全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作調(diào)研報告+關于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)查報告
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全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作調(diào)研報告為了推動我區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設和管理工作,切實提高安全飲水工作水平,按照 2018 年協(xié)商工作計劃安排,區(qū)政協(xié)組織部分委員于 10 月 10 日至 17 日,先后深入夜村、腰市等 6 個鎮(zhèn)辦 13 個村、5 個移民安置點和 1 個供水公司進行了前期調(diào)研;10 月 22 日,又組織部分委員深入大荊鎮(zhèn)集中供水點,夜村鎮(zhèn)建芳利民供水站和何家塬供水點,通過現(xiàn)場查看、入戶走訪、聽取匯報、面對面座談等方式,對我區(qū)農(nóng)村安全飲水工作進行了集中調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、現(xiàn)狀和特點2016 年以來,我區(qū)共完成農(nóng)村飲 水工程建設投資 xx萬元,建成各類供水工程 xx 處。其中地下水源 xx 處,地表水源 xx 處,設計供水能力 xx 萬 m3/天,供水范圍覆蓋全區(qū)xx 個鎮(zhèn)辦,解決了 xx 萬人的飲水困難問題,農(nóng)村自來水普及率達 xx%,供水保證率達 xx%。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工作取得了階段性成效,主要呈現(xiàn)以下四個特點:一是領導重視,責任落實。區(qū)政府高度重視農(nóng)村安全飲水工程建設和管理工作,把農(nóng)村飲水安全工作作為加快農(nóng)民脫貧致富全面建成小康社會的重要民生工程,成立了以區(qū)長為總指揮、分管副區(qū)長為副總指揮,發(fā)改、財政、水務等部門為成員的農(nóng)村安全飲水工程建設指揮部,強化組織領導和部門協(xié)作配合。明確了組織領導、主體責任和部門協(xié)作職責,夯實了工作任務,劃定了時間節(jié)點,強化了推進措施,為全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設和管理工作有序有效實施提供了堅強保障。二是因地制宜,科學規(guī)劃。區(qū)政府及職能部門堅持有利于利用水源、節(jié)約成本、建后管理和向飲水困難區(qū)、旅游景區(qū)、移民開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)傾斜的工作思路,加強農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃與鎮(zhèn)辦村布局規(guī)劃、移民開發(fā)區(qū)建設等規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,圍繞全區(qū)脫貧攻堅總體部署,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜的原則,采取集中供水為主、分散供水為輔的辦法,科學合理地編制了我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設規(guī)劃。三是注重質(zhì)量,規(guī)范建設。為了建好農(nóng)村安全飲水工程,區(qū)政府及水務部門在飲水安全工程建設中嚴把質(zhì)量關,認真履行項目基本建設程序,嚴明制度,選擇具有相應資質(zhì)的設計單位和監(jiān)理單位進行工程設計和質(zhì)量監(jiān)管,設備采購及施工單位均面向社會公開招標確定。要求施工單位在施工中嚴格執(zhí)行“三檢制”,做到了安全生產(chǎn)、文明施工。在工程建設實施中建立項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)管的質(zhì)量保障體系,使安全飲水項目建設保證質(zhì)量穩(wěn)步推進。四是建章立制,加強管理。為了加強全區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理,保障供水設施正常運行,區(qū)政府先后出臺了xx 區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法 、xx 區(qū)供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法兩個政策性文件,狠抓農(nóng)村飲水工程的運行管理。