信訪(fǎng)局對(duì)標(biāo)一流述職評(píng)議會(huì)、和區(qū)委副書(shū)記在全區(qū)信訪(fǎng)工作暨法律援助工作會(huì)上的講話(huà)（兩篇）

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信訪(fǎng)局對(duì)標(biāo)一流述職評(píng)議會(huì)、和區(qū)委副書(shū)記在全區(qū)信訪(fǎng)工作暨法律援助工作會(huì)上的講話(huà)（兩篇）信訪(fǎng)局對(duì)標(biāo)一流述職評(píng)議會(huì)講話(huà)稿同志們：召開(kāi)對(duì)標(biāo)一流述職評(píng)議會(huì)，是落實(shí)省委“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論決策部署的必要步驟，是實(shí)現(xiàn)狠抓落實(shí)、以評(píng)促進(jìn)的重要舉措，也是全局干部職工履職能力和精神狀態(tài)的一次集中展示。處（室、中心）負(fù)責(zé)人的述職報(bào)告及分管局領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)評(píng)，總結(jié)了工作成績(jī)，查找了弱項(xiàng)短板，有針對(duì)性地提出了改進(jìn)措施，對(duì)于推動(dòng)今年信訪(fǎng)工作再上新臺(tái)階具有重要意義。全體信訪(fǎng)干部要按照“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的要求，貫徹落實(shí)省委駱惠寧書(shū)記重要講話(huà)精神，來(lái)一場(chǎng)學(xué)習(xí)的革命、思想的革命、工作的革命，來(lái)一次理念的大提升、本領(lǐng)的大提升、作風(fēng)的大提升。一要對(duì)標(biāo)全國(guó)一流勇攀高峰。全局干部職工要樹(shù)立一流工作理念，從全省工作大局和信訪(fǎng)工作實(shí)際出發(fā)，深入思考自己的職責(zé)盡到?jīng)]有、作用發(fā)揮如何、應(yīng)確立什么樣的新標(biāo)桿，高起點(diǎn)思考，高規(guī)格謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)提振本職工作，切實(shí)為我省信訪(fǎng)工作進(jìn)入全國(guó)第一方陣貢獻(xiàn)力量。二要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向攻堅(jiān)克難。要一一對(duì)照省委大討論提出要解決的六個(gè)方面問(wèn)題和省信訪(fǎng)局提出的“十項(xiàng)對(duì)標(biāo)一流見(jiàn)實(shí)效”，找準(zhǔn)問(wèn)題，深挖原因，制定措施，切實(shí)整改。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想、信訪(fǎng)工作“規(guī)范化提升年”、信訪(fǎng)矛盾化解攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作，不斷推進(jìn)全省信訪(fǎng)工作實(shí)現(xiàn)新突破、取得新成效。三要自覺(jué)從我做起苦干實(shí)干。每位干部職工都要以實(shí)際行動(dòng)，從自己做起，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干事不避事、擔(dān)責(zé)不塞責(zé)，敢于挑最重的擔(dān)子，勇于接最燙的山芋，以“革命加拼命”的精神，積極進(jìn)取、勤勉履職，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以更加優(yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立 70 周年。區(qū)委副書(shū)記在全區(qū)信訪(fǎng)工作暨法律援助工作會(huì)上的講話(huà)在ＸＸ區(qū)信訪(fǎng)工作暨法律援助工作會(huì)上的講話(huà)區(qū)委副書(shū)記 ＸＸＸ同志們：今天召開(kāi)這次會(huì)議,主要是研究當(dāng)前信訪(fǎng)工作中熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,部署今年我區(qū)信訪(fǎng)和法律援助工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任,再添措施,為ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的環(huán)境。