某鎮(zhèn)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的實(shí)施方案

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某鎮(zhèn)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的實(shí)施方案為持續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，根據(jù)市委、市政府要求，自現(xiàn)在開始，利用一年的時(shí)間，在全鎮(zhèn)黨員干部中開展整治“為官不為”為主題的作風(fēng)整頓活動，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。1、指導(dǎo)思想以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、破解難題、優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展、改善民生”為主題，以“樹立新理念、塑造新形象、爭創(chuàng)新業(yè)績”為目標(biāo)，不斷強(qiáng)化宗旨意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識、實(shí)干意識、群眾意識、廉政意識，著力改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制，下大力整治“為官不為”，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、氣正風(fēng)清的干部隊(duì)伍，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、基本原則開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動在全面鋪開、整體推進(jìn)、有的放矢的基礎(chǔ)上，要突出“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好“三個(gè)結(jié)合”?！叭齻€(gè)重點(diǎn)”。即以中層以上干部為重點(diǎn)；以經(jīng)濟(jì)綜合部門、職能部門和涉及民生的部門為重點(diǎn)；以強(qiáng)化服務(wù)意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高工作效能、解決實(shí)際問題為重點(diǎn)?！叭齻€(gè)結(jié)合”。即堅(jiān)持開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓”活動與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合；堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與推動重點(diǎn)工作相結(jié)合；堅(jiān)持解決實(shí)際問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合。三、目標(biāo)要求堅(jiān)持解放思想，全面貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的發(fā)展理念，對照“八破八立”要求，打開思想總閥門，增強(qiáng)使命意識，提升工作效能，踐行馬上就辦、辦就辦好的基本原則，把作風(fēng)整頓成果體現(xiàn)在促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，體現(xiàn)在為民辦事上，體現(xiàn)在改善環(huán)境上，體現(xiàn)在維護(hù)全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定上，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的措施、更好的效果，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展。突出解決“八個(gè)問題”、樹立“八種風(fēng)氣”。解決“八個(gè)問題”。即著力解決精神不振、信心不夠、責(zé)任缺失的問題；著力解決學(xué)風(fēng)不濃、本領(lǐng)不強(qiáng)、疲于應(yīng)付的問題；著力解決思想封閉、觀念陳舊、循規(guī)蹈矩的問題；著力解決工作標(biāo)準(zhǔn)不高、落實(shí)不力、作風(fēng)飄浮的問題；著力解決宗旨意識淡薄、漠視群眾、官僚主義的問題；著力解決機(jī)制不暢、環(huán)境不優(yōu)、服務(wù)不周的問題；著力解決不講政治、不顧大局、有令不行、有禁不止的問題；著力解決要求不高、自律不嚴(yán)、徇私枉法的問題。樹立“八種風(fēng)氣”。即牢固樹立發(fā)展至上、開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的良好風(fēng)氣；牢固樹立學(xué)習(xí)至上、勤勉敬業(yè)、學(xué)以致用的良好風(fēng)氣；牢固樹立實(shí)干至上、奮發(fā)進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣；牢固樹立美德至上、特事特辦、周到服務(wù)的良好風(fēng)氣；牢固樹立責(zé)任至上、恪盡職守、勇于承擔(dān)的良好風(fēng)氣；牢固樹立群眾至上、以人為本、民大于天的良好風(fēng)氣；牢固樹立大局至上、政令暢通、令行禁止的良好風(fēng)氣；牢固樹立美德至上、克己奉公、清正廉潔的良好風(fēng)氣。4、方法與措施我鎮(zhèn)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓分四個(gè)方面進(jìn)行，交叉進(jìn)行，貫穿全年，分別由鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。一、廣泛動員，強(qiáng)力啟動 1、搞好宣傳發(fā)動。召開全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓大會，各區(qū)辦、村要根據(jù)總體安排，制定活動方案，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動，營造輿論聲勢，使廣大干部踴躍投身其中，迅速掀起活動熱潮。 2、組織集中學(xué)習(xí)。組織廣大干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話，中央和省委、市委關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神，采取中心組學(xué)習(xí)、集中討論等多種方式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，切實(shí)提高廣大干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性。3、開展“一把手調(diào)研周 ”活動。各區(qū)辦、村正職要結(jié)合自身工作分別選擇一個(gè)最基層單位，用一周左右時(shí)間進(jìn)行蹲點(diǎn)調(diào)研。圍繞應(yīng)對金融危機(jī)、推動科學(xué)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)城市建設(shè)、發(fā)展民生事業(yè)等方面，確定 1 至 2 個(gè)專題，解剖麻雀、研究問題、提出對策。結(jié)合蹲點(diǎn)調(diào)研，開展走訪座談、下訪接訪、作形勢報(bào)告等活動。蹲點(diǎn)期間，要與基層干部同吃同住，提倡撰寫蹲點(diǎn)調(diào)研手記，親自撰寫調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，組織成果交流，推動廣大干部深入實(shí)際調(diào)查研究。4、進(jìn)行年初公開承諾。3 月底以前，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)集中開展公開承諾活動。圍繞在發(fā)展上要破解的難題、在民生上要辦的實(shí)事、在服務(wù)上要采取的舉措，確定承諾事項(xiàng)，明確責(zé)任人、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，通過新聞媒體等方式向社會公布。