文化廣播電視和旅游局局長在2019年全市文化旅游工作會議上的講話

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文化廣播電視和旅游局局長在 2019 年全市文化旅游工作會議上的講話站在新起點 掀開新篇章奮力開創(chuàng)文化旅游融合發(fā)展新局面同志們：今天的會議是文化旅游部門機改后的第一次工作會，文化和旅游局的組建，標志著詩和遠方的聯姻，我們從此站在了一個新起點，開啟了一段新征程。在座的各位可以說是文旅融合后新一代文旅人，這就需要我們有新的面貌、新的氣象，做新時代、新文旅、新作為的開拓者和實干家！今天會議的主要任務是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和省委十 x 屆三次四次全會以及市委 x 屆六次七次全會精神，傳達貫徹國家、省文化和旅游工作會議精神、廣播電視工作會議精神，傳達貫徹省委省政府、市委市政府大抓文化旅游發(fā)展的系列決策部署，總結 2018 年工作，對 2019 年全市文化廣播電視和旅游工作進行安排部署。剛才，x 個縣（區(qū)）局代表就文旅融合作了交流發(fā)言，應該說都作了一些深入思考，有一定的見地和見解，大家要相互學習借鑒。下面，我講四點意見。一、深刻領會中央、省、市精神，切實增強推進文化旅游工作的自覺性和責任感文旅融合是習近平總書記親自提出的要求，也是文化旅游發(fā)展的階段性特征所需，更是人民群眾對美好生活向往所盼。全市文化廣播電視和旅游系統要堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為引導，認真學習領會習近平總書記關于文化和旅游工作的重要論述，確保方向不偏、中心不移。（一）深刻領會習近平總書記對文化和旅游的重要論述。以習近平同志為核心的黨中央高度重視文化和旅游工作。習近平總書記發(fā)表了一系列關于文化和旅游工作的重要論述，科學回答了事關文化建設和旅游發(fā)展的一系列方向性、根本性、全局性問題。推進實施藝術精品打造工程。文旅融合的新時代讓藝術創(chuàng)作進入一個“春天” 。堅持“深入生活、扎根人民”主題實踐和“結對子、種文化”活動，各縣（區(qū)）要引導和支持文藝創(chuàng)作骨干立足文旅融合，聚焦“中國夢” ，突出新中國成立 70 周年、鄉(xiāng)村文化振興、脫貧攻堅、改善民生等主題，創(chuàng)作一批精品力作。……推進實施傳播能力提升工程。以新中國成立 70 周年、全面建成小康社會、建黨 100周年等重要時間節(jié)點為坐標，以講好新中國的故事、講好中國共產黨的故事、講好新時代中國特色社會主義的故事、講好“xxxx”的 xxx 故事為關鍵，統籌規(guī)劃各類創(chuàng)作項目，每個縣（區(qū)）都推出一部反映新時代、新風尚的作品。強基礎做品牌提服務，全市旅游業(yè)發(fā)展呈現蓬勃向上良好局面。近年來，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實省委、省政府安排部署，圍繞打造綠色發(fā)展樣板城市，建設新時代幸福西寧，堅持把旅游業(yè)作為產業(yè)和城市轉型升級的重要抓手及綠色發(fā)展的關鍵載體，成立旅游旺季服務保障工作指揮部，統一指揮調度，優(yōu)化空間布局，突出項目帶動，舉全市之力塑造旅游品牌， “夏都西寧”吸引力和影響力日益提高，全市旅游發(fā)展環(huán)境日益改善，發(fā)展質量明顯提升，打造絲綢之路經濟帶國際旅游名城、建設中國西部區(qū)域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服務基地取得突破性進展，為全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐。 