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好信訪(fǎng)工作的緊迫感去年以來(lái),我區(qū)信訪(fǎng)工作很不平凡,群眾到區(qū)上來(lái)信來(lái)訪(fǎng)達(dá)4475 次,信訪(fǎng)數(shù)量成倍增長(zhǎng),在各種信訪(fǎng)問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜的特殊情況下，通過(guò)全區(qū)各級(jí)部門(mén)和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，及時(shí)緩解矛盾，控制事態(tài)，減少負(fù)面影響，總體情況是保障了信訪(fǎng)不出大事，保障了區(qū)委、區(qū)政府和機(jī)關(guān)工作正常開(kāi)展，為維護(hù)我區(qū)穩(wěn)定做出艱苦的工作,取得了明顯的成效。但是就目前我區(qū)信訪(fǎng)工作的任務(wù)和形勢(shì)以及市委、市政府對(duì)信訪(fǎng)工作的要求，不能樂(lè)觀(guān)，其主要理由有三：一是集體上訪(fǎng)成為影響我區(qū)穩(wěn)定第一難事。上訪(fǎng)群眾受“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的心理影響，幾十人甚至上百人相互邀約、串聯(lián)，經(jīng)常到區(qū)委、政府上訪(fǎng)，情緒激烈，行為偏激，向黨委和政府施壓，有的呈現(xiàn)組織嚴(yán)密、不達(dá)目的不罷休的態(tài)勢(shì)。二是越級(jí)上訪(fǎng)成為影響我區(qū)發(fā)展第一要事。一些信訪(fǎng)老戶(hù)天天跑到區(qū)上糾纏領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論是企業(yè)改制問(wèn)題，還是民事糾紛，都要求區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)解決，大大小小的信訪(fǎng)都往領(lǐng)導(dǎo)身上推，鬧得領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法正常辦公，擾亂中心工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是遺留問(wèn)題成為處理信訪(fǎng)的最大難題。一些信訪(fǎng)問(wèn)題由于久拖不辦，辦而不決，導(dǎo)致群眾重復(fù)上訪(fǎng)，處理難度越來(lái)越大，去年遺留問(wèn)題信訪(fǎng)案件達(dá)到 3088 件，占信訪(fǎng)總量的68％。出現(xiàn)這些問(wèn)題的主要原因：一是認(rèn)識(shí)不夠到位。有些地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在改革時(shí)期，群眾鬧一鬧，沒(méi)有什么了不起；群眾反映的問(wèn)題拖一拖，是可以拖過(guò)任期的；群眾反映的困難何其多，根本不能解決完。二是制度不夠落實(shí)?，F(xiàn)在信訪(fǎng)工作制度基本健全，但一些地方?jīng)]有很好的貫徹落實(shí)，有的沒(méi)有長(zhǎng)期堅(jiān)持。三是一些地方對(duì)非正常上訪(fǎng)處置不力，造成屢接屢返的被動(dòng)局面。四是工作發(fā)展不夠平衡。有的地方?jīng)]有按照區(qū)委、區(qū)政府要求，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，配備信訪(fǎng)工作人員，落實(shí)信訪(fǎng)工作經(jīng)費(fèi)，信訪(fǎng)工作缺乏有力保障。面對(duì)信訪(fǎng)工作出現(xiàn)的新情況，我們一定要不斷加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，把信訪(fǎng)工作作為實(shí)踐三個(gè)代表具體體現(xiàn)，作為凝聚力量、維護(hù)穩(wěn)定、聯(lián)系群眾、化解矛盾的重要保障。二、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好今年信訪(fǎng)工作1．認(rèn)真履行信訪(fǎng)工作職責(zé)。我區(qū)每年信訪(fǎng)幾千次，區(qū)上領(lǐng)導(dǎo)不可能大包大攬，也沒(méi)有這么多的時(shí)間和精力來(lái)應(yīng)付，信訪(fǎng)工作要堅(jiān)決執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的門(mén)，把矛盾緩解在基層。一是要落實(shí)“屬地管理、歸口辦理”的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要做到“四個(gè)不推”：即分管領(lǐng)導(dǎo)能夠解決的問(wèn)題，不能推給主要領(lǐng)導(dǎo)；部門(mén)能夠解決的問(wèn)題，不能推給區(qū)委、區(qū)政府；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道能夠解決的問(wèn)題，不能推給區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)；村社、社區(qū)能夠解決的問(wèn)題，不能推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。