廣西廣西壯族自治區(qū)綠色建筑相關政策.docx
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廣西廣西壯族自治區(qū)綠色建筑與建筑產(chǎn)業(yè)化政策匯編浙江杭蕭鋼構(gòu)股份有限公司2014年5月政策要點v 引導科研院所、相關行業(yè)協(xié)會和中介服務機構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、前期咨詢、后期檢測等各方面的專業(yè)服務,逐步建立規(guī)劃設計、技術(shù)咨詢、科研、檢測及能效測評各領域全方位的綠色建筑節(jié)能服務機構(gòu)。v 到2015年末,南寧市新增綠色建筑300萬以上,城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標準的比例達20%以上,其中五象新區(qū)新建1萬以上項目全面執(zhí)行綠色建筑標準。目錄1.廣西住房城鄉(xiāng)建設領域“十二五”節(jié)能減排工作實施方案- 2 -2.關于加強綠色建筑評價標識管理的通知- 9 -3.廣西綠色建筑評價標識申報指南- 11 -4.轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知- 14 -5.廣西綠色建筑評價標識使用規(guī)定(試行)- 15 -6.廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案- 17 -7.南寧市綠色建筑行動實施方案(征求意見稿)- 31 -1 廣西住房城鄉(xiāng)建設領域“十二五”節(jié)能減排工作實施方案桂建科201242號 為進一步加強全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排工作,實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標,根據(jù)關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于落實國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知的實施方案的通知(建科2011194號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,制定本實施方案。 一、工作目標和總體要求 (一)節(jié)能目標。到“十二五”期末,實現(xiàn)建筑節(jié)能220萬噸標煤,其中:新建居住建筑實現(xiàn)節(jié)能112萬噸標準煤,新建公共建筑實現(xiàn)節(jié)能64萬噸標準煤,機關辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設和公共建筑節(jié)能改造實現(xiàn)節(jié)能16萬噸標準煤,發(fā)展太陽能、淺層地能等可再生能源建筑應用和推行綠色照明實現(xiàn)節(jié)能28萬噸標準煤。 (二)治污減排目標。到“十二五”期末,全區(qū)污水處理率達到85%,其中,南寧市、柳州市、桂林市和北海市達到90%以上,其余設區(qū)市達到85%以上,縣級市達到80%以上,縣城達到75%以上,建制鎮(zhèn)達到65%以上。主要污染物排放總量顯著減少并控制在國家下達的指標內(nèi),全區(qū)生活化學需氧量和氨氮排放總量分別減少13.34萬噸、1.83萬噸。全區(qū)城市生活垃圾無害化處理率達到80%以上。 (三)總體要求。堅持科學發(fā)展觀,認真貫徹落實國務院、住房城鄉(xiāng)建設部和自治區(qū)人民政府關于節(jié)能減排工作的要求,把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式的重要抓手,突出抓好發(fā)展綠色建筑、建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理等重點工作,進一步健全法規(guī)制度,加強經(jīng)濟激勵,完善技術(shù)標準,強化科技支撐,落實目標責任,扎實做好住房城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排工作,確保完成約束性指標,推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。 二、實施建筑節(jié)能重點工程 (一)繼續(xù)推進綠色建筑發(fā)展。一是研究制定廣西綠色建筑行動方案,出臺促進綠色建筑發(fā)展的相關政策及標準、規(guī)范。二是完善綠色建筑評價標準體系,制定針對廣西地區(qū)不同建筑類型的綠色建筑標識評價技術(shù)細則。三是繼續(xù)開展綠色建筑評價標識工作,“十二五”期間力爭完成30項綠色建筑評價標識工作。四是實施綠色建筑示范,并開展高星級綠色建筑相關示范。 (二)繼續(xù)實施既有建筑節(jié)能改造。組織夏熱冬冷地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門對本地既有建筑進行建筑狀況調(diào)查、能耗統(tǒng)計,確定改造重點內(nèi)容和項目、制定改造規(guī)劃和實施計劃,研究適合本地實際的經(jīng)濟和技術(shù)政策,確保改造目標的實現(xiàn)。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部和財政部分解改造任務情況,按要求將改造目標任務分解到相應地區(qū),并將分解結(jié)果上報住房城鄉(xiāng)建設部。 (三)推動公共建筑節(jié)能改造。一是按照關于進一步推進公共建筑工作的通知(財建2011207號)要求,繼續(xù)完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系的建設,在“十二五”期間,設區(qū)市應完成對大型公共建筑能耗的全口徑統(tǒng)計,確定單位面積能耗平均水平,重點排查年總能耗高于500噸標準煤的建筑物,并提出監(jiān)管措施,對50%以上的重點用能建筑進行能源審計。二是繼續(xù)建立并完善公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺,擴充和完善廣西區(qū)級和南寧、柳州市級的能耗數(shù)據(jù)中心建設,完成桂林市級數(shù)據(jù)中心建設。對70棟以上公共建筑的能耗情況進行動態(tài)監(jiān)測,實現(xiàn)公共建筑能耗可監(jiān)測、可計量。