一是堅持量質并舉，旅游綜合效益不斷提升。立足打造青海全域大旅游格局“第一站” ，堅持走特色化、差異化、綠色化、高端化發(fā)展路子，先后建成 A 級旅游景區(qū) 32 處、星級飯店 91 家，全市專業(yè)旅行社規(guī)模達到343 家，培育鄉(xiāng)村旅游接待點 464 個，旅游有效供給和高質量供給實現“雙提升” 。2017 年，全市共接待國內外游客2138.29 萬人次、增長 15.43%，實現旅游收入 250.97 億元、增長 28.17%，均超過全省總量的 60%。旅游收入占全市GDP 的比重達到 19.53%，直接就業(yè)人數達 8 萬余人，已成為拉動經濟增長、擴大就業(yè)和促進群眾增收的支柱產業(yè)。二是突出項目帶動，旅游載體服務功能不斷夯實。堅持把滿足新時代人民群眾的旅游美好生活需要作為主攻方向，狠抓旅游基礎設施建設，全力推進“暢通西寧”工程，內通外聯的旅游交通網絡初步形成，建成運營 7 座旅游集散中心和 30 處信息咨詢中心，索菲特、萬達嘉華等星級酒店相繼入駐，極大提升了西寧旅游的通達度和服務品質。大力發(fā)展中高端旅游新業(yè)態(tài)，先后投資 84.16 億元實施青海藏醫(yī)藥文化博物院、新華聯旅游綜合體、魯沙爾文化產業(yè)園等 112 個重點旅游項目，旅游供給總量進一步擴大，特別是熊貓館、冰球館、海洋館等一批高層次旅游項目啟動建設，將成為西寧高端旅游新“品牌” 。打造力盟商業(yè)街、唐道 637、新千絲路風情街等特色街區(qū)，建成中華枸杞養(yǎng)生苑、可可西里工業(yè)旅游景區(qū)等特色旅游購物場所，拓展了旅游消費新渠道、新空間。三是做強特色品牌，西寧城市知名度不斷提高。牢牢把握自駕游新興休閑旅游消費趨勢，依托西寧區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)起成立由全國 26 個城市 300 家自駕游組織參與的中國西部自駕車旅游聯盟，連續(xù)兩年成功舉辦自駕游高峰論壇、自駕車聯盟年會，持續(xù)打造“旅游優(yōu)先、友好西寧 ”新形象。兩年來共接待自駕游團隊近 2300 個，自駕車 100 余萬臺次，自駕游客 355 萬人次。同時，依托青洽會、城洽會等平臺，發(fā)揮全國文明城市、優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市和國家森林城市、世界涼爽城市等品牌效應，成功舉辦綠色發(fā)展論壇、夏都國際論壇、綠色金融投資峰會等國際性展會活動，面向世界推廣宣傳西寧，西寧城市的國際知名度和自駕游品牌影響力明顯增強。四是推動融合發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式。圍繞“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的鄉(xiāng)村旅游文化內涵，結合美麗鄉(xiāng)村、農村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風貌提升，打造西納川休閑農業(yè)、窎溝片區(qū)農俗文化等 10 條鄉(xiāng)村旅游示范帶，邊麻溝、鄉(xiāng)趣卡陽、匯豐景園等一批特色鄉(xiāng)村旅游示范點建成開放，花海觀光、民宿體驗、戶外休閑等旅游業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，帶動更多農村貧困人口實現脫貧致富奔小康。持續(xù)推進旅游與農林、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合，“近郊依城、遠郊靠景、沿路沿河、城鄉(xiāng)互動”的發(fā)展格局初具雛形。