進“多規(guī)合一” 。建立國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)“一張藍圖繪到底” 。三是深化完善規(guī)劃體系。抓好各項專項規(guī)劃編制和近期建設(shè)地區(qū)單元規(guī)劃編制，加強對縣城總體規(guī)劃修編和建制鎮(zhèn)、81 個美好鄉(xiāng)村建設(shè)中心村規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。（二）注重城市規(guī)劃特色塑造。一是加強歷史文化遺存和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃保護。關(guān)注人居環(huán)境、文化認同、景觀生態(tài)等要素，挖掘歷史文化內(nèi)涵和地域特征，重點劃好藍線、綠線、紫線“三條線” ，關(guān)注“點、線、面” ，即歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)記憶地區(qū)及核心功能區(qū)等城市特色區(qū)域，系統(tǒng)打造多層次的“山、水、城、人”城市特色風(fēng)貌。二是塑造城市建筑特色。開展城市色彩、建筑風(fēng)格專題研究，規(guī)范城市建筑特色風(fēng)貌，從建筑天際線、色彩、尺度、材質(zhì)、建筑第五立面等強化細節(jié)管控，提升城市品質(zhì)。（三）強力推進基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。一是推進公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。加快市區(qū)碼頭、石門湖港工程和皖河港區(qū)碼頭集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌推進水運、鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)集疏運體系建設(shè)，打造網(wǎng)絡(luò)化、標準化、智能化的綜合立體交通走廊。二是推進民生工程規(guī)劃建設(shè)。重點推進棚戶區(qū)改造、石化安全衛(wèi)生防護帶遷建、湖河溝聯(lián)通美化等民生工程規(guī)劃建設(shè)。三是推進老城改造和新城提升。做好老城區(qū)背街后巷整治、老城區(qū)路網(wǎng)提升和新城區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃服務(wù)工作。（四）夯實規(guī)劃建設(shè)制度基礎(chǔ)。一是制定控制性詳細規(guī)劃通則，實行“控規(guī)通則——管理單元——圖則”管控體系，對用地性質(zhì)、開發(fā)容量、空間關(guān)系、生態(tài)發(fā)展、歷史文化保護等設(shè)置剛性要求。二是制定建筑物退讓紅線距離規(guī)定，規(guī)范建筑物退讓紅線距離標準。三是優(yōu)化行政審批流程，落實權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，推進行政審批和服務(wù)流程再造。四是完善規(guī)劃機制體制，指導(dǎo)和推動岳西等5 縣成立城鄉(xiāng)規(guī)劃局。（五）推進公共資源交易監(jiān)管體制改革。修訂《xx 市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》 ，盡快成立市公共資源交易監(jiān)督管理委員會。按照公共資源交易十八步標準化流程，在已建立的 12 項制度基礎(chǔ)上，新建 44 項制度。按綜合管理和行業(yè)監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)管與交易經(jīng)辦相分離的要求，理順市公管局、交易中心與相關(guān)行業(yè)行政主管部門工作關(guān)系。完善社會監(jiān)督制度，創(chuàng)新社會監(jiān)督方式，邀請人大代表、政協(xié)委員、市場主體、社會人員進中心，參觀視察招投標活動流程。開放監(jiān)控視頻，將開標現(xiàn)場等以直播方式向市領(lǐng)導(dǎo)及行業(yè)監(jiān)管部門開放。制定權(quán)力責(zé)任清單，嚴格依法監(jiān)管。對市大建設(shè)等重大項目，引入司法公證制度，對交易活動過程實施再監(jiān)督。加快招投標平臺建設(shè)，在已實現(xiàn)網(wǎng)上報名等功能基礎(chǔ)上，力爭全面實現(xiàn)網(wǎng)上招投標。監(jiān)督縣級限額以上交易項目進入市級平臺交易，穩(wěn)步推進市、縣交易平臺整合，嚴格執(zhí)行《xx 市政府投資大建設(shè)項目招投標綠色通道暫行規(guī)定》 ，提前對接、容缺受理、同步辦理、限時辦結(jié)、超時問責(zé)。（六）加速推進城市重點工程建設(shè)。一是打基礎(chǔ)、補短板、利長遠。