三是繼續(xù)推進“節(jié)約型高等學?!苯ㄔO及高等學校校園建筑節(jié)能改造示范。 (四)推進建設領域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步推進可再生能源建筑應用的通知(財建201161號)要求,結(jié)合廣西實際,編制可再生能源建筑應用相關標準、規(guī)程和工法,大力推進可再生能源建筑應用的發(fā)展。在有條件的地區(qū),加大對太陽能、淺層地能等可再生能源技術(shù)的推廣力度;在太陽能資源豐富的地區(qū),推廣太陽能光電建筑一體化技術(shù)。 (五)推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設。使用好中央預算內(nèi)資金和污水處理設施建設管網(wǎng)“以獎代補”資金,推進污水處理設施配套管網(wǎng)建設。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)污水處理設施建設,加快建設污泥無害化處理處置設施和再生水利用設施建設,提高污水處理能力和水平。到2015年,全區(qū)新增配套管網(wǎng)4261千米,設區(qū)市污水處理廠污泥無害化處理處置率達到50%。 三、加強節(jié)能減排管理 (一)加強建筑節(jié)能管理。一是推動廣西民用建筑節(jié)能條例盡快發(fā)布實施。二是加大對建筑節(jié)能的監(jiān)管力度,提高設計文件質(zhì)量,落實建筑節(jié)能標準,確保新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例在95%以上。三是按照關于印發(fā)民用建筑節(jié)能信息公示辦法的通知(建科2008116號)規(guī)定,全面推行民用建筑節(jié)能信息公示制度。四是繼續(xù)加強建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品、設備在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管,嚴格工程準入。五是引導新建公共建筑實施綠色設計、綠色施工,將公共建筑分項計量設計納入設計基本要求。 (二)強化城市交通領域節(jié)能減排管理。按照城市綜合交通體系規(guī)劃編制辦法,加強對城市綜合交通體系規(guī)劃的審查。加強城市軌道交通近期建設規(guī)劃的審查,提高城市公共交通基礎設施建設水平。加快推進南寧、柳州、桂林等中心城市的公共交通基礎設施建設步伐,完善各城市公共交通系統(tǒng),滿足城市發(fā)展對城市公共交通的需求。重點加快建設南寧市城市軌道交通一號線一期、二號線兩條線路,積極推進柳州市、桂林市城市BRT(快速公交系統(tǒng))的建設。繼續(xù)加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設。 (三)積極推進城市照明節(jié)能。一是組織編制廣西綠色照明規(guī)劃,指導各地完成城市照明專項規(guī)劃編制工作。二是結(jié)合綠色照明試點示范工程,推廣高效節(jié)能照明燈具,推進城市照明節(jié)能改造,促進可再生能源在城市照明方面的應用。三是執(zhí)行城市夜景照明設計規(guī)范,實施城市道路半導體照明試點示范工程,開展“綠色照明示范城市”創(chuàng)建工作,嚴格控制景觀過度照明。 (四)促進農(nóng)村節(jié)能減排。一是開展綠色低碳重點小城鎮(zhèn)試點發(fā)展使用太陽能等可再生能源建筑應用。二是自2012年起,實施村鎮(zhèn)垃圾處理設施建設“三年行動計劃”。編制全區(qū)村鎮(zhèn)垃圾處理及設施建設規(guī)劃,逐步開展“村收鎮(zhèn)運縣處理”的生活垃圾收運處理設施建設試點,用3年左右時間,建立基本覆蓋全區(qū)的“村收鎮(zhèn)運縣處理”垃圾收運處理體系。三是開展生活污水處理設施建設試點,逐步提高農(nóng)村生活污水處理能力和水平。 四、推進循環(huán)經(jīng)濟重點工程 (一)推進資源綜合利用。一是研究開發(fā)節(jié)能利廢新型墻體材料,加快推進資源循環(huán)再利用,爭取 “十二五”期間固體廢棄物利用累計總量超過1000萬噸。二是加大新型墻體材料推廣應用,進一步提高新型墻體材料比例。逐步淘汰粘土生產(chǎn)線,逐步關停24門及以下輪窯、開口窯等落后磚瓦窯爐工藝及設備,淘汰落后磚瓦產(chǎn)能37.5億塊標磚。爭取到2015年末,全區(qū)新型墻體材料年產(chǎn)量突破180億塊標準磚,實現(xiàn)年節(jié)能112萬噸標煤,年節(jié)地2.53萬畝,年減少二氧化碳排放量269萬噸,減少二氧化硫排放量2.51萬噸。三是加快推進“禁實限粘”步伐,全面開展縣城“禁實”工作,力爭到2015年底,全區(qū)所有縣城完成“禁實”目標任務。四是完善和強化墻改基金政策,增強宏觀調(diào)控和扶持作用。五是加強新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)管,建立墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量長效機制。 (二)促進垃圾資源化利用。一是認真貫徹落實關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見(國發(fā)20119號)精神,分解任務,落實責任,對各地落實情況進行監(jiān)督檢查。二是推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設施建設,完善城鎮(zhèn)垃圾回收、轉(zhuǎn)運體系,推進垃圾處置及配套設施建設和運營市場化,強化垃圾處置設施的環(huán)境監(jiān)管,到2015年,全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到90%以上(其中南寧、柳州、桂林、北海4個城市生活垃圾無害化處理率不低于97%)。三是加快推行城鎮(zhèn)垃圾分類收集、處理,加強垃圾資源化回收利用。南寧市生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理。南寧市、桂林市建成生活垃圾分類示范城市。南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、貴港市、玉林市初步實現(xiàn)餐廚垃圾分類收運處理。