《南京市建筑工程規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定》及政策解讀.doc
《《南京市建筑工程規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定》及政策解讀.doc》由會(huì)員分享,可在線閱讀,更多相關(guān)《《南京市建筑工程規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定》及政策解讀.doc(11頁珍藏版)》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
《南京市建筑工程規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定》及政策解讀 《南京市建筑工程規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定》(寧規(guī)規(guī)范字〔2018〕3號(hào))(以下簡稱《規(guī)定》)定于2018年7月1日起施行。 南京市建筑工程規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定 第一條為規(guī)范建筑工程規(guī)劃許可后的監(jiān)督管理,確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施,根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī),結(jié)合南京市實(shí)際,制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定所稱建筑工程規(guī)劃核實(shí),是指根據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn),以建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖為依據(jù),對(duì)已竣工的建筑工程(含市政管線及附屬設(shè)施工程,下同)對(duì)照竣工測量成果、房產(chǎn)測繪成果、地籍測繪成果及現(xiàn)場情況,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目是否符合規(guī)劃條件及規(guī)劃許可內(nèi)容,是否在土地權(quán)屬范圍內(nèi)的情況進(jìn)行核查和確認(rèn)。 第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的規(guī)劃核實(shí)管理,適用本規(guī)定。 第四條 南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本市規(guī)劃核實(shí)的管理工作,其設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)及受委托執(zhí)法單位具體承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃核實(shí)管理工作。 江北新區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。 第五條 對(duì)申報(bào)規(guī)劃核實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu),依據(jù)《南京市建設(shè)工程(建筑類)規(guī)劃竣工測量技術(shù)規(guī)程》(寧規(guī)字〔2018〕119號(hào))的要求進(jìn)行竣工測量并編制《建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量成果報(bào)告》。 第六條 《建筑工程規(guī)劃竣工測量成果報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: (一)總平面圖 用地邊界及坐標(biāo)(可套用規(guī)劃核準(zhǔn)電子圖)、建筑工程平面位置及平面尺寸、公共配套設(shè)施及配套市政附屬設(shè)施的平面位置及平面尺寸、場地內(nèi)構(gòu)筑物位置及平面尺寸、建筑退讓用地紅線及各類控制線距離(可套用規(guī)劃核準(zhǔn)電子圖)、建筑間距、場地豎向標(biāo)高、圍墻、道路、綠化(集中綠地應(yīng)單獨(dú)標(biāo)出區(qū)域)、機(jī)動(dòng)車出入口位置、地下車庫出入口位置、起坡點(diǎn)位置、停車位置等。 (二)建筑單體實(shí)測圖 1.竣工剖面、立面圖:建筑物的層數(shù)、建筑高度、層高、檐口出挑寬度、室內(nèi)外地坪標(biāo)高等。 2.建筑分層平面布局圖:建筑單元結(jié)構(gòu)、樓梯、公共過道、公建配套設(shè)施用房、設(shè)備用房、管理用房、停車場地;地下空間的平面、立面,以及地下功能區(qū)分布圖。 (三)面積測算 1.用地面積:總用地面積、建筑基底面積、集中綠地面積; 2.