目前,我區(qū)農(nóng)村飲水安全工程管理工作,初步形成了單村供水工程由村民自主管理,聯(lián)村集中供水工程實行供水站管理的模式,合理核定供水價格,堅持自主經(jīng)營、自負盈虧,有效解決供水相關成本費用。同時,強化對飲用水的抽樣檢測,最大限度確保飲水安全,在將清水引入千家萬戶的同時,也完成了百姓渴盼已久的方便安全用水愿望,成為群眾滿意的民心工程。二、存在的困難和問題我區(qū)農(nóng)村飲水安全工作雖然取得了明顯成效,但從調(diào)研掌握的情況來看,還存在一些不容忽視的突出問題,主要有以下幾個方面:(一)思想認識不到位。個別部門和鎮(zhèn)辦對飲水安全重要性的認識還不到位,宣傳貫徹xx 區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法流于形式,廣大群眾對現(xiàn)行國家農(nóng)村安全飲水工程建設管理辦法、投資機制等政策知曉率低,缺乏節(jié)約用水、水資源有償使用和水源保護意識,等靠要思想嚴重;相關部門分管領導、業(yè)務人員和鎮(zhèn)村干部定期學習培訓少,政策法規(guī)執(zhí)行力和業(yè)務能力提高慢,不利于工作有效開展;部分群眾有償用水意識淡薄,對水費收繳有抵觸情緒,水費收繳工作難度大,嚴重影響供水設施正常利用。(二)資金投入不足。農(nóng)村安全飲水工程涉及量大面廣,加之脫貧攻堅時間要求嚴格、任務不斷加大,工程規(guī)劃、設計前期經(jīng)費缺乏。受客觀條件和自然因素影響,工程建設配套資金落實不到位。村級經(jīng)濟普遍薄弱,飲水工程建設中的管床開挖回填以及工程占地等自籌部分難以落實。區(qū)財政對工程維修養(yǎng)護基金預算落實不到位,飲水工程抗災能力差,工程水質(zhì)檢測費用無法落實。特別是一些移民集中安置點,因供水管道凍裂、損壞,無資金修復,導致住戶無法正常用水,如松云和松溝兩個移民搬遷安置點,設施維護、管理人員工資等費用都由當?shù)卣I單,管護資金缺口大。(三)水質(zhì)安全無保障。全區(qū)農(nóng)村安全飲水工程,基本是以村或以組為單位分散式供水為主,集中供水的模式相對較少,水源點多面廣,管護能力差,水質(zhì)保障壓力大。農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象和面源污染問題還沒有得到有效解決,飲用水源環(huán)境差;飲用水源地保護區(qū)劃定范圍、設施、制度建立不到位?!皬脑搭^到龍頭”的飲水安全主體責任不明確,保障體系不健全,水質(zhì)檢測設備、人員配備不到位,檢測業(yè)務水平低,水質(zhì)檢測不經(jīng)常、檢測數(shù)據(jù)未公開,飲用水安全隱患令人擔憂。(四)建后管理滯后。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分水廠只由 1至 2 名周邊村民管理,管理水平低,服務跟不上,影響群眾的生產(chǎn)生活。在運營管理中,除集中供水外基本實行村組干部義務代管,自流飲水不收費、打井抽水只收取用電費用,沒有建立健全管理人員選聘、培訓持證上崗、績效考核,初期運營維護風險化解,合理水價補償機制,導致飲水工程后期管理不規(guī)范,設施維護不及時,停水、無水現(xiàn)象時常發(fā)生,重建輕管的問題比較突出。三、意見和建議(一)提高認識,扎實做好宣傳培訓工作。各級政府要高度重視農(nóng)村飲水安全工作,把此項工作列入重要議事日程,通過廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等形式,廣泛宣傳xx區(qū)鎮(zhèn)村供水工程運行管理辦法、xx 區(qū)鎮(zhèn)村供水工程維修養(yǎng)護基金管理使用辦法、xx 市農(nóng)村飲水安全管理條例等農(nóng)村安全飲水政策,不斷提高干部群眾對用水安全重要性的認識。進一步加大宣傳力度,大力開展飲水安全、節(jié)約用水和水資源有償使用的科普宣傳,切實增強農(nóng)民群眾的水資源憂患意識、環(huán)境保護意識和飲用水安全意識。加強對基層工程技術(shù)和管理人員的培訓工作,提高業(yè)務水平和管理水平,為飲水安全工作提供堅強有力保障。(二)加大投入,強化資金保障。積極爭取中省專項資金,加大區(qū)級財政預算和資金整合力度,不斷拓寬投融資渠道,鼓勵和吸引社會資本參與工程建設管理,進一步完善水費收繳制度,統(tǒng)籌推進脫貧攻堅與飲水安全鞏固提升,有效解決農(nóng)村飲水安全工程改造提升和管護中存在的前期規(guī)劃設計經(jīng)費、工程建設配套、工程后期維修養(yǎng)護資金撥付不到位,水質(zhì)監(jiān)測經(jīng)費無保障等問題,確保農(nóng)村安全飲水工程建得成、管得好、用得起、長受益。(三)多措并舉,確保農(nóng)村飲水安全。加強源頭保護,依法劃定水源保護區(qū),明確保護范圍,落實保護措施。