城市生活垃圾資源化利用比例達到30%,其中南寧市達到50%。四是建立完善城市生活垃圾處理監(jiān)管體制機制。對已停用的簡易垃圾處理場進行綜合污染治理與生態(tài)恢復,消除污染與安全隱患。 (三)推進節(jié)水型城市建設。一是指導各地組織編制城市節(jié)水專項規(guī)劃。二是以節(jié)水型城市創(chuàng)建工作為抓手,推動城鎮(zhèn)節(jié)水工作,強化用水節(jié)水統(tǒng)計管理、公共供水和自備水源的計劃用水和定額管理。做好節(jié)水型城市的申報和考核工作。三是加快再生水利用設施建設,推進污水處理再生利用,在城市水系治理及生態(tài)修復方面發(fā)揮再生水功能,力爭到2015年,再生水回收利用率達5%。 五、加快節(jié)能減排技術(shù)的研究和推廣 (一)加強科技項目和示范項目的管理、推廣工作,引導開展全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域節(jié)能減排科技研究,夯實行業(yè)科技進步的基礎。加大科技成果的推廣應用和成果轉(zhuǎn)化力度,加強對各地推廣應用工作的指導。 (二)加強建筑節(jié)能新技術(shù)的研究。修訂“2007年廣西建設領域重點推廣十項技術(shù)”,促進建設領域新技術(shù)的推廣應用。 (三)建設建筑節(jié)能技術(shù)示范基地。依托科技部“十二五”科技支撐項目“夏熱冬暖地區(qū)新型節(jié)能建材研發(fā)與公共建筑被動式節(jié)能技術(shù)研究及示范”課題的實施,以廣西建筑科學研究設計院及該院科研實驗樓為載體,打造我區(qū)首個節(jié)能綜合示范基地。 六、完善節(jié)能減排經(jīng)濟政策 (一)推進價格和環(huán)保收費改革。逐步提高排污收費標準,城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費標準要逐步滿足污水處理廠穩(wěn)定運行、污泥無害化處置、垃圾無害化處理的要求。 (二)推行污染治理設施建設運行特許經(jīng)營。開展市政公用事業(yè)改革情況調(diào)研,總結(jié)城鎮(zhèn)排水與污水處理行業(yè)特許經(jīng)營制度實施情況,進一步完善特許經(jīng)營制度。在國家政策指導下,實施城市生活垃圾處理特許經(jīng)營招投標管理辦法,完善準入條件。繼續(xù)開展生活垃圾處理設施等級評定工作,建立退出機制和黑名單制度。 七、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查 (一)加強節(jié)能減排執(zhí)法檢查。一是各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要研究建立建設領域節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系,嚴格落實節(jié)能減排目標責任制和問責制。二是開展專項檢查,依法查處違法違規(guī)行為,確保節(jié)能減排相關規(guī)定全面貫徹實施。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳將對各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門落實國務院節(jié)能減排綜合性方案的情況進行督察,并將督察情況上報住房城鄉(xiāng)建設部。 (二)加強城鎮(zhèn)污水處理廠和生活垃圾處理設施運行管理和監(jiān)督。一是完善城鎮(zhèn)污水處理工作考核辦法,進一步加強對污水處理設施建設和運行的監(jiān)督指導。二是建立數(shù)據(jù)共享機制,配合發(fā)改、財政等部門,對設施運行達不到要求或無故不運行地區(qū)的項目資金予以限制。三是加強監(jiān)督,指導各地加強項目審查,合理確定城鎮(zhèn)污水處理規(guī)模和工藝,督促地方嚴格落實工程管理相關制度,確保項目建成后及時投入運行,發(fā)揮效能。嚴格落實排水許可制度,強化對排入下水道的水質(zhì)監(jiān)管,確保城鎮(zhèn)污水處理廠達標排放。四是強化垃圾處理設施建設運行監(jiān)管,進一步完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理管理信息系統(tǒng),繼續(xù)開展生活垃圾填埋廠等級評定,并啟動垃圾焚燒場等級評定工作。 八、推廣節(jié)能減排市場化機制 (一)加快推進民用建筑能效測評標識工作。嚴格貫徹民用建筑節(jié)能條例規(guī)定,對新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑進行能效測評標識。 (二)加大綠色建筑評價標識實施力度。引導科研院所、相關行業(yè)協(xié)會和中介服務機構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、前期咨詢、后期檢測等各方面的專業(yè)服務,逐步建立規(guī)劃設計、技術(shù)咨詢、科研、檢測及能效測評各領域全方位的綠色建筑節(jié)能服務機構(gòu),為發(fā)展推廣綠色建筑提供公共服務平臺和技術(shù)支撐,推進綠色建筑健康發(fā)展。 九、加強節(jié)能減排能力建設與宣傳教育 (一)強化節(jié)能減排管理能力建設。加強各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門節(jié)能減排管理能力建設,完善機構(gòu),充實人員。加強建筑節(jié)能統(tǒng)計、監(jiān)測能力建設。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、院校、科研院所在節(jié)能標準制定和實施、新技術(shù)(產(chǎn)品)推廣、信息咨詢、宣傳培訓等方面的作用。(二)加強節(jié)能減排宣傳教育。配合有關部門做好“節(jié)能減排全民行動”,組織開展系列宣傳活動,廣泛宣傳建設領域節(jié)能減排的重要性。做好每年一度的全國節(jié)能宣傳周、全國城市節(jié)約用水宣傳周、中國城市公共交通周及無車日等宣傳活動。在全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)開展建筑節(jié)能知識培訓。通過培訓班、研討會等形式,不斷提高從業(yè)人員熟練運用建筑節(jié)能標準、熟練應用建筑節(jié)能技術(shù)的能力。