建筑面積:按房產(chǎn)測量成果填寫地上、地下建筑面積; 3.折算面積:比對(duì)核準(zhǔn)圖,確定建筑工程超面積、超層高、超尺寸、超比例情況,制作建筑工程超建建筑面積折算表。 (四)配套市政管線 測量管線長度、走向、線位、埋深、間距、中心線、管徑、豎向控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)高、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖等。 (五)與規(guī)劃許可內(nèi)容的比對(duì)情況 1.依據(jù)面積測算結(jié)果,比對(duì)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),制作建筑工程竣工測量主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)比較表。 2.與核準(zhǔn)圖不一致地方的以云線標(biāo)注。 (六)對(duì)建筑工程驗(yàn)線成果報(bào)告的復(fù)核結(jié)論 建筑間距、退讓距離在允許誤差范圍內(nèi)(0.20米)的,視為驗(yàn)線成果報(bào)告合格。 第七條 建設(shè)項(xiàng)目竣工測量時(shí)應(yīng)當(dāng)具備以下條件: (一)管線工程竣工測量時(shí)應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)到位,且尚未覆土。 (二)建筑工程(含外立面裝飾)及其附屬設(shè)施工程(不含市政管線)全部竣工,市政管線及其附屬設(shè)施已經(jīng)完成竣工測量。 (三)施工場地清理完畢,建筑腳手架等施工設(shè)施已經(jīng)拆除,且室外地坪高符合設(shè)計(jì)要求,用地紅線內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋、施工用房、臨時(shí)建筑(含臨時(shí)施工圍墻,下同)、違法建筑已全部拆除。(因特殊原因確實(shí)無法在核實(shí)時(shí)拆除的,應(yīng)由建設(shè)單位或個(gè)人向規(guī)劃主管部門書面來文,寫明緩拆或不能拆除的原因及擬采取的補(bǔ)救措施。同意緩拆的,建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)公證的承諾書,承諾拆除的時(shí)間。) (四)附屬的圍墻、綠化用地范圍、道路同步建設(shè)到位,配套的地面停車位實(shí)地完成劃線,機(jī)械停車位建設(shè)完畢。 第八條 建筑工程竣工測繪完畢后,建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃核實(shí),應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃主管部門提交以下圖件: (一)規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表; (二)建筑及配套市政管線及附屬設(shè)施工程的《建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量成果報(bào)告》(原件及數(shù)據(jù)文件); (三)房產(chǎn)測繪機(jī)構(gòu)出具的《房產(chǎn)測繪成果報(bào)告》(含數(shù)據(jù)文件); (四)國土測繪機(jī)構(gòu)出具的地籍測繪報(bào)告(含數(shù)據(jù)文件); (五)建筑工程檔案專項(xiàng)核實(shí)意見書; (六)管線匯交單。 第九條 進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)時(shí),核實(shí)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)核查以下情況和內(nèi)容: (一)總平面布局 核查用地邊界及坐標(biāo);建筑工程平面位置及尺寸;公共配套設(shè)施及配套市政附屬設(shè)施的平面位置及尺寸;場地內(nèi)構(gòu)筑物位置及平面尺寸;建筑退讓用地紅線及各類控制線距離;建筑間距;場地豎向標(biāo)高;圍墻、道路、綠化(集中綠地)布置;機(jī)動(dòng)車出入口、地下車庫出入口位置及起坡點(diǎn)位置等是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 (二)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 核查總用地面積、建設(shè)用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、集中綠地面積、機(jī)動(dòng)車位數(shù)量等是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 (三)建筑單體 