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市旅游業(yè)還存在一些短板和不足，主要表現在：龍頭產品缺乏，缺少知名度高、吸納力強、帶動力大的龍頭景區(qū)；配套服務相對滯后，旅游集散、住宿餐飲、導游服務等公共服務體系建設與游客需求還有較大差距；旅游與相關產業(yè)深度融合水平較低，引領作用尚未充分發(fā)揮；旅游創(chuàng)意、策劃、營銷、管理人才短缺等等，需要我們高度重視，在今后的工作中認真研究解決。二、把握新時代新要求，進一步明晰全市旅游業(yè)發(fā)展定位、目標和方向隨著經濟的不斷發(fā)展和群眾生活水平的提升，旅游在發(fā)展趨勢、發(fā)展理念、發(fā)展路徑等諸多方面都呈現出新的變化，我們必須深刻認識、把握規(guī)律，積極順應并引領發(fā)展的潮流。今后一段時期，全市旅游工作的整體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識” ，忠實踐行“兩個絕對” ，深入實施“五四戰(zhàn)略” ，堅持黨對旅游工作的集中統一領導，認真貫徹落實全省旅游產業(yè)發(fā)展大會和省委王建軍書記講話精神，扎實推進“一個方向、兩個定位、 ‘五三布局’ 、十一大關系”的青海旅游發(fā)展新思路新理念，圍繞打造絲綢之路經濟帶國際旅游名城、建設中國西部區(qū)域旅游集散中心、建成青藏高原特色旅游服務基地的發(fā)展定位，把旅游業(yè)作為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設新時代幸福西寧的重要內容，大力發(fā)展全域、全季、全時旅游，奮力推進西寧旅游產業(yè)向高質量發(fā)展邁進。發(fā)展目標是：準確把握西寧絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略支點地位，加快建設絲綢之路經濟帶上獨具城市風格、自然生態(tài)、歷史人文、清涼避暑、民俗文化、精細服務特色的國際旅游名城。充分發(fā)揮西寧中國西部和青藏高原重要門戶作用，打造絲路游的始發(fā)地、高原游的集散地，努力建設中國西部區(qū)域旅游集散中心。依托西寧區(qū)域地位和服務要素齊全等優(yōu)勢，打造配套設施完善、行業(yè)要素齊全、服務優(yōu)質全面、環(huán)境優(yōu)美舒適的青藏高原特色旅游服務基地。力爭到 2020 年，全市旅游接待人數 3000 萬人次以上，旅游總收入 400 億元以上，國內過夜游客平均逗留天數 4.5 天以上，國內旅游人均消費 1300 元以上，不斷提高旅游對經濟和就業(yè)的綜合貢獻水平。自駕游營地達到 20 個，建設旅游集散中心 10 處以上，旅游公廁 100 座，建成具有較強吸引力的特色街區(qū) 10 處，建成鄉(xiāng)村旅游示范帶 10 個。要依托西寧獨有的高原資源、文化底蘊、民族特色優(yōu)勢，抓重點、補短板、強弱項，著力在三個方面創(chuàng)出特色，走在全省前列。一是全域游樹標桿。從全省戰(zhàn)略層面找準位置、扛起責任，推動旅游資源由同質化競爭向高質量發(fā)展轉變，旅游產品由傳統觀光游覽向商務會展休閑康養(yǎng)并重轉變，從片面強調景點打造向提升區(qū)域旅游整體品質轉變，實現旅游地域的全覆蓋和產品的多樣化，滿足不同游客的個性化需求，爭做全省推動新時代旅游高質量發(fā)展的排頭兵。二是自駕游強引領。持續(xù)打造“西部自駕車旅游聯盟”品牌，延伸和拓展“大美青?！?