制定節(jié)能減排先進單位和個人的表彰獎勵辦法,對節(jié)能降耗和污染減排工作做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。 2 關于加強綠色建筑評價標識管理的通知桂建科201261號各市住房和城鄉(xiāng)建設委(局),各有關單位:為積極推進我區(qū)綠色建筑評價標識工作,推動綠色建筑發(fā)展,根據(jù)財政部、住房城鄉(xiāng)建設部關于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實施意見(財建2012167號)、住房城鄉(xiāng)建設部關于推進一二星級綠色建筑評價標識工作的通知(建科2009109號)和廣西綠色建筑評價標識管理辦法(試行)(桂建科201145號)要求,鑒于部分地區(qū)在綠色建筑評價中存在的一些不規(guī)范問題,現(xiàn)就有關事項通知如下:一、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳是我區(qū)開展綠色建筑工作的主管部門。各市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識綠色建筑評價標識工作的重要性,積極組織本地區(qū)符合申報條件的項目申報綠色建筑評價標識。二、一、二星級綠色建筑評價標識由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳審核并評定,接受住房城鄉(xiāng)建設部的監(jiān)督和管理;三星級綠色建筑評價標識由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳初審,報住房城鄉(xiāng)建設部評定、備案。已在住房城鄉(xiāng)建設部備案的項目,須將加蓋住房城鄉(xiāng)建設部公章的綠色建筑評價標識備案表到自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。三、申請廣西綠色建筑評價標識的項目,依據(jù)綠色建筑評價標準(GB/T50378-2006)和廣西綠色建筑評價(DB45/ T567-2009),提供廣西綠色建筑評價標識申報書或廣西綠色建筑設計評價標識申報書一式3份,其他附件材料裝訂成冊一式3份。附件材料中的設計文件、圖紙、技術(shù)書、竣工圖等,只需提供與綠色建筑評價內(nèi)容相關的資料。(附件可在廣西建設科技在線網(wǎng)站http:/www.gxjskjzx.net/“資料下載”欄目下載)四、申請單位應將申報材料報送當?shù)厮谑凶》亢统青l(xiāng)建設主管部門審核。各市住房和城鄉(xiāng)建設主管部門對審核通過的項目簽署推薦意見并加蓋公章后,報送廣西綠色建筑評價標識管理辦公室。廣西綠色建筑評價標識管理辦公室隨時受理項目申報資料。五、聯(lián)系人:廣西綠色建筑評價標識管理辦公室 韋愛萍;電話:07712264212(兼?zhèn)髡妫坏刂罚簭V西南寧市金湖路58號廣西建設大廈2407室;郵政編碼:530028。廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳2012年9月14日3 廣西綠色建筑評價標識申報指南一、申報主體綠色建筑評價標識應由業(yè)主單位或房地產(chǎn)開發(fā)單位提出申請,鼓勵設計單位、施工單位和物業(yè)管理等相關單位共同參與申報。二、申報條件申請“綠色建筑設計評價標識”的住宅建筑和公共建筑,應當完成施工圖設計并通過施工圖審查,符合國家基本建設程序和管理規(guī)定,以及相關的技術(shù)標準規(guī)范。申請“綠色建筑評價標識”的住宅建筑和公共建筑,應當通過工程質(zhì)量驗收并投入使用一年以上,符合國家相關政策,未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故,無拖欠工資和工程款。三、申報材料申報單位應當提供真實、完整的申報材料,內(nèi)容和要求:1廣西綠色建筑評價標識申報書一式4份2廣西綠色建筑評價標識自評估報告及相關證明材料一式4份3所有申報材料均需另附光盤一份四、申報方式申報采用網(wǎng)上申報形式,申報單位登陸綠色建筑評價標識網(wǎng)(http:/www.gxjskjzx.net),進入廣西綠色建筑評價標識申報指南,按要求進行申報。五、申報流程見“廣西綠色建筑評價標識流程”。廣西綠色建筑評價標識流程申報單位提出申報意向1提交申報材料2形式審查3繳納評審費4專業(yè)評價5專家評審6對通過評審的項目進行公示7公布標識項目,頒發(fā)證書8注: “申報意向”可由申報單位通過電話、傳真或電子郵件的方式向廣西綠色建筑評價標識管理辦公室(以下簡稱廣西綠標辦)提出,廣西綠標辦確認申報項目是否滿足申報條件,并采用電話、傳真或電子郵件的方式答復申報單位。廣西綠標辦聯(lián)系人:韋愛萍;電話及傳真:0771-2264212,13768586806;地址:南寧市金湖路58號廣西建設大廈2407室;郵編:530028;E-mail:20666546qq.com?!吧陥蟛牧稀卑ㄉ陥箜椖康纳陥髸⒆栽u報告和證明材料。申報單位進入廣西建設科技在線(http/www.gxjskjzx.net)下載,填寫申報書、自評報告,并按要求準備證明材料,之后將申報材料寄至廣西綠標辦?!靶问綄彶椤笔侵笇ι陥髥挝毁Y質(zhì)、申報材料完整性和有效性的審查。 “評價費”用于專業(yè)評價和專家評審過程中實際產(chǎn)生的專家費、勞務費、會務費、材料費等。在專業(yè)評價前申報單位先提交預付費,在評價工作結(jié)束后綠標辦根據(jù)實際產(chǎn)生的費用多退少補。“專業(yè)評價”是指從廣西綠標辦成員單位中邀請工作經(jīng)驗豐富、熟悉綠色建筑評價工作并于2010年5月參與了廣西一二星級綠色建筑評價標識培訓班的專業(yè)人員,根據(jù)已通過形式審查的申報材料,核實申報單位自評結(jié)果,“綠色建筑評價標識專業(yè)評價”還需對項目落實情況進行現(xiàn)場核實。“專家評審”是指從廣西綠色建筑評價標識專家委員會中邀請專家委員對申報材料和專業(yè)評價結(jié)果進行核實和確認。a.對于“綠色建筑設計評價標識”,可在無疑問后給出專家評審結(jié)論;b.對于“綠色建筑評價標識”,還需對項目落實情況進行現(xiàn)場核實。如專家對于現(xiàn)場情況無疑問,則給出專家評審結(jié)論;如有疑問,專家對需要進一步核實的項目提出現(xiàn)場檢測要求,由申報單位委托具有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)對相應項目進行現(xiàn)場檢測并提供現(xiàn)場檢測報告等補充材料,由專家對補充材料進行重審后給出專家評審結(jié)論。