核查建筑面積、建筑高度、建筑外輪廓尺寸、層數(shù)及層高、內(nèi)部平面布局及功能、建筑立面造型及色彩等是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 (四)停車配建指標(biāo) 核查停車位的數(shù)量和位置(含機(jī)動(dòng)車停車位、機(jī)械式停車位、非機(jī)動(dòng)車停車位、特殊車停車位)是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 (五)配套市政管線工程 核查其長度、走向、線位、埋深、間距、中心線、管徑、豎向控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)高、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面等是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 (六)核查用地紅線內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋、施工用房、臨時(shí)建筑、違法建筑是否已拆除。 (七)核查驗(yàn)線成果報(bào)告復(fù)核結(jié)論是否合格。 (八)其他需要核實(shí)的事項(xiàng)。 第十條 規(guī)劃核實(shí)按照以下程序進(jìn)行: (一)申請(qǐng)與受理 建設(shè)單位或個(gè)人持規(guī)劃核實(shí)所需要的全部圖件,向規(guī)劃主管部門窗口申報(bào)。圖件資料齊全的,窗口工作人員發(fā)出《南京市規(guī)劃局行政事項(xiàng)受理通知書》,并在1個(gè)工作日內(nèi)將材料轉(zhuǎn)送相關(guān)分局。對(duì)不符合申報(bào)要求的,發(fā)出《南京市規(guī)劃局行政事項(xiàng)不予受理通知書》。 (二)內(nèi)業(yè)核驗(yàn) 核實(shí)經(jīng)辦人員在收到申報(bào)材料之日起兩個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有圖件進(jìn)行核驗(yàn)。 對(duì)符合要求的,通知建設(shè)單位或個(gè)人現(xiàn)場核實(shí)的時(shí)間;對(duì)缺少圖件或不符合要求的,依程序發(fā)出《規(guī)劃核實(shí)補(bǔ)正材料通知書》(建設(shè)單位或個(gè)人及時(shí)補(bǔ)正的除外)或《規(guī)劃核實(shí)整改意見通知書》。 (三)現(xiàn)場核查 如內(nèi)業(yè)核驗(yàn)無問題,核實(shí)經(jīng)辦人員在三個(gè)工作日內(nèi)按下列要求赴現(xiàn)場核查,并對(duì)現(xiàn)場核查情況進(jìn)行記錄,拍攝不少于四張現(xiàn)場照片。 1.工程是否竣工,建筑物的立面及外輪廓與核準(zhǔn)圖是否一致; 2.附屬用房、公共配套設(shè)施(停車場地、物管用房等)是否同步建設(shè),有無缺項(xiàng)或改變使用功能; 3.集中綠地和道路是否按規(guī)定要求實(shí)施,有無被占用; 4.管線工程是否覆土,各類管線井和地面設(shè)施與管線核準(zhǔn)圖是否一致,應(yīng)廢除的桿塔是否已拆除; 5.用地紅線內(nèi)應(yīng)拆除的原有房屋、施工用房、臨時(shí)建筑、違法建筑是否全部拆除; 6.用地紅線內(nèi)的保留建筑和傳達(dá)室、門衛(wèi)等功能性用房以及圍墻有無合法的規(guī)劃許可; 7.其他需要現(xiàn)場核查的問題。 (四)審核與發(fā)件 核實(shí)經(jīng)辦人員在赴現(xiàn)場核實(shí)后三個(gè)工作日內(nèi)將核實(shí)結(jié)果依程序上報(bào)審核。對(duì)符合要求的,發(fā)出《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格書》,送達(dá)建設(shè)單位;對(duì)雖不符合要求但可以整改或變更的,發(fā)出《規(guī)劃核實(shí)補(bǔ)正材料通知書》或《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)整改意見通知書》,送達(dá)建設(shè)單位;對(duì)不符合要求又無法整改的,按照違法建設(shè)查處的要求提出規(guī)劃認(rèn)定意見,轉(zhuǎn)入違法建設(shè)查處程序。 第十一條 建筑工程配套的市政管線及附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)先行或同步核實(shí),經(jīng)核實(shí)不符合要求的,建筑工程不予通過核實(shí)。 規(guī)劃條件確定同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體建筑工程同步核實(shí)或先行核實(shí)。 第十二條 分期實(shí)施的建筑工程可以分期進(jìn)行核實(shí),同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的項(xiàng)目分期核實(shí)最多不得超過三次。 