鎮(zhèn)直各部門要根據(jù)職能特點(diǎn)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)工作大局、服務(wù)基層群眾，明確具體措施，作出公開承諾，區(qū)辦、村承諾事項(xiàng)和措施，要在顯著位置固定公開，接受群眾監(jiān)督。二、查找問題，深入推進(jìn)1、開展黨員干部警示教育。圍繞近年典型腐敗案件和重點(diǎn)責(zé)任事故，在全鎮(zhèn)黨員干部中進(jìn)行再教育，深刻查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。對投資者和群眾反映的發(fā)展環(huán)境方面的突出問題，要公開進(jìn)行通報(bào)。 2、開展“三轉(zhuǎn)變?nèi)岣?”活動。即轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)；提高干部素質(zhì)、提高辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量。各區(qū)辦、村要結(jié)合自身工作職能，建立健全服務(wù)或辦事窗口，實(shí)施“服務(wù)窗口亮起來工程”。公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序，采取主動服務(wù)、陽光操作、設(shè)置黨員先鋒崗等多種方式，提高服務(wù)質(zhì)量，便于群眾辦事和監(jiān)督。3、開展民主懇談活動。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每兩個(gè)月確定一個(gè)“懇談日”，圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展擬出臺的重要政策、規(guī)劃和改革舉措，特別是涉及民生、民富、民安方面的政策措施，組織基層黨員群眾代表、社會各方面人士，進(jìn)行民主懇談，廣泛征求意見。各區(qū)辦、村每年列出 1 至 3 個(gè)議題進(jìn)行懇談，對涉及面較廣、涉及部門較多的議題，部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，聯(lián)合開展懇談活動。懇談活動事前要有預(yù)告，事后要將采納群眾意見情況進(jìn)行反饋。三、深化活動，破解難題1、集中破解“三大難題 ”。各區(qū)辦、村要集中破解“三大難題”。一是集中破解世界金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑和部分企業(yè)經(jīng)營困難等方面存在的難題；二是集中破解項(xiàng)目建設(shè)、對外開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、農(nóng)民增收、城鎮(zhèn)化建設(shè)以及改善民生等方面存在的難題；三是集中破解創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制、減少行政審批環(huán)節(jié)、清理行政審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目、推行行政審批“一站式”服務(wù)、完善審批專用章制度、實(shí)行投資項(xiàng)目審批部門“一章制”等方面存在的難題。各區(qū)辦、村要抓住 1 至 2 個(gè)難題進(jìn)行集中攻堅(jiān)。要實(shí)行破解難題責(zé)任制，由領(lǐng)導(dǎo)干部分工負(fù)責(zé)，通過現(xiàn)場辦公、工作調(diào)度等形式，研究解決實(shí)際問題，確保見到實(shí)效。2、實(shí)施“兩類村幫扶工程 ”。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，篩選確定 2 個(gè)“兩委”班子健全、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿^大的先進(jìn)村和 2 個(gè)組織軟弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢或矛盾突出、影響和諧穩(wěn)定的后進(jìn)村進(jìn)行幫扶，“抓兩頭、帶中間”，扶強(qiáng)、幫弱，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。對 2 個(gè)后進(jìn)村，還要選派干部駐點(diǎn)幫扶，集中整頓轉(zhuǎn)化。3、查處“不作為、亂作為 ”問題。采取突擊檢查、隨機(jī)暗訪、受理舉報(bào)等形式，對機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)單位干部的履職情況，進(jìn)行檢查抽查。對不作為、亂作為的典型案例，在新聞媒體公開曝光；情節(jié)嚴(yán)重的，給予組織處理和紀(jì)律處分，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。四、及時(shí)總結(jié)，建章立制1、抓好工作制度的健全完善。把制度建設(shè)貫穿活動始終，建立健全公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、考核評議制、追究問責(zé)制“五項(xiàng)制度”。對這次活動開展中的好舉措、好方法，要用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，形成務(wù)實(shí)、管用、長效的作風(fēng)建設(shè)工作機(jī)制。2、抓好群眾滿意度的測評。對活動情況進(jìn)行群眾滿意度測評，測評結(jié)果作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)公布。按照干部管理權(quán)限，對領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)狀況進(jìn)行民主評議、綜合打分、處于末位的給予“黃牌警示”，連續(xù)兩年受到“黃牌警示”的待崗培訓(xùn)。3、抓好活動總結(jié)的報(bào)送。要認(rèn)真總結(jié)活動的開展情況，肯定取得的成效，查找存在的問題，明確進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的措施。五、組織領(lǐng)導(dǎo)開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，是全鎮(zhèn)工作的重要任務(wù)。各區(qū)辦、村必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。1、健全組織機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)成立機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排、周密部署，認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作。2、加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)不同階段的安排，采取定期督查與不定期抽查等多種形式，認(rèn)真督促檢查。督查的重點(diǎn)放在問題較突出的部門、事權(quán)比較集中的部門和窗口行業(yè)上。督查結(jié)果客觀真實(shí)地予以通報(bào)。3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過設(shè)立版塊、開辟專欄和制作專題片等形式，宣傳我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的進(jìn)展情況，以及好做法好經(jīng)驗(yàn)。要抓住正反兩方面典型，對先進(jìn)大力宣傳表彰，對反面典型公開批評曝光，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抨擊歪風(fēng)邪氣。充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用，營造加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。