今后屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的越級(jí)上訪(fǎng)戶(hù)，就由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道去領(lǐng)人，屬于哪個(gè)部門(mén)歸口管理的上訪(fǎng)戶(hù)，就由部門(mén)去領(lǐng)人，到區(qū)委、政府糾纏的上訪(fǎng)戶(hù)，主管部門(mén)也要把人領(lǐng)走。這要形成一種制度，要按照這個(gè)規(guī)定執(zhí)行。二是要嚴(yán)格執(zhí)行信訪(fǎng)工作問(wèn)責(zé)制度。市委、市政府制定了信訪(fǎng)工作暫行辦法，決定今年在黨政機(jī)關(guān)工作人員中實(shí)行信訪(fǎng)工作責(zé)任追究制，區(qū)委轉(zhuǎn)發(fā)了這個(gè)文件，同志們今天也領(lǐng)到了這個(gè)文件，會(huì)后要組織干部職工學(xué)習(xí)，把責(zé)任落實(shí)到人頭，認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題該接待而沒(méi)有接待，該解決而沒(méi)有解決，該回復(fù)而沒(méi)有回復(fù)的，參照市上信訪(fǎng)問(wèn)責(zé)制度，扣發(fā)失職人及單位主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月目標(biāo)獎(jiǎng)。因處理不力、推諉扯皮而導(dǎo)致越級(jí)上訪(fǎng)，受到中央、省上通報(bào)的，降低單位年度目標(biāo)考核等次。未按上級(jí)要求接回上訪(fǎng)戶(hù)或處理不力，導(dǎo)致越級(jí)上訪(fǎng)的，直接責(zé)任人承擔(dān)案件發(fā)生費(fèi)的 50％，這是市上對(duì)縣市區(qū)的紀(jì)律要求，也是加強(qiáng)信訪(fǎng)工作的重要舉措，要逗硬執(zhí)行，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮人人都是信訪(fǎng)情報(bào)員、個(gè)個(gè)都是信訪(fǎng)調(diào)解員的作用，齊心協(xié)力，和衷共濟(jì)，從而緩解我區(qū)當(dāng)前信訪(fǎng)嚴(yán)峻形勢(shì)。2．集中開(kāi)展群眾重復(fù)上訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理。當(dāng)前一些老上訪(fǎng)戶(hù)到區(qū)、市、省重復(fù)上訪(fǎng)比較突出，給予解決了的信訪(fǎng)戶(hù)也天天跑到區(qū)上糾纏領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)影響極不好。各級(jí)要按照全國(guó)、全省和全市的統(tǒng)一部署，集中三個(gè)月時(shí)間，采取行之有效的措施，控制非正常上訪(fǎng)。一是要做好干部月下訪(fǎng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)干部每月要挨家挨戶(hù)排查信訪(fǎng)問(wèn)題，帶著感情、真心實(shí)意地幫助解決問(wèn)題，敢于糾錯(cuò)，做到有問(wèn)必答，有報(bào)必查，有查必復(fù)，取信于民，對(duì)干部下訪(fǎng)不務(wù)實(shí)、調(diào)查不落實(shí)、處理不及時(shí)的，將在全區(qū)通報(bào)。一般性糾紛由司法服務(wù)所和鄉(xiāng)村干部負(fù)責(zé)調(diào)解，涉及全局的問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，凡基層不能解決的問(wèn)題，上級(jí)相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真受理，一般在一個(gè)月內(nèi)作出答復(fù)和處理。屬過(guò)高要求、無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)戶(hù)，要通過(guò)開(kāi)展群眾評(píng)議等方式分清是非，合力幫教，促其息訪(fǎng)息訴。二是切實(shí)解決信訪(fǎng)老戶(hù)問(wèn)題。形成信訪(fǎng)老戶(hù)的重要原因就是，上訪(fǎng)一次作一次讓步，糾纏一次作一次處理，這樣是不行的，對(duì)待上訪(fǎng)老戶(hù)要認(rèn)真研究，弄清事實(shí)真相，統(tǒng)一口徑，做到無(wú)空子可鉆，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、個(gè)案分析會(huì)、信訪(fǎng)聽(tīng)證會(huì)等，一開(kāi)始就形成一致意見(jiàn)，邀請(qǐng)司法介入，作出終結(jié)性裁決。