分主樓和裙樓的大型公共建筑,裙樓建筑面積達(dá)2萬平方米以上,且具備獨(dú)立使用功能的,主樓和裙樓可分開核實(shí);主樓由多棟塔樓組成的,可按單棟塔樓分期核實(shí),但單棟塔樓不得再分期核實(shí)。 配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在主體建筑工程的首期核實(shí)。 第十三條 建筑間距、退讓距離在規(guī)定的允許誤差以內(nèi)(0.20米)、建筑高度在規(guī)定允許誤差以內(nèi)(0標(biāo)高為0.10米、層高為0.10米、北檐口高、女兒墻高為0.30米、建筑頂高為0.30米),可直接通過規(guī)劃核實(shí)。 第十四條 以下情況經(jīng)規(guī)劃變更后予以核實(shí): (一)建筑間距、退讓距離、建筑高度(含0標(biāo)高)超過允許誤差范圍,但符合有關(guān)法律和技術(shù)規(guī)定且不產(chǎn)生負(fù)面影響的; (二)按照南京市建設(shè)項(xiàng)目建筑面積管理的相關(guān)規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目地上總建筑面積未超出合理誤差范圍,或雖超出合理誤差但符合土地出讓合同允許建設(shè)面積,無其他違法建設(shè)情形,且已按規(guī)定補(bǔ)繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金等費(fèi)用的; (三)調(diào)整室內(nèi)外地坪標(biāo)高,對(duì)地形地貌進(jìn)行較大改變但不影響規(guī)劃的; (四)對(duì)建筑立面的材質(zhì)、色彩、立面劃分線、立面構(gòu)架、窗戶尺寸、陽臺(tái)形式等進(jìn)行微調(diào)或優(yōu)化,但設(shè)計(jì)條件和方案審查意見中沒有提出明確要求的; (五)建筑屋頂及檐口形式進(jìn)行局部微調(diào)或優(yōu)化,對(duì)間距計(jì)算和日照分析不產(chǎn)生負(fù)面影響的; (六)對(duì)基地進(jìn)行二次環(huán)境設(shè)計(jì),但不減少綠地指標(biāo)和內(nèi)部道路標(biāo)準(zhǔn),不改變集中綠地大小、位置且符合有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)定的; (七)不影響原核準(zhǔn)功能,僅內(nèi)部房間尺寸變化或隔墻位置改動(dòng)的;經(jīng)消防部門同意對(duì)建筑內(nèi)部樓梯、消防疏散通道、電梯、自動(dòng)扶梯的位置或數(shù)量進(jìn)行改動(dòng)的;經(jīng)人防部門同意,對(duì)人防地下室位置及出入口進(jìn)行改動(dòng)的; (八)經(jīng)相關(guān)部門同意的公共配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施用房、綠化、基地出入口、停車位、內(nèi)部道路等內(nèi)容的調(diào)整; (九)其他對(duì)規(guī)劃無影響的合理調(diào)整。 第十五條 未按規(guī)定報(bào)驗(yàn)灰線或復(fù)驗(yàn)的程序違法行為,經(jīng)實(shí)測合格的,在依法經(jīng)行政處罰后可予以通過規(guī)劃核實(shí)。 第十六條 除第十四條、第十五條以外,其他未按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的違法建設(shè)行為,經(jīng)規(guī)劃認(rèn)定,需按核準(zhǔn)圖整改或應(yīng)實(shí)施行政處罰的,不予通過規(guī)劃核實(shí)。整改完畢或履行行政處罰程序后,建設(shè)單位或個(gè)人憑《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)整改意見書》及實(shí)測報(bào)告、整改情況說明(需加蓋公章)、處罰決定書、城市管理行政執(zhí)法部門函件等,按規(guī)劃核實(shí)程序重新申報(bào)核實(shí)。其中,確因無法整改而實(shí)施行政處罰后對(duì)現(xiàn)狀予以認(rèn)可的,在通過規(guī)劃核實(shí)前還需辦理規(guī)劃變更手續(xù)。 第十七條 規(guī)劃主管部門可以在建筑工程規(guī)劃核實(shí)后,對(duì)竣工測繪成果進(jìn)行不定期抽查,并提交第三方復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不合格的,應(yīng)當(dāng)按照違法建設(shè)查處程序移送市城市管理行政執(zhí)法部門處理,并按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行整改。無法整改或經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)狀予以認(rèn)可的,應(yīng)當(dāng)依法處罰,處罰后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依申請(qǐng)辦理規(guī)劃變更手續(xù)。 