某某水利工作安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)范文

《某某水利工作安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)范文》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《某某水利工作安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)范文（10頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

某某水利工作安全生產(chǎn)監(jiān)督管理指導(dǎo)意見(jiàn)范文各州（地、市）水務(wù)局，廳機(jī)關(guān)各處（室） ，廳直屬各單位：為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 ，進(jìn)一步規(guī)范我省水利行業(yè)安全監(jiān)督管理工作，提高安全監(jiān)督管理水平，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障水利職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)對(duì)全省水利安全生產(chǎn)監(jiān)督工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解水利安全生產(chǎn)的重要性水利安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)水利發(fā)展大局與社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，全省各級(jí)水利部門(mén)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，緊緊圍繞“杜絕重特大事故、控制和減少一般性事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化安全教育，落實(shí)安全責(zé)任，狠抓監(jiān)督檢查，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上處于穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的良好局面。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全省水利安全生產(chǎn)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是許多水利工程年久失修，設(shè)施老化，受極端氣象事件影響，工程安全不確定性增加；二是水利迎來(lái)新的投資高峰和建設(shè)高潮，施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，水利工程施工安全監(jiān)管力量顯得不足，有些地方和單位為了趕工期、搶進(jìn)度，忽視安全生產(chǎn)工作；三是重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象有所抬頭，部分單位安全生產(chǎn)責(zé)任、制度流于形式，沒(méi)有真正落實(shí)到生產(chǎn)中，教育有所放松，管理有所松懈。因此各單位要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好水利安全生產(chǎn)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的原則，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)與水利事業(yè)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。二、明確目標(biāo)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制水利安全生產(chǎn)實(shí)行目標(biāo)管理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，通過(guò)強(qiáng)化安全監(jiān)管，落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新工作方法，建立長(zhǎng)效機(jī)制，逐步形成和完善行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系、規(guī)章制度體系、宣傳教育體系、技術(shù)信息體系和應(yīng)急救援體系，努力實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)不發(fā)生特大傷亡事故、直屬單位不發(fā)生重大傷亡事故，推動(dòng)水利事業(yè)的安全發(fā)展。各單位要以保障職工生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，把安全生產(chǎn)擺在重要位置，正確處理安全生產(chǎn)與水利發(fā)展的關(guān)系，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃，健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)考核體系，落實(shí)完成安全生產(chǎn)重要指標(biāo)和主要任務(wù)的保障措施，將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和單位評(píng)選先進(jìn)的重要考核內(nèi)容。用制度規(guī)范安全生產(chǎn)行為，是保障安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定的治本措施。要依照國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)罰機(jī)制、落實(shí)安全生產(chǎn)事故舉報(bào)、責(zé)任追究、監(jiān)督檢查制度，并通過(guò)不斷健全安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)制度，逐步形成水利系統(tǒng)事故隱患治理的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制，水利安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，真正把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。三、高度重視，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)水利部門(mén)要高度重視水利安全生產(chǎn)工作，特別是水利部門(mén)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把這件事關(guān)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定的大事抓好、抓實(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，水利系統(tǒng)成立以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府安全生產(chǎn)工作部署和指示精神，研究安排、指導(dǎo)協(xié)調(diào)水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，提出水利安全生產(chǎn)的重大方針政策，研究解決水利行業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)等。二是落實(shí)水利安全生產(chǎn) “分級(jí)與屬地”管理責(zé)任，各級(jí)水行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)水利安全生產(chǎn)監(jiān)管的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作要親自抓，負(fù)總責(zé)。廳機(jī)關(guān)各處室、水利企事業(yè)單位和項(xiàng)目法人根據(jù)職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)” ，即在承擔(dān)生產(chǎn)管理責(zé)任的同時(shí)，必須承擔(dān)安全管理責(zé)任。三是強(qiáng)化考核，要將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核之中，作為各單位各部門(mén)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行一票否決，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的嚴(yán)肅性。四、突出重點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任水利安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要范圍包括：水利工程建設(shè)和運(yùn)行、農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行、水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（一）水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理。各級(jí)水行政主管部門(mén)及水利工程建設(shè)管理單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》 ，完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源排查和安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)投入，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。水利施工企業(yè)要設(shè)置與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的，包括安全管理、安全檢查、安全教育、安全獎(jiǎng)懲、事故報(bào)告、應(yīng)急救援和事故責(zé)任追究等安全規(guī)章制度體系；抓好安全生產(chǎn)管理和基礎(chǔ)工作，不斷完善安全生產(chǎn)條件；加強(qiáng)水利生產(chǎn)和工程建設(shè)過(guò)程中的安全管理，建立重大危險(xiǎn)源及隱患排查、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控措施，防范各類(lèi)安全事故發(fā)生。