通過專家評審的項目將在廣西建設科技在線(網(wǎng)址:http:/www.gxjskjzx.net)進行公示,公示期30天。任何其他單位或個人對公示的項目持有異議,均可在公示期內(nèi)向廣西綠標辦提供署實名的書面材料?!皹俗R報告”是指廣西綠標辦向參與綠色建筑評價的單位提供的“綠色建筑評價標識報告”,報告包含對項目的評價意見和達標情況。4 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知 (賀住建發(fā)201340號)各縣(區(qū)、管理區(qū))住建局(建設局):現(xiàn)將自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知(桂建科201325號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真執(zhí)行,并按要求做好綠色生態(tài)城區(qū)申報工作。聯(lián)系人:林清水,聯(lián)系電話:5137896。附件:桂建科201325號.doc(“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃 二一三年五月二十三日 5 廣西綠色建筑評價標識使用規(guī)定(試行)第一條 為加強我區(qū)綠色建筑評價標識的管理,規(guī)范評價標識的使用,維護評價標識的信譽和權(quán)威性,依據(jù)廣西綠色建筑評價標識管理辦法(試行),制定本規(guī)定。第二條 綠色建筑項目評價標識由低至高分為一星級、二星級、三星級。本辦法所規(guī)范的是我區(qū)一星級、二星級標識的使用。第三條 綠色建筑評價標識分為“綠色建筑評價標識”和“綠色建筑設計評價標識”?!熬G色建筑評價標識”包括證書和標志(掛牌),“綠色建筑設計評價標識”僅有證書。證書一正二副,正本由綠色建筑項目建設單位留存,兩個副本分別由設計單位與技術(shù)依托單位留存,正本和副本具有同等效力。第四條 “綠色建筑評價標識”和“綠色建筑設計評價標識”證書和標志(掛牌)的使用應當遵循本規(guī)定。第五條 綠色建筑評價標識用于獲得綠色建筑評價標識的建筑及其單位;未獲得評價標識的,不得使用綠色建筑評價標識。第六條 一、二星級綠色建筑評價標識證書和標志(掛牌)由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳頒發(fā)并監(jiān)督使用。第七條 綠色建筑的標志(掛牌)應掛置在獲得綠色建筑標識的建筑的適宜位置,并妥善維護。第八條 “綠色建筑設計評價標識”證書有效期為一年,“綠色建筑評價標識”證書有效期為三年。“綠色建筑評價標識”到期的,標志(掛牌)應停止掛置。第九條 綠色建筑評價標識的證書不得復制,不得用于不實的宣傳報道。如發(fā)生此類現(xiàn)象應及時糾正,造成不良后果的將追究當事人責任,情節(jié)嚴重的收回標識,撤銷資格。第十條 撤銷綠色建筑評價標識資格的建筑及其單位,自取消之日起,停止使用證書和標志(掛牌),并由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳收回。第十一條 綠色建筑評價標識的標識信息如發(fā)生變更,持有者須于10日內(nèi)向廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳報告,說明情況,并由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳進行處理。第十二條 本規(guī)定由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。第十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。6 廣西壯族自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排綜合性實施方案桂政發(fā)201180號根據(jù)國務院關于印發(fā)“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案的通知(國發(fā)201126號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本綜合性實施方案。一、“十二五”我區(qū)節(jié)能減排形勢仍然十分嚴峻 (一)“十一五”節(jié)能減排工作取得顯著成效?!笆晃濉逼陂g,全區(qū)各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院的決策要求和自治區(qū)的工作部署,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的重要抓手和突破口,取得了顯著成效。全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到2010年1.0361噸標準煤,累計降低15.22%,二氧化硫、化學需氧量排放總量分別下降11.66%和12.43%,全面完成了“十一五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能減排約束性目標任務。我區(qū)以能源消費年均增長10.2%的增速,支撐了國民經(jīng)濟年均13.9%的增速,扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強度較大幅度上升的勢頭,為保持我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐,也為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標奠定了堅實基礎。 (二)充分認識我區(qū)“十二五”節(jié)能減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性?!笆濉笔俏覅^(qū)加快富民強桂新跨越,實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期,要確保我區(qū)與全國同步建成全面小康社會,必須保持13%左右的經(jīng)濟增長速度。