第十八條 各類測繪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制的測繪成果報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合測繪行業(yè)及城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、國土管理等國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向測繪機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、有效、全面的規(guī)劃核實(shí)資料,不得弄虛作假。因建設(shè)單位或個(gè)人提供的基礎(chǔ)資料等原因?qū)е乱?guī)劃核實(shí)結(jié)論錯(cuò)誤,產(chǎn)生損害后果的,由建設(shè)單位或個(gè)人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具真實(shí)、準(zhǔn)確的測繪成果報(bào)告,不得弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況。因測繪機(jī)構(gòu)原因造成規(guī)劃核實(shí)結(jié)論錯(cuò)誤,產(chǎn)生損害后果的,由測繪機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第十九條規(guī)劃部門建立誠信檔案,在城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站上實(shí)時(shí)推送違反誠信管理規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)單位或個(gè)人、測繪機(jī)構(gòu)名稱,以及違反法律法規(guī)或違背誠實(shí)守信的其他情形等信息。 第二十條本規(guī)定自2018年7月1日實(shí)施。原《南京市規(guī)劃局規(guī)劃驗(yàn)收工作規(guī)則》(試行)(寧規(guī)字〔2006〕195號(hào))同時(shí)廢止。 相關(guān)政策解讀說明如下 一、立法背景 規(guī)劃核實(shí)是規(guī)劃批后監(jiān)督管理的法定程序,也是整個(gè)規(guī)劃管理中重要的一環(huán)。建筑面積管理、規(guī)劃許可變更、日照分析控制、違法建設(shè)處罰等,均以規(guī)劃核實(shí)為重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。目前,我局仍沿用2006年7月制定的《南京市規(guī)劃局規(guī)劃驗(yàn)收工作規(guī)則》(以下簡稱《驗(yàn)收規(guī)則》),至今已超過10年,規(guī)劃核實(shí)的立法工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)和時(shí)代發(fā)展的需要。長期以來,在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史背景下,規(guī)劃核實(shí)的方法和手段一直較為粗放,缺少建筑內(nèi)部、建筑外部空間關(guān)系與規(guī)劃許可內(nèi)容的逐項(xiàng)比對(duì)。為適應(yīng)城市的高質(zhì)量、精細(xì)化發(fā)展要求,進(jìn)一步提高規(guī)劃核實(shí)的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,出臺(tái)新的規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定極為必要。為此,我局重新修訂了《南京市建筑工程規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。 二、制定依據(jù) 1.《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條 2.《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十八條 3.《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第四十八條 三、重點(diǎn)內(nèi)容 (一)進(jìn)一步完善規(guī)劃核實(shí)的內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理的精細(xì)化 2017年,我局完成了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件改革,建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃條件包含130余項(xiàng)內(nèi)容,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃要求體現(xiàn)了管理的精細(xì)化,為了形成規(guī)劃管理全過程的閉環(huán),同時(shí),也是為了切實(shí)體現(xiàn)規(guī)劃核實(shí)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“規(guī)劃條件”和“規(guī)劃許可內(nèi)容”的監(jiān)督檢查,本《規(guī)定》將核實(shí)內(nèi)容明確為: 1.