【黨建材料】全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會(huì)議講話稿

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全市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會(huì)議講話稿同志們：剛才，我們一起收聽收看了國(guó)務(wù)院、省政府工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作電視電話會(huì)議，x 副總理作了重要講話，x 副省長(zhǎng)就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神提出了明確要求。下面，就貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府會(huì)議精神、做好我市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，我講以下幾點(diǎn)意見。第一，提高認(rèn)識(shí)。這次國(guó)務(wù)院會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2019〕x 號(hào)文件精神。我們首先要充分認(rèn)識(shí)到，貫徹落實(shí)今天的會(huì)議精神，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境和招商引資項(xiàng)目落地行政審批程序具有重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體處在較快增長(zhǎng)的階段，但營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)已經(jīng)成為影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不容忽視的因素。營(yíng)商環(huán)境包含多方面的內(nèi)容，既有客觀的，也有主觀的。這次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革是營(yíng)商環(huán)境中提高行政審批效率的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和重要組成部分。我們要充分認(rèn)識(shí)到，這對(duì)改善我市項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，提高辦事效率，保證項(xiàng)目落地，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一個(gè)階段以來，建筑工程類項(xiàng)目審批在政府行政審批方面流程過多、耗時(shí)過長(zhǎng)。我們必須充分認(rèn)識(shí)到，社會(huì)對(duì)審批環(huán)境的要求主要集中在建筑工程和市政工程的審批上。因此，對(duì)我們來說，國(guó)務(wù)院下達(dá)這個(gè)文件正當(dāng)其時(shí)，大家要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。第二，不等不靠，加快推進(jìn)。要明確階段性目標(biāo)和辦理時(shí)限目標(biāo)。2019 年上半年，全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間要壓縮至 120 個(gè)工作日以內(nèi)，省里要求全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至 100 個(gè)工作日以內(nèi)，并從 5 月 1 日起實(shí)施施工圖的綜合審查和一致性審查。在完成省定目標(biāo)的過程中要明確兩個(gè)原則。一是供水、供電、燃?xì)?、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的報(bào)裝不再設(shè)置任何前置條件，開工前辦理即可。二是將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，相關(guān)部門不再進(jìn)行技術(shù)審查。去年我們實(shí)施了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“3350”改革，對(duì)工業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證的審批壓縮至 50 天。在改革過程中，市級(jí)單位已經(jīng)涉及到內(nèi)部流程再造，比如，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行內(nèi)部科室的審批程序調(diào)整，以適應(yīng)工業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可證 50 天完成審批的要求。這次審批范圍又?jǐn)U大到包括市政工程項(xiàng)目在內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目，審批時(shí)限全部壓縮至 100 個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)行“多圖聯(lián)審、一次性審批”。市縣兩級(jí)要不等不靠，參照全國(guó)統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖，根據(jù)重點(diǎn)改革內(nèi)容，由政府牽頭制定不同類型工程的審批流程圖，各級(jí)各部門各單位要切實(shí)做好并聯(lián)審批流程再造和部門內(nèi)部審批流程優(yōu)化，解決形式主義和“虛假窗口”等問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)要樹立大局意識(shí)，消除思想顧慮，以刀刃向內(nèi)的勇氣，確保改革取得突破、見到成效。要在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對(duì)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、水資源論證等評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)進(jìn)行一次性區(qū)域評(píng)價(jià)，不再進(jìn)行逐一事項(xiàng)的評(píng)價(jià)。這對(duì)區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目的手續(xù)辦理是一個(gè)非常重大的利好政策。市直機(jī)關(guān)要根據(jù)聯(lián)合審批的要求，明確各自工作任務(wù)。市發(fā)改委要牽頭建立重大項(xiàng)目信用承諾先建后驗(yàn)審批工作機(jī)制和清單，形成投資項(xiàng)目審批分類管理實(shí)施細(xì)則；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建立“多評(píng)合一”“多規(guī)合一”工作機(jī)制，牽頭形成項(xiàng)目用地、工程許可并行推進(jìn)的審批實(shí)施細(xì)則，以及帶方案出讓土地的審批實(shí)施細(xì)則。要注重通過這次改革實(shí)踐，不斷完善工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。由市政府牽頭、家明市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，制定工程建設(shè)許可證和施工許可證并行發(fā)放的工作流程和工作細(xì)則，力爭(zhēng)工程建筑許可證和施工許可證同時(shí)、同步發(fā)放；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)建立多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收工作機(jī)制，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入一張施工圖，實(shí)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收管理，除建設(shè)單位的自驗(yàn)之外，所有在政府部門組織驗(yàn)收的項(xiàng)目要一次性全部驗(yàn)收。各縣(市、區(qū)) 要對(duì)照市里安排，做好工作部署。我們要深刻認(rèn)識(shí)到工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，圍繞落實(shí)全國(guó)、全省會(huì)議精神和國(guó)辦發(fā)〔2019〕11 號(hào)文件要求，以建設(shè)國(guó)家區(qū)域中心城市為目標(biāo)，刀刃向內(nèi)，勇于擔(dān)責(zé)，勇于改革，用改革的精神、創(chuàng)新的方法切實(shí)做好這項(xiàng)工作，不斷優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。第三，建立機(jī)制。要成立以市、縣兩級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，市里面由我總牽頭，各縣(市、區(qū)) 由縣(市、區(qū)) 長(zhǎng)牽頭做好這項(xiàng)工作。要根據(jù)各自實(shí)際制定工作流程圖，不等不靠，確保抓落實(shí)走在上級(jí)文件印發(fā)前面、走在會(huì)議部署前面、走在新聞監(jiān)督前面，避免工作陷入被動(dòng)。要把年終考評(píng)制作為今后工作的常態(tài)，對(duì)各縣(市、區(qū)) 工作實(shí)行年終一并評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲和追責(zé)，工作推進(jìn)過程中不再進(jìn)行督導(dǎo)檢查。年終考評(píng)將通過問卷的方式進(jìn)行，市里將隨機(jī)選取時(shí)間把問卷寄給各縣(市、區(qū)) 企業(yè)及其他服務(wù)對(duì)象，以社會(huì)效果作為評(píng)價(jià)改革成效的主要依據(jù)。同志們，通過今天的會(huì)議，希望大家進(jìn)一步明確責(zé)任，加快制定時(shí)間表、路線圖，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)，為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。