“唐蕃古道”等特色自駕游產品，加快推進中國絲路自駕車營地為主的自駕車服務基地建設，形成以規(guī)模自駕車營地為中心，重點服務絲路沿線、青藏高原自駕車旅游者的復合性功能綜合旅游區(qū)，著力打造絲綢之路最具國際影響力的自駕游始發(fā)地和目的地。三是鄉(xiāng)村游作示范。把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興、精準脫貧結合起來，完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施，大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產品。引導各地借鑒經驗，依托特色錯位發(fā)展，深入推進旅游名鎮(zhèn)和傳統村落保護建設，讓游客體驗不同的鄉(xiāng)村風情。大力實施旅游富民工程，通過旅游創(chuàng)業(yè)、旅游經營、旅游服務、資產收益等方式，促進貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富。三、依托優(yōu)勢抓全域，以更高標準更高要求推動全市旅游業(yè)高質量發(fā)展全市上下要深入分析我市旅游產業(yè)發(fā)展的現狀和優(yōu)勢，深刻認識旅游產業(yè)在經濟發(fā)展、產業(yè)轉型升級、擴大對外開放、助推脫貧攻堅等方面的重要作用，緊緊抓住建設絲綢之路經濟帶及推進蘭西城市群建設等重大戰(zhàn)略機遇，依托全省豐富的人文自然旅游資源，把旅游作為推動經濟社會發(fā)展的重要支撐，以“全域旅游”為抓手，以產業(yè)深度融合為支撐，在大眾游上挖潛力、高端游上樹品牌，把旅游業(yè)打造成現代服務業(yè)的龍頭產業(yè)。（一）把握新方向，加速構建全域旅游新格局。創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展全域全季全時旅游，做好點線面的文章，以點連線帶面推進旅游業(yè)提檔升級。全領域規(guī)劃，強化現有全市旅游業(yè)發(fā)展領導小組職能，推進全市旅游規(guī)劃、產業(yè)升級、基礎設施、資源整合的市級統籌，把城市作為最好的旅游產品、最美的旅游目的地來規(guī)劃建設，把全市各個景點、城鎮(zhèn)街區(qū)和特色鄉(xiāng)村作為一個功能完整的目的地來規(guī)劃建設，讓全域全季旅游新理念融入經濟社會發(fā)展全局。多產業(yè)聯動，在大力發(fā)展“吃住行游購娛”傳統旅游要素的基礎上，加快向“商養(yǎng)學閑情奇”新業(yè)態(tài)邁進，促進旅游業(yè)與文化創(chuàng)意、生態(tài)農業(yè)、特色工業(yè)、關聯服務業(yè)融合發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展拓展新空間。全方位服務，主動適應大眾旅游時代消費需要，精準對接省內大眾游和省外高端游兩個重點客源消費需求，持續(xù)完善旅游基礎設施，提升酒店住宿、餐飲服務、購物消費檔次，提供更加人性化服務。（二）錨定新目標，爭當新時代建設旅游名省排頭兵。圍繞“持續(xù)打造大美青海，努力建設旅游名省”的全省旅游發(fā)展目標，傾力打造青海全域大旅游格局“第一站” 。精心打造精品旅游線路，注重資源整合，合理規(guī)劃旅游線路，把雪域高原、黃金旅游區(qū)、絲路沿線的景點“串連成珠” ，積極打造西寧—烏魯木齊— 伊斯坦布爾、西寧 —迪拜等一批精品旅游線路，重點推出絲路探訪、 “第三極 ”探秘等特色旅游產品，促進西寧旅游與國際接軌、聯動發(fā)展，打造成絲路游的始發(fā)地、高原游的集散地。打造精品景區(qū)，持續(xù)提升魯沙爾大景區(qū)品質內涵，建成王牌民族文化旅游區(qū)；加快丹噶爾古城二期建設，把握好歷史與現代的契合點、外舊與內新的融合度，打造臨羌古城、唐蕃商都、茶馬互市、盛景再現的特色古鎮(zhèn)；依托藏醫(yī)藥文化博物館、昆侖玉文化博物館，創(chuàng)建青海博物館群 5A 級景區(qū)。