總平面布局。核查用地邊界及坐標(biāo);建筑工程平面位置及平面尺寸;公共配套設(shè)施及配套市政附屬設(shè)施的平面位置及平面尺寸;場地內(nèi)構(gòu)筑物位置及平面尺寸;建筑退讓用地紅線及各類控制線距離;建筑間距;場地豎向標(biāo)高;圍墻、道路、綠化(包含集中綠地位置)布置;機(jī)動(dòng)車出入口、地下車庫出入口位置及起坡點(diǎn)位置等是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 2.主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。核查總用地面積、建設(shè)用地面積、容積率、建筑密度、綠地率、集中綠地面積、機(jī)動(dòng)車位數(shù)量等是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 3.建筑單體。核查建筑面積、建筑高度、建筑外輪廓尺寸、層數(shù)及層高、內(nèi)部平面布局及功能、建筑立面造型及色彩等是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 4.停車配建指標(biāo)。核查停車位的數(shù)量和位置(含機(jī)動(dòng)車停車位、機(jī)械式停車位、非機(jī)動(dòng)車停車位、特殊車停車位)是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 5.配套市政管線工程。核查其長度、走向、線位、埋深、間距、中心線、管徑、豎向控制節(jié)點(diǎn)標(biāo)高、標(biāo)準(zhǔn)橫斷面等是否符合規(guī)劃許可內(nèi)容和要求。 6.核查用地紅線內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋、施工用房、臨時(shí)建筑、違法建筑是否已拆除。 7.核查驗(yàn)線成果報(bào)告復(fù)核結(jié)論是否合格。 8.其他需要核實(shí)的事項(xiàng)。 (二)提高竣工測量的條件 由于過去竣工測量不測圍墻、綠化用地范圍、道路、停車設(shè)施是否完成等,很多單位在主體建筑建設(shè)完畢后就申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí),導(dǎo)致很多配套設(shè)施并沒有真正達(dá)到規(guī)劃許可的要求。但這些內(nèi)容又是規(guī)劃管理許可和審查的內(nèi)容,日益成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn),本次修改,將“附屬的圍墻、綠化(集中綠地應(yīng)單獨(dú)標(biāo)出位置)用地范圍、道路同步建設(shè)到位,配套的地面停車車位實(shí)地完成劃線,機(jī)械停車位建設(shè)完畢”作為竣工測量的強(qiáng)制性要求明確規(guī)定,很好的解決了這一問題。 (三)進(jìn)一步提高測繪成果報(bào)告的制作標(biāo)準(zhǔn) 為確??⒐y量成果的質(zhì)量,我局配套出臺(tái)了《南京市建設(shè)工程(建筑類)規(guī)劃竣工測量技術(shù)規(guī)程(試行)》,進(jìn)一步明確了竣工測量標(biāo)準(zhǔn)、格式、程序,為嚴(yán)格規(guī)劃批后監(jiān)管提供了技術(shù)支持。 (四)明確管線工程的竣工測量階段 由于管線工程項(xiàng)目自身的特殊性,為了確保管線工程的測量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,竣工測量應(yīng)在覆土前,覆土后再進(jìn)行測量精確度難以保證,因此,第七條明確規(guī)定,管線工程竣工測量時(shí)應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)到位,但尚未覆土。 (五)增加直接通過規(guī)劃核實(shí)的情形 1.適當(dāng)提高誤差標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)竣工測量精度誤差及施工誤差確定規(guī)劃部門在規(guī)劃核實(shí)管理中的誤差標(biāo)準(zhǔn)。即:建筑間距、退讓距離允許誤差0.20米以內(nèi);層高允許誤差在0.10米以內(nèi);北檐口高、女兒墻高、建筑頂高允許誤差在0.30米以內(nèi)。 2.適當(dāng)提高容錯(cuò)性。