今后五年,我區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進,經(jīng)濟總量不斷擴大,消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級,人民生活水平穩(wěn)步提高,國家在我區(qū)布局的鋼鐵、石化、造紙等重大項目加快建設,能源需求呈剛性增長,能源對發(fā)展的瓶頸制約進一步突出?!笆濉逼陂g,國家繼續(xù)把節(jié)能減排作為約束性指標,合理控制能源消費總量,我區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量在“十一五”的基礎上要實現(xiàn)較大幅度下降,同時增加單位生產(chǎn)總值碳排放強度、氨氮、氮氧化物排放等約束性指標,節(jié)能減排任務更加艱巨繁重。特別是我區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,資源型產(chǎn)業(yè)比重較高,高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展過快,經(jīng)濟發(fā)展方式仍較粗放,節(jié)能減排能力和手段不足,一些投入少、見效快的節(jié)能減排措施已經(jīng)實施而進一步挖掘潛力的難度加大等問題,以及一些市、縣和部門、企業(yè)領導認識不到位,重經(jīng)濟增長、輕節(jié)能減排,利用市場機制不夠,激勵政策不完善,問責制度不落實,監(jiān)管檢查不力等因素,使我區(qū)節(jié)能減排工作面臨更加嚴峻的形勢。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識節(jié)能減排的極端重要性和緊迫性,進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識,下更大決心,用更大氣力,采取更有力的政策措施,更加扎實有效地推進節(jié)能減排工作。二、“十二五”我區(qū)節(jié)能減排總體要求和主要目標(三)總體要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,正確處理我區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展、資源型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展與節(jié)能減排的關系,堅持降低能源消耗強度、減少主要污染物排放總量、合理控制能源消費總量相結(jié)合,形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制;堅持強化責任、健全法制、完善政策、加強監(jiān)管相結(jié)合,建立健全激勵和約束機制,進一步形成政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會共同參與的節(jié)能減排工作格局;堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動技術(shù)進步、強化工程措施、加強管理引導相結(jié)合,推動形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。確保實現(xiàn)“十二五”我區(qū)節(jié)能減排約束性目標,加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,以盡可能小的資源環(huán)境代價,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。(四)主要目標。根據(jù)國家分解下達的節(jié)能減排目標,到2015年,全區(qū)萬元生產(chǎn)總值能耗下降到0.8807噸標準煤(按2005年價格計算),比2010年的1.0361噸標準煤下降15%;化學需氧量排放總量控制在74.6萬噸,比2010年的80.7萬噸下降7.6%;二氧化硫排放總量控制在52.7萬噸,比2010年的57.2萬噸下降7.9%;氮氧化物排放總量控制在41.1萬噸,比2010年的45.1萬噸下降8.8%;氨氮排放總量控制在7.71萬噸,比2010年的8.45萬噸下降8.7%。三、加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(五)嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)要求,繼續(xù)嚴格控制高耗能、高排放行業(yè)新上項目,強化節(jié)能、環(huán)保、土地、安全等指標約束,依法嚴格節(jié)能評估審查、環(huán)境影響評價、建設用地審查,嚴格貸款審批。建立健全投資項目審批、核準、備案責任制,嚴肅查處越權(quán)審批、分拆審批、未批先建、邊批邊建等違法違規(guī)行為,依法追究有關人員責任。落實限制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的政策措施。各地在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時必須提高行業(yè)準入門檻,嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)入。(六)加大淘汰落后產(chǎn)能力度。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準入標準,制定重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能方案,并按年度分解任務抓好落實。完善落后產(chǎn)能退出機制,指導、督促淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)做好職工安置工作。各級人民政府要安排資金,支持淘汰落后產(chǎn)能工作。完善淘汰落后產(chǎn)能公告制度,對未按期完成淘汰任務的市、縣,嚴格控制國家和自治區(qū)安排的投資項目,暫停對該市、縣重點行業(yè)建設項目辦理核準、審批和備案手續(xù);對未按期淘汰的企業(yè),依法吊銷排污許可證、生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證;對虛假淘汰行為,依法追究企業(yè)負責人和政府有關人員的責任。