（二）水利工程運(yùn)行安全管理。水利工程管理單位要按照《水利部關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》和《水利部關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》等文件的要求，建立水利工程運(yùn)行管理安全責(zé)任制，加強(qiáng)工程運(yùn)行安全管理和應(yīng)急管理，保證工程安全運(yùn)行的措施經(jīng)費(fèi)，制定安全度汛、工程巡查、維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀工程修復(fù)等安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)水利工程運(yùn)行安全管理的法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）農(nóng)村水電安全管理。農(nóng)村水電企業(yè)和單位要按照《水利部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，建立健全農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)察與管理體系，完善農(nóng)村水電安全監(jiān)察員培訓(xùn)考核和監(jiān)察員資格證制度，制定農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)重大事故應(yīng)急預(yù)案。強(qiáng)化對(duì)小水電項(xiàng)目建設(shè)的安全監(jiān)管，防止不具備相應(yīng)資質(zhì)、資格的單位和人員進(jìn)入農(nóng)村水電工程建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格清理無(wú)規(guī)劃、無(wú)審查、無(wú)監(jiān)管、無(wú)驗(yàn)收的“四無(wú)”水電站，消除事故隱患。對(duì)無(wú)序開(kāi)發(fā)、越權(quán)審批、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)發(fā)電的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。無(wú)人值班或值守力量不足的水電站要制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查。（四）水文測(cè)驗(yàn)安全管理。水文單位要加強(qiáng)水文測(cè)報(bào)作業(yè)安全管理，制定水文測(cè)報(bào)作業(yè)人員、作業(yè)水文氣象條件、測(cè)量船只設(shè)備、通訊聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急救援等安全管理規(guī)定和安全操作規(guī)程，加強(qiáng)職工安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和事故自救能力。水上作業(yè)要配備消防、救生設(shè)備和堵漏器材，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程。各級(jí)水行政主管部門(mén)要為水文作業(yè)提供必要的安全保障和作業(yè)環(huán)境。（五）水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)安全管理。水利勘測(cè)設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格執(zhí)行水利部《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范，加強(qiáng)野外勘察、測(cè)量作業(yè)和設(shè)計(jì)查勘、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合的安全管理與監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的安全教育與培訓(xùn)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，做好野外、露天作業(yè)的安全防護(hù)，加強(qiáng)山地災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)和有毒氣體監(jiān)測(cè)與防治，制訂預(yù)防和應(yīng)急避險(xiǎn)方案，確保安全。（六）水利旅游安全管理。水利旅游單位要按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)并加強(qiáng)旅游安全管理，完善旅游安全防護(hù)設(shè)施，制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，做好旅游預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和游人疏導(dǎo)工作。水上旅游設(shè)施及船舶必須符合安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，保障旅游者安全。各級(jí)水利部門(mén)以及生產(chǎn)單位要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)、職責(zé)管理范圍內(nèi)水利安全工作的監(jiān)督管理，確保水利安全工作責(zé)任落實(shí)、制度配套、監(jiān)管到位。五、強(qiáng)化應(yīng)急管理，建立健全應(yīng)急救援體系各級(jí)水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定水利安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?；做好重特大安全事故預(yù)防工作，加強(qiáng)有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)急管理、救援和處置能力。要按照《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》的要求做好水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理工作。水利企業(yè)、事業(yè)單位要建立包括基層單位和關(guān)鍵崗位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，保障應(yīng)急管理和救援的經(jīng)費(fèi)投入，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援人員和應(yīng)急救援器材、設(shè)備。各單位要開(kāi)展應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。發(fā)生安全生產(chǎn)事故要依照預(yù)案規(guī)定及時(shí)采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，快速反應(yīng)控制險(xiǎn)情，組織搶險(xiǎn)救援，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。六、規(guī)范事故報(bào)告和處理，落實(shí)責(zé)任追究制度各級(jí)水行政主管部門(mén)要高度重視安全生產(chǎn)信息管理工作，加強(qiáng)信息報(bào)告和處置機(jī)制建設(shè)。水利企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要立即向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)報(bào)告并迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或引發(fā)次生事故。地方水行政主管部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)立即研究處理并按照國(guó)家及水利部的有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告事故情況。水利安全生產(chǎn)事故實(shí)行責(zé)任追究制度。事故單位以及有關(guān)水行政主管部門(mén)對(duì)事故責(zé)任應(yīng)按“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)”的原則，積極組織或參與事故調(diào)查與整改工作，及時(shí)準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，汲取事故教訓(xùn)，提出整改措施。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》 ，認(rèn)真落實(shí)安全事故責(zé)任追究制度，堅(jiān)決杜絕人為責(zé)任安全事故發(fā)生。七、加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，提高職工安全意識(shí)各級(jí)水行政主管部門(mén)和水利企業(yè)、事業(yè)單位要樹(shù)立安全發(fā)展的理念，倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，利用多種宣傳手段，強(qiáng)化安全意識(shí)，提高干部職工安全工作的自覺(jué)性。要重點(diǎn)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理人員、車(chē)船駕駛?cè)藛T、特種作業(yè)人員、防汛搶險(xiǎn)人員和農(nóng)民工的安全教育，杜絕違章行為。水利企業(yè)、事業(yè)單位要進(jìn)一步完善安全培訓(xùn)工作制度，制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立職工安全教育和培訓(xùn)檔案，加大安全培訓(xùn)力度。要對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行定期安全培訓(xùn)。新職工上崗前必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全培訓(xùn)教育，調(diào)換工種或使用新設(shè)備要進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技能教育和培訓(xùn)，安全教育和培訓(xùn)不合格的職工不許上崗作業(yè)。