考慮到實(shí)踐中經(jīng)常遇到一些不影響規(guī)劃的輕微調(diào)整,不需要進(jìn)行整改或處罰,故本次修訂適當(dāng)增加了容錯(cuò)性規(guī)定,允許其先辦理規(guī)劃變更后再予規(guī)劃核實(shí)。 (六)增加建筑內(nèi)部的核實(shí) 本次修訂增加了對(duì)建筑平面(外輪廓和建筑內(nèi)部平面)、建筑面積、建筑功能的規(guī)劃核實(shí),解決了產(chǎn)權(quán)登記部門根據(jù)《房產(chǎn)登記條例》,對(duì)涉及房產(chǎn)分戶及面積分?jǐn)偟母膭?dòng),以房產(chǎn)實(shí)測結(jié)果與規(guī)劃核準(zhǔn)圖不一致為由要求建設(shè)單位再返回征求規(guī)劃部門意見的問題。 (七)與面積計(jì)算改革文件相配套 建筑面積是規(guī)劃許可控制的重要指標(biāo),如規(guī)劃核實(shí)時(shí)不予核查,與規(guī)劃核實(shí)的法定意義相差甚遠(yuǎn)。按照新的面積計(jì)算新規(guī),今后規(guī)劃核實(shí)內(nèi)容將包括建筑面積,對(duì)于超出申報(bào)建筑面積的,各有關(guān)部門需按規(guī)劃認(rèn)定結(jié)果補(bǔ)收規(guī)費(fèi)、土地出讓金或予以處罰,否則將不予辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。原規(guī)劃核實(shí)程序也隨之做較大調(diào)整,本《規(guī)定》明確了房產(chǎn)實(shí)測階段提前至規(guī)劃核實(shí)之前,房產(chǎn)測繪成果報(bào)告將作為規(guī)劃核實(shí)的前置條件。房產(chǎn)測繪成果報(bào)告的數(shù)據(jù)內(nèi)容和精度須符合規(guī)劃核實(shí)的要求,房產(chǎn)測繪面積與核準(zhǔn)圖不一致的地方,須用云線圖等圖表明確表達(dá)。 (八)明確分期核實(shí)的具體要求 建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模有大有小,客觀上無法要求一次規(guī)劃核實(shí)完畢,但分期過多,也會(huì)影響對(duì)建設(shè)項(xiàng)目整體規(guī)劃管理要素的控制。此次修改,明確同一建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的項(xiàng)目分期核實(shí)最多不超過三次,同時(shí)對(duì)體量較大的綜合建筑,也明確裙樓建筑面積達(dá)到2萬平方米以上、且具有獨(dú)立使用功能的,主樓和裙樓可以分開核實(shí)。 (九)強(qiáng)化過程監(jiān)管、明確法律責(zé)任 依照規(guī)劃法律法規(guī)的規(guī)定,為了保證建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè),保證交付使用的建設(shè)項(xiàng)目符合規(guī)劃要求,本次修改,進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃核實(shí)在建設(shè)項(xiàng)目全過程建設(shè)中的作用,明確未按規(guī)定報(bào)驗(yàn)灰線或者復(fù)驗(yàn)的程序性違法行為,如果實(shí)測合格,可以在完成行政處罰后通過核實(shí)。此外,規(guī)劃部門可以在建筑工程規(guī)劃核實(shí)后對(duì)竣工測繪成果進(jìn)行不定期抽查,并提交第三方復(fù)核,對(duì)復(fù)核不合格的按照違法建設(shè)處理。同時(shí)也明確了建設(shè)單位、測繪單位的責(zé)任,這些措施的設(shè)置,既保證了建設(shè)項(xiàng)目按照規(guī)劃許可要求建設(shè),也體現(xiàn)了規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
- 2.下載的文檔,不會(huì)出現(xiàn)我們的網(wǎng)址水印。
- 3、該文檔所得收入(下載+內(nèi)容+預(yù)覽)歸上傳者、原創(chuàng)作者;如果您是本文檔原作者,請(qǐng)點(diǎn)此認(rèn)領(lǐng)!既往收益都?xì)w您。
下載文檔到電腦,查找使用更方便
9.9 積分
下載 |
- 配套講稿:
如PPT文件的首頁顯示word圖標(biāo),表示該P(yáng)PT已包含配套word講稿。雙擊word圖標(biāo)可打開word文檔。
- 特殊限制:
部分文檔作品中含有的國旗、國徽等圖片,僅作為作品整體效果示例展示,禁止商用。設(shè)計(jì)者僅對(duì)作品中獨(dú)創(chuàng)性部分享有著作權(quán)。
- 關(guān) 鍵 詞:
- 南京市建筑工程規(guī)劃核實(shí)管理規(guī)定 南京市 建筑 工程規(guī)劃 核實(shí) 管理 規(guī)定 政策 解讀
鏈接地址:http://appdesigncorp.com/p-7830085.html