發(fā)展高端旅游，依托青藏高原雄奇險峻特色資源，開展科考探險游、高原養(yǎng)生游、攝影采風游、文化體驗游、戶外運動游等高端特色游。拓展商務旅游新業(yè)態(tài)，加強與絲路沿線城市合作交流，提升絲綢之路沿線城市合作峰會、綠色發(fā)展論壇辦會規(guī)格，打造中西亞國家在華采購中心、中國企業(yè)走向絲路沿線國家的前進基地。推進全域旅游示范區(qū)和產業(yè)改革創(chuàng)新區(qū)創(chuàng)建，借鑒省內外全域旅游先進地區(qū)經驗，扎實推進西寧市省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和大通縣國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，著力推進“湟中魯沙爾” “博物館群”“大通—互助”三個旅游產業(yè)改革創(chuàng)新區(qū)建設。（三）搶抓新機遇，推進旅游與相關產業(yè)融合發(fā)展。把握和處理好旅游與生態(tài)、文化等若干關系，突出特色、推動創(chuàng)新，全面促進旅游與相關產業(yè)深度融合。推進工旅融合，依托園區(qū)產業(yè)優(yōu)勢和工業(yè)資源，重點推進旅游與光伏鋰電、汽車裝備制造、生物醫(yī)藥、食品加工等特色工業(yè)融合，打造集參觀游覽、體驗研學等為一體的工業(yè)旅游景區(qū)。推進文旅融合，注重從歷史文化底蘊、地域文化特色、民族民俗風情等方面提高旅游、文化、產品融合度，突出和彰顯旅游產品的文化元素、文化內涵，重點打造丹噶爾民俗文化、日月山歷史文化、大通花兒文化等文旅融合型旅游產品；積極打造符合西寧城市特質的文化演藝產品和場所，舉辦以避暑休閑、自駕騎行賽事等為主題的特色文化旅游節(jié)慶活動。完善提升唐道 637、新千絲路風情街等特色街區(qū)旅游服務功能，舉辦青海地方特色小吃大賽暨西寧美食節(jié)，打造青海地方特色美食街區(qū)。推進商旅融合，推進陳家灘文化旅游產業(yè)園、城南文化產業(yè)集聚區(qū)、青海高原文化創(chuàng)意產業(yè)園等重點園區(qū)建設，培育扶持一批旅游商品研發(fā)、生產、銷售企業(yè)，在唐卡、堆繡、藏毯等領域包裝推出旅游購物特色精品，將西寧打造成為全省乃至西部主要的旅游商品集散和研發(fā)中心。著力開發(fā)冬春旅游產品，優(yōu)化青藏高原冰雪大世界、康樂滑雪場等冰雪項目品質和服務，積極舉辦冰雪旅游活動及賽事。加快上新莊溫泉開發(fā)、城南溫泉項目建設，打造西寧周邊冬季冰雪及溫泉休閑度假區(qū)。提升丹噶爾民俗旅游節(jié)、大通及城北果蔬采摘節(jié)等活動知名度和影響力，推進旅游全季均衡發(fā)展。（四）培育新業(yè)態(tài)，不斷擴大自駕車旅游品牌影響力。著眼打造西部自駕游品牌目標，以中國西部自駕車旅游聯盟為龍頭，推動旅游業(yè)由低端觀光向高端體驗升級。要善于謀勢借勢造勢，在絲綢之路經濟帶、西部地區(qū)和青藏高原等大空間大范圍內，以國際視野結合本土優(yōu)勢謀劃西寧旅游業(yè)發(fā)展大格局。依托學界、業(yè)界、自駕相關產業(yè)、金融、自媒體等智力資源和優(yōu)勢，聯合途牛網、攜程網、318自駕營地等知名品牌，深化旅游產業(yè)鏈合作，加強政策扶持，完善自駕游全過程網絡化服務，構建出入境快捷通道，開發(fā)面向中西亞的特色自駕游產品，推出唐蕃古道、絲綢之路精品自駕線路。引領和滿足市場多元化需求，加快推進汽車租賃、自駕營地、餐飲住宿等自駕游服務體系建設，實現“落地自駕，異地還車，全程服務” 。