對(duì)一意孤行、屢接屢返的非正常上訪(fǎng)人員，由司法部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行法制學(xué)習(xí)，對(duì)個(gè)別頑固的要依法予以處理。對(duì)組織串聯(lián)者，公安部門(mén)要及時(shí)收集證據(jù)，社區(qū)要采取有效監(jiān)控措施，對(duì)個(gè)別擾亂機(jī)關(guān)正常工作秩序、攔車(chē)、靜坐、等過(guò)激行為的，公安機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲處置。3、妥善處理群眾集體上訪(fǎng)。對(duì)集體上訪(fǎng)，分管同志要靠前指揮，積極疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大。各級(jí)各部門(mén)要定期分析研究信訪(fǎng)情況，預(yù)測(cè)可能發(fā)生的群體上訪(fǎng)，及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，及時(shí)化解矛盾，掌握信訪(fǎng)工作的主動(dòng)權(quán)。各相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真研究和落實(shí)涉及群眾利益的有關(guān)政策，防止因決策不當(dāng)、落實(shí)不力而引發(fā)群體性上訪(fǎng)。三、強(qiáng)化服務(wù)，提供廣泛的法律援助我區(qū)法律援助工作自 1999 年啟動(dòng)以來(lái)，提供了大量的法律援助，取得了一定的成績(jī)，但仍然存在不少的困難和問(wèn)題：一是法律援助需求量大，受援面窄。從 2005 年來(lái)看，需要進(jìn)行法律援助的案件有 700 件，實(shí)際受到援助的有 280 人。二是法律援助體系建設(shè)滯后。政府做得多，社會(huì)參與少，尚未形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各律師事務(wù)所法律援助互動(dòng)體系。2006 年區(qū)政府將法律援助工作列為 8 件實(shí)事之一，各級(jí)各部門(mén)要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把好事辦實(shí)、實(shí)事辦好，著重抓好以下工作：1．建立健全法律援助機(jī)構(gòu)。區(qū)法律援助中心要加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)各律師事務(wù)所的協(xié)調(diào)聯(lián)系，公正合理地分派援助任務(wù)。要對(duì)法律援助人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照規(guī)定審查法律援助申請(qǐng)，為符合規(guī)定的弱勢(shì)群體及時(shí)提供法律援助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在基層司法所的基礎(chǔ)上，盡快建立法律援助工作站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)法律咨詢(xún)、法律援助人員的審核和上報(bào)。２．建設(shè)高素質(zhì)的法律援助隊(duì)伍。司法部門(mén)要建立法律援助工作人員定期培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織專(zhuān)門(mén)人員，有針對(duì)性地開(kāi)展法律知識(shí)培訓(xùn)，逐步提高法律援助隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，要積極探索法律援助專(zhuān)職律師、兼職律師與公職律師有效結(jié)合的工作機(jī)制，不斷提高法律援助水平，確保法律援助工作取得實(shí)效。3．確保法律援助工作規(guī)范運(yùn)行。司法部門(mén)要切實(shí)肩負(fù)起法律援助的責(zé)任，建立法律援助工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)工作的管理，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)法律援助隊(duì)伍和社會(huì)團(tuán)體法律援助活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化制度建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。同志們！信訪(fǎng)工作和法律援助工作量大面寬，我們一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，團(tuán)結(jié)一心，努力工作，開(kāi)創(chuàng)信訪(fǎng)工作和法律援助工作新局面，維護(hù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好形勢(shì)。