進一步加大中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點突出“六個一” ，即“一河、一網(wǎng)、一館、一路、一廊、一街”建設(shè)，力爭完成康熙河景觀帶建設(shè)，加速推進城市建成區(qū)污水收集處理系統(tǒng)廠網(wǎng)一體化建設(shè)，加速推進市博物館建設(shè)，開工建設(shè)外環(huán)北路，啟動石化 8.8 公里管廊帶遷建，推動獨秀大街綜合開發(fā)建設(shè)。提升主干道建設(shè)規(guī)格，完成湖心中路、湖心北路、潛江路三期和南段建設(shè)，開工建設(shè)沿江路西延伸段、文苑路三期。搭建大平臺，推進勇進路大橋建設(shè)，加快高新區(qū)山口片和經(jīng)開區(qū) 22 平方公里拓區(qū)項目建設(shè)，促進園區(qū)快速發(fā)展。二是強化保障民生能力。完成人民路周邊支路改造和 38 條背街后巷整治，完成一水廠遷建，繼續(xù)推進城市備用水源地建設(shè)，開工建設(shè)保障性安居工程 20123 套，完成 13270 套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼 1000 戶，加快推進長風(fēng)集中還建點、秦潭湖片區(qū)棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造和漁民上岸安居工程建設(shè)。三是強化城市安全運行能力。重點是治理水環(huán)境，開工建設(shè)大寨溝、谷橋大溝、十里大溝，啟動建成區(qū)范圍內(nèi)河湖潭溝渠連通及水系治理工程，提升改造沿江雨水泵站，切實解決重點區(qū)域的積水問題，確保城市安全度汛。（七）加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度。加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，實施典型示范，積極申報國家級建制鎮(zhèn)示范點和中國傳統(tǒng)村落名錄項目，推進城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效，努力走出一條高質(zhì)量、可持續(xù)、廣包容的新型城鎮(zhèn)化路子。2015 年，力爭城鎮(zhèn)化率提高 1 個百分點以上。一是完善城鎮(zhèn)化配套政策。創(chuàng)新推動體制機制，出臺相關(guān)配套政策，加速城鎮(zhèn)化進程。二是加快縣城建設(shè)。貫徹落實省政府關(guān)于加強縣城規(guī)劃建設(shè)管理實施意見，建立縣城規(guī)劃建設(shè)管理考核機制，扎實開展“六項提升行動” ，指導(dǎo)各縣加快縣城建設(shè)，構(gòu)建人口就近城鎮(zhèn)化平臺。三是促進小城鎮(zhèn)特色發(fā)展。堅持因地制宜、梯次推進、共同發(fā)展，放大重點鎮(zhèn)的示范帶動作用，引領(lǐng)全市小城鎮(zhèn)錯位發(fā)展、特色發(fā)展，打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是建設(shè)美好鄉(xiāng)村。加強村莊綜合整治，改造農(nóng)村危房 1.3 萬戶，推動農(nóng)村清潔工程向中心村延伸，加強傳統(tǒng)村落保護，努力延續(xù)歷史文脈、留住鄉(xiāng)村記憶。（八）深入開展五大專項整治行動，堅持標本兼治，綜合施策，促進工程質(zhì)量整體水平、安全文明施工水平明顯提升。一是夯實質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)。嚴格落實市場主體質(zhì)量、安全責(zé)任制，進一步完善設(shè)計標準和技術(shù)規(guī)范體系，突出政府投資項目造價管理，強化建筑材料備案管理，推動建設(shè)科技創(chuàng)新，加強建筑行業(yè)人才培養(yǎng)，為提高工程質(zhì)量、確保安全施工提供堅實支撐。二是加強工程建設(shè)全過程管控。完善項目管理工作流程，建立全方位、全生命周期的工程項目管理系統(tǒng)，充分利用合同管理和信息化管理手段，確保工程建設(shè)有力有序推進。強力推進建筑市場信用體系建設(shè)，健全企業(yè)信用生成機制，進一步整合市場準入、勘察設(shè)計、施工圖審查、工程造價、合同備案、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、安全報監(jiān)、竣工備案、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，不斷完善長效監(jiān)管機制。三是加大嚴管重罰力度。嚴格執(zhí)行“三嚴三把關(guān)、兩抓兩規(guī)范” ，采取日常巡查、差別化抽查和重點檢查相結(jié)合的方式，對所有建設(shè)工程項目實行拉網(wǎng)式、無縫隙巡查檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，一律重拳出擊、嚴厲處理，強化“兩場”聯(lián)動管理，強化行政許可和建設(shè)執(zhí)法有效結(jié)合，使各方責(zé)任主體一處違法、處處受限。（九）促進房地產(chǎn)和建筑市場健康發(fā)展。一是培育產(chǎn)業(yè)增長點。