依托國道227、109 線及省道 101 線，完善和提升沿線旅游基礎設施和服務設施，重點打造 3 條生態(tài)旅游觀光風景道，形成串聯景區(qū)、特色多樣的自駕車旅游線路產品，努力建成廣大自駕游愛好者、組織者高原神秘之旅、絲綢之路緬古之行和“一帶一路”異域風情游加加油、歇歇腳、供補給、再出發(fā)的休整地、大本營。（五）開辟新途徑，加快推進鄉(xiāng)村旅游示范帶建設。堅持以游興村、以游強鎮(zhèn)、以游富民，做好續(xù)建項目跟進、鄉(xiāng)村旅游產品深度研發(fā)，持續(xù)鞏固提升已建成的西納川、日月山、景陽、窎溝 4 條鄉(xiāng)村旅游示范帶，強化游客中心、標識系統、安全救援等公共服務配套，完善餐飲、住宿、購物、娛樂等配套設施，建成環(huán)境優(yōu)美、設施完善、服務規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游精品示范帶。今年高起點、高標準推進湟中小南川、拉脊山、魯沙爾，大通東峽、塔爾和環(huán)西寧城郊 6 條鄉(xiāng)村旅游示范帶建設，突出 “一帶一品、一地一景、一村一貌、一戶一韻”特色，增強休閑度假功能，實施鄉(xiāng)村風貌提升、精品民宿、創(chuàng)客基地建設，積極開發(fā)農耕體驗、民俗節(jié)慶、傳統技藝等互動型、參與型旅游產品，積極培育開發(fā)綠色農牧產品和特色手工藝品，持續(xù)推進“后備箱”工程，延伸旅游消費鏈條。不斷加強醫(yī)藥康養(yǎng)、體育健身、科普教育等產業(yè)同鄉(xiāng)村旅游的有機融合，全力打造產業(yè)融合推進、業(yè)態(tài)互補互促的鄉(xiāng)村旅游示范帶。（六）謀劃新思路，全面提升旅游公共服務水平。加快建設滿足大眾旅游時代人民群眾消費需求、與國際接軌的旅游公共服務體系，著力解決旅游公共服務不充分、不均衡問題。推動城鄉(xiāng)基礎設施互聯互通，強化承東啟西、連接南北樞紐地位，完善互聯互通設施，加密開通與絲路沿線國家、全國重點省會城市航班，加快主干線道路建設，著力打通“進藏達疆通川到滇”大通道，構建內通外聯的旅游交通網絡。統籌城鄉(xiāng)基礎設施布局，協調推進 G6 高速北移等“三環(huán)七射”高速公路網建設，全面完成“暢通西寧”三年行動計劃，打造“暢通西寧”綠色交通升級版；實施“四好農村路”三年攻堅行動，改造升級縣鄉(xiāng)道路、連村道路，構建方便快捷的城鄉(xiāng)路網體系。推進旅游重大項目建設，以建設西部區(qū)域旅游集散中心為目標，以標準化建設為抓手，推進西堡生態(tài)森林公園和園博園等重大生態(tài)項目，加快南川文化旅游商貿會展聚集區(qū)建設，高標準建設會展中心、市民中心等設施，打造西部國際展示平臺。實施新華聯國際旅游城等項目，重點推進海洋館、熊貓館、冰球館等項目建設。深入推進“廁所革命” ，圍繞全域旅游發(fā)展，加快交通沿線、鄉(xiāng)村旅游示范帶、景區(qū)、城市公園等重要旅游活動場所廁所建設，優(yōu)化布局，強化管理，全面完成三年改造提升 100 座旅游廁所目標。強化環(huán)境建設，全面推廣旅行社服務質量等級、綠色飯店、金牌餐館等評定標準，抓好城市街景、標識標牌、餐飲單位等整治工作。扎實開展“放心廚房”創(chuàng)建，推動餐飲衛(wèi)生狀況分類定級掛牌公示全覆蓋，營造放心舒心的消費環(huán)境。鞏固旅游標準化建設成果。進一步探索和完善旅游標準化工作責任制，努力實現旅游標準化工作由突擊性管理向經常性管理、由制約性管理向服務性管理、由經驗性管理向制度性管理的轉變。四、統籌協調形成合力，著力構建完善高效的旅游保障體系（一）完善機制措施，構建更加安全有序的旅游服務保障。