(七)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄,推動運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進信息化和工業(yè)化深度融合,重點支持對產(chǎn)業(yè)升級帶動作用大的重點項目和重污染企業(yè)搬遷改造。促進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。引導企業(yè)兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度。(八)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實施我區(qū)培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃,加快建設南方民族藥和國家基本藥物重大疾病原料藥、有色金屬新材料和生物基新材料、清潔能源示范、節(jié)能環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟示范、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性新能源汽車產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性特色生物農(nóng)業(yè)、世界級工程機械裝備制造、區(qū)域性海洋產(chǎn)業(yè)、中國東盟保健養(yǎng)生等十大產(chǎn)業(yè)基地。到2015年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到8%以上。(九)加快發(fā)展服務業(yè)。實施我區(qū)服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃,突出發(fā)展金融、物流、會展、咨詢、研發(fā)、信息等生產(chǎn)性服務業(yè),加快發(fā)展商貿(mào)、旅游、文化、培訓、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活性服務業(yè)。到2015年,服務業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值比重達到39%左右。(十)大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。推進能源多元清潔發(fā)展,轉(zhuǎn)變能源生產(chǎn)和利用方式,深度開發(fā)水電,優(yōu)化發(fā)展火電,努力發(fā)展核電,積極發(fā)展生物質(zhì)能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等可再生清潔能源,加大能源合作力度,提高可再生能源在能源消費中的比重。到2015年,非化石能源占一次能源消費總量比重達到20%。四、加強節(jié)能減排綜合管理(十一)實施節(jié)能減排重點工程。加快建設鍋爐(窯爐)改造、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、節(jié)約替代石油、建筑節(jié)能、綠色照明等重點節(jié)能改造工程,以及節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、合同能源管理推廣工程和節(jié)能能力建設工程。加快推進城鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)建設,改造提升現(xiàn)有設施,強化脫氮除磷,大力推進污泥處理處置,加強重點流域區(qū)域污染綜合治理,實施工業(yè)行業(yè)脫硫脫硝工程、農(nóng)村規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理工程。到2015年,我區(qū)電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗降幅達到廣西“十二五”工業(yè)節(jié)能規(guī)劃提出的降低目標,燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)運行效率提高5個百分點,電機系統(tǒng)運行效率提高2個百分點,高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額大幅提高,既有建筑節(jié)能改造五年累計約100萬平方米,建立辦公建筑能耗動態(tài)監(jiān)管體系,實現(xiàn)辦公建筑水、電、氣分棟計量達到100%,二次裝修的辦公建筑實現(xiàn)建筑分系統(tǒng)、分樓層分項計量;基本實現(xiàn)所有縣和重點建制鎮(zhèn)具備污水處理能力,全區(qū)新增污水日處理能力130萬噸,新建配套管網(wǎng)約3000公里,城鎮(zhèn)污水處理率達到85%。(十二)合理控制能源消費總量。根據(jù)國家分解下達我區(qū)的能源消費總量控制目標,制定分解方案,落實到市、縣政府和主要行業(yè)管理部門,實行目標責任管理,加大考核和監(jiān)督力度。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查作為控制市、縣和行業(yè)能源消費增量及總量的重要措施。建立能源消費總量預測預警機制,跟蹤監(jiān)測各地能源消費總量和高耗能行業(yè)用電量等指標,對能源消費總量增長過快的地方及時預警調(diào)控。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)以及城鄉(xiāng)建設和消費領域全面加強用能管理。(十三)加強重點用能單位節(jié)能管理。研究制定萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動方案,切實加強綜合能源消費量1萬噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)、客運、貨運、水運企業(yè)和沿海、內(nèi)河港口企業(yè),或擁有600輛以上車輛的客運、貨運企業(yè),貨物吞吐量5千萬噸以上的沿海、內(nèi)河港口企業(yè),以及綜合能源消費量5千噸標準煤以上的賓館、飯店、商貿(mào)企業(yè)、學校,或營業(yè)面積8萬平方米以上的賓館飯店、5萬平方米以上的商貿(mào)企業(yè)、在校生人數(shù)1萬人以上的學校等用能單位節(jié)能管理。到2015年,萬家企業(yè)能源利用效率大幅提高,主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平,部分企業(yè)達到國際先進水平。落實目標責任,實行能源審計制度,開展能效水平對標活動,建立健全企業(yè)能源管理體系,加強對企業(yè)能源管理負責人的登記備案管理;實行能源利用狀況報告制度,加快實施節(jié)能改造。每年組織對列入國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動的企業(yè)節(jié)能目標完成情況進行考核,公告考核結(jié)果。對未完成年度節(jié)能任務的企業(yè),強制進行能源審計,限期整改。自治區(qū)管理的國有企業(yè)要接受所在地方節(jié)能監(jiān)管部門的監(jiān)管,爭當行業(yè)節(jié)能減排的排頭兵。(十四)強化工業(yè)節(jié)能減排。研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化工、建材、造紙、食品加工等重點工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排行動方案,分解明確目標任務。加強行業(yè)指導,推進技術(shù)進步,強化監(jiān)督管理。廣泛應用節(jié)能新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品,降低單位產(chǎn)品能耗,提高行業(yè)用能效率和水平。發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn),推廣分布式能源。推廣煤炭清潔利用。實施工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)能效提升計劃。加大工業(yè)重點行業(yè)減排力度,實行電力、鋼鐵、造紙等行業(yè)主要污染物排放總量控制。新建燃煤機組全部安裝脫硫脫硝設施,濕法脫硫機組綜合脫硫效率95%以上,煙氣脫硫設施要按照規(guī)定取消煙氣旁路。單機容量30萬千瓦及以上燃煤機組全部建設脫硝設施,綜合脫硝效率70%以上。推進水泥行業(yè)脫硝工程建設,現(xiàn)役新型干法水泥窯實施低氮燃燒技術(shù)改造,熟料生產(chǎn)規(guī)模在4000噸/日及以上的生產(chǎn)線必須實施煙氣脫硝改造。重點監(jiān)測高耗能企業(yè)能源綜合利用、產(chǎn)品單耗狀況和主要污染物的排放情況。通過強制清潔生產(chǎn)審核、核發(fā)排污許可證等手段,提高重點工業(yè)企業(yè)減排管理水平。加強重點區(qū)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)重金屬污染防治,以刁江等為重點開展重金屬污染治理與修復試點。(十五)加快推動建筑節(jié)能改造。研究制定推行綠色建筑行動方案,提出并分解下達建筑節(jié)能目標,從規(guī)劃、法規(guī)、技術(shù)、標準、設計等方面全面推進建筑節(jié)能。新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準。大力推進太陽能、淺層地熱能等可再生能源和太陽能光電技術(shù)在建筑中的應用,組織實施綠色建筑示范小區(qū)項目。推廣使用新型節(jié)能建材和再生建材,繼續(xù)推廣散裝水泥。加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設,完善能源審計、能效公示,推動節(jié)能改造與運行管理。嚴格建筑拆除管理,加強城市照明管理。(十六)加快推進交通運輸領域節(jié)能減排。研究制定交通運輸節(jié)能減排行動方案,分解明確目標任務。積極發(fā)展城市公共交通,加快建設南寧軌道交通項目。大力提高鐵路電氣化比重。深入開展“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動,推廣公路甩掛運輸,逐步推行不停車收費系統(tǒng),加強公路服務區(qū)污水、垃圾處理設施建設。實施內(nèi)河船型標準化,推廣船舶新技術(shù)的使用,加速淘汰老舊汽車、機車、船舶,加快提升車用燃油品質(zhì)。實施港口“油改電”工程,提高港口作業(yè)中電力能源的使用比例。實施第四階段機動車排放標準,加強機動車環(huán)保標志管理,探索城市調(diào)控機動車保有總量,積極推廣節(jié)能與新能源汽車。(十七)加快促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排。研究制定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排行動方案,分解明確目標任務。大力推廣免耕栽培、測土配方施肥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色植保等先進適用技術(shù),推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能。加快淘汰老舊農(nóng)用機具,推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設備和漁船。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活用電節(jié)能技術(shù)推廣,積極推進農(nóng)村節(jié)能型住宅建設,繼續(xù)發(fā)展戶用沼氣和大中型沼氣,加強運行管理和維護服務。治理農(nóng)業(yè)面源污染,鼓勵使用高效、安全、低毒、低殘留農(nóng)藥,推動有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進農(nóng)村清潔工程,在漓江流域、桂東南西江流域、桂中紅水河流域、北部灣沿海地區(qū)等重點區(qū)域,實施千村環(huán)境連片整治示范項目,推進分布式、低成本、易維護的污水處理設施建設,鼓勵污染物統(tǒng)一收集、集中處理,促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治,全區(qū)規(guī)?;B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施的比例達到80%以上。(十八)加快推進商業(yè)和民用節(jié)能。研究制定商業(yè)和民用節(jié)能行動方案,分解明確目標任務。在零售業(yè)等商