學習借鑒外地經(jīng)驗,盡快成立我區(qū)水質(zhì)監(jiān)測中心,探索建立農(nóng)村安全飲水保障系統(tǒng),努力實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)監(jiān)測全覆蓋,加強水質(zhì)檢驗和監(jiān)測工作。嚴格按照相關法律法規(guī)要求,建立健全水源地巡查制度,通過定期巡查、不定期檢查等方式,加大對水源保護的執(zhí)法檢查力度,實行全方位、全過程、常態(tài)化管理。加大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作力度,消除農(nóng)村面源污染,嚴格控制污染物排放。堅持水質(zhì)定期取樣檢測,公開檢測數(shù)據(jù),建立農(nóng)村水質(zhì)狀況檔案,確保水質(zhì)干凈衛(wèi)生、安全達標,讓群眾吃上安全水、放心水。(4 )開拓創(chuàng)新,不斷完善管理機制。區(qū)水務局及相關部門要在農(nóng)村安全飲水工程運行管理上下功夫,創(chuàng)新社會化管理模式,不斷建立健全績效考核、風險化解、水價補償?shù)裙芾頇C制,抓點帶面,著力解決重建輕管的突出問題,形成責權(quán)利明晰的農(nóng)村飲水工程管理體制和運行機制。進一步完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級供水管理網(wǎng)絡和分類管理制度,探索采取承包、租賃、委托管理、設立公益崗位等形式,不斷加強農(nóng)村飲水工程運行管理工作。對規(guī)模以上供水工程,可推行企業(yè)化運行管理模式;對小型供水工程,探索政府購買服務、政府與社會資本合作等方式,實現(xiàn)維修、管護服務社會化、專業(yè)化;對分散工程,由農(nóng)戶自行管理,水務部門提供技術(shù)指導和幫助,逐步建立農(nóng)村安全飲水長效管理機制。關于農(nóng)村基層黨建工作調(diào)查報告1、 調(diào)查的原因及目的農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎,是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心,在推進社會主義新農(nóng)村建設中肩負著重要職責,發(fā)揮著重要作用。要勝利完成好社會主義新農(nóng)村建設這一偉大歷史使命,關鍵是要把農(nóng)村黨組織建設好,為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。近幾年來,隨著農(nóng)村改革的不斷深化,農(nóng)村基層逐漸暴露出一些深層次的問題。少數(shù)經(jīng)濟發(fā)展滯后、各項工作落后的行政村,問題沉淀,矛盾重重,成了“集體經(jīng)濟沒實力、社會服務沒能力、公益事業(yè)沒財力、干部工作沒魄力”的薄弱村,農(nóng)村工作存在著這樣或那樣的難點問題,歸納起來主要有:(1 )農(nóng)民收入提高難。時下,部分地區(qū)農(nóng)戶增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀值得重視,特別是一些純農(nóng)戶,單靠耕種,收入微薄。一些村在引導農(nóng)民致富上沒路子,少招子,加之大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷,多種經(jīng)營生產(chǎn)也容易大起大落,一些農(nóng)民在市場經(jīng)濟大潮中不熟“水性”,實際收入有限。(2 )公益事業(yè)興辦難。少數(shù)村由于集體收入?yún)T乏、財務管理不嚴、非生產(chǎn)性開支失控等原因,集體經(jīng)濟基礎薄弱,甚至債務累累,導致修橋、鋪路、改水等公益事業(yè)缺少必要的財力。加之一些村農(nóng)民經(jīng)濟上并不寬裕,對頻繁實施的有線電視村、電話村、自來水村等達標升級活動熱情不高,使村干部陷入進退兩難的窘境。(3 )村政村務公開難。少數(shù)地方村務公開,沒有真正落到實處,主要問題是村務公開不規(guī)范,沒有形成正常的工作制度。有的迫于上級檢查,應付了事;有的公開欄雖然比較氣派,但里面沒有多少實質(zhì)的內(nèi)容;有的干脆寫一張紙,往墻上一貼,日曬雨淋,很快就無影無蹤,群眾對此有不滿情緒。當前老百姓最關注的問題:1、道路建設問題。2、飲水問題。3、教育問題。4、水利設施建設問題。 5、農(nóng)村醫(yī)療保險、醫(yī)療服務及收費問題。6、生產(chǎn)資料價格。7 、糧食保護價格問題。8、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)和農(nóng)民收入增長問題。9 、村級領導班子后備力量建設問題。- 配套講稿:
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