完善旅游旺季服務保障機制，主動適應全域旅游發(fā)展新要求，不斷強化旅游旺季保障指揮部統籌指揮作用，建立完善多部門聯動的執(zhí)法管理督查機制。持續(xù)開展“清涼夏都，友好交警”活動，堅持旅游車輛、外地車輛優(yōu)先。加大旅游市場秩序整治，集中打擊強迫或變相強迫消費、利用互聯網和戶外俱樂部非法經營旅行社業(yè)務等違法行為，持續(xù)整治“黑車” “黑社” “黑導” “黑店” ，抓好窗口單位、出租車、導游隊伍管理和服務提升，營造安心舒心放心的旅游環(huán)境。切實保障旅游安全，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，全面落實縣區(qū)屬地責任和職能部門監(jiān)管責任，督促旅游企業(yè)全面落實主體責任，嚴防涉旅安全事故發(fā)生。（二）強化政策支持，營造旅游業(yè)高質量發(fā)展良好環(huán)境。建立健全全域旅游發(fā)展激勵機制，加大對旅游業(yè)發(fā)展財政資金支持力度，建立全域旅游發(fā)展資金投入穩(wěn)定增長機制，加大重大旅游項目、重點旅游人才、重大課題研究等領域的支持力度。引導和支持西寧文化旅游投資公司通過合資合作、兼并重組等方式，加大招商引資力度，統籌全市旅游市場開拓和資源開發(fā)，為做大做強文化旅游產業(yè)提供平臺。提供全域旅游發(fā)展用地保障，加大鄉(xiāng)村旅游扶貧、自駕車營地、旅游廁所、旅游咨詢服務、康養(yǎng)項目用地保障力度。引導農村土地承包經營權有序流轉，鼓勵和支持承包土地向家庭農場、農民合作社流轉，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加強全域旅游發(fā)展人才支撐，積極引進旅游規(guī)劃、旅游電子商務、旅游商品設計、旅游策劃及營銷等人才，建立西寧全域綠色旅游發(fā)展專家咨詢庫和專家咨詢制度。加強與國內外知名旅游管理企業(yè)合作，培養(yǎng)具有國際視野的西寧旅游管理人才團隊。（三）強化市場營銷，全面提升“中國夏都”品牌影響力。不斷豐富“夏都西寧”旅游品牌內涵，策劃推出符合城市特質、創(chuàng)意獨特新穎、具有時代氣息的旅游宣傳品，進一步升華西寧旅游形象定位和標識符號。深化區(qū)域合作，鞏固原有客源市場，開辟新興客源市場，以“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、南京—西寧對口協作、友好城市互動交流等為載體，做好與絲綢之路沿線地區(qū)和城市間聯動，不斷拓展絲路沿線國家、高鐵沿線城市等新興客源地市場。抓好“智慧旅游”建設，將“互聯網+”充分融入旅游產品、服務、營銷、運營等各個環(huán)節(jié)，加快建設西寧旅游云服務平臺，開發(fā)應用智慧旅游新產品，提升旅游在線服務和網上支付等信息化水平，強化線上線下聯動，為游客提供更加人性化、差異化的旅游體驗。深化與途牛網等知名網絡平臺的合作，精品包裝推介西寧旅游資源、旅游線路和旅游產品，不斷提升西寧旅游的知名度和吸引力。開展全域旅游宣傳教育，強化廣大群眾的旅游參與意識、旅游形象意識和旅游責任意識，積極宣傳全域旅游工作的新舉措、新進展、新成效，實現“人人都是形象大使，處處都是旅游環(huán)境” ，營造合力推進旅游業(yè)改革發(fā)展的良好社會氛圍。同志們，發(fā)展壯大旅游業(yè)，是推進產業(yè)和城市轉型升級，推動經濟高質量發(fā)展的重要發(fā)力點和突破口。全市上下要在市委的堅強領導下，按照全省旅游產業(yè)發(fā)展大會和全市旅游工作推進會的安排部署，進一步解放思想，搶抓機遇，主動作為，創(chuàng)新發(fā)展，奮力推進西寧旅游業(yè)向高質量發(fā)展邁進，為打造綠色發(fā)展樣板城市，建設新時代幸福西寧作出新的更大貢獻。