牢牢抓住建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新機遇，提高科技含量和生產(chǎn)效率，保障建筑質(zhì)量安全和全壽命周期價值最大化，大力發(fā)展現(xiàn)代建筑構(gòu)配件和部品部件產(chǎn)業(yè)，帶動建材、節(jié)能、環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快建設(shè)綠色建筑。以保障性住房、政府投資項目和新建 2 萬平方米以上公共建筑為重點，全面落實綠色建筑標準。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能設(shè)計標準，推進既有居住建筑節(jié)能改造。三是加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。扎實推廣用工實名制和工資按月支付，不斷加大清欠工作力度。以貫徹落實新資質(zhì)標準為契機，鼓勵支持本土建安企業(yè)進行資質(zhì)升級、專業(yè)增項，力爭全市全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值增長 15%以上。加大項目招商引資和知名房企落戶，建成一批城市綜合體等大項目，推進房地產(chǎn)業(yè)規(guī)?；v深發(fā)展。四是大力推進住宅全裝修。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，提高全裝修住宅的市場供應(yīng)比重。推廣菜單式裝修模式，推出不同價位的裝修清單，滿足消費者個性化需求。五是落實房地產(chǎn)市場調(diào)控政策。加強區(qū)域化、動態(tài)化、個性化的市場調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期，適時出臺促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施，合理配置東部新城、北部新城的教育、醫(yī)療資源，加強公交系統(tǒng)建設(shè)，提升居民消費意愿和新城區(qū)房地產(chǎn)價值，有效釋放剛需。（十）大力推進市區(qū)城管體制改革。一是啟動市、區(qū)城管體制改革工作，制定、完善并組織實施城市管理體制改革方案，整合城市管理職能，明確市、區(qū)兩級和市直相關(guān)部門城市管理職責(zé)，建立在市城市管理委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效、管理有序、監(jiān)督有力的城市管理體制。二是正式啟用數(shù)字城管系統(tǒng)。抓緊制定、完善數(shù)字城管指揮中心各項工作機制，將城市管理工作納入各區(qū)政府、市開發(fā)區(qū)管委會年度目標任務(wù)。 三是繼續(xù)深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，通過市場化手段，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。四是完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進北部新城生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，力爭建成投入使用。采用包括 PPP 在內(nèi)的多元化融資模式，謀劃一個集工業(yè)固廢、生活固廢等為一體的系統(tǒng)處理項目，盡快開展前期工作。啟動并完成城區(qū) 28 座危舊公廁改造工作。五是繼續(xù)做好全市生活垃圾無害化處理工作，強化生活垃圾焚燒發(fā)電廠日常監(jiān)管。六是深入推進“三線三邊”整治。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，完善城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，抓好垃圾處理設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施添置等工作，提高污水收集處理率和垃圾無害化處理率。進一步理順環(huán)境衛(wèi)生保潔體制，推進政府買服務(wù)，打造專業(yè)化、市場化的日常保潔維護隊伍和社會化的志愿者隊伍，實現(xiàn)長治久美。三、努力開創(chuàng)全市規(guī)劃建設(shè)管理工作新局面同志們，2015 年，全市規(guī)劃建設(shè)管理工作既充滿挑戰(zhàn)，也充滿機遇，機遇大于挑戰(zhàn)。形勢催人奮進，目標鼓舞人心。目標已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。讓我們按照習(xí)近平總書記“四個全面”的總體要求，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加奮發(fā)的狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚“拼”的精神，始終保持“干”的狀態(tài)，堅持依法治規(guī)，依法治建，依法治管，有權(quán)不可任性，嚴禁為官不為，嚴懲懶政怠政，凝神聚力，開拓創(chuàng)新，為早日實現(xiàn)三個強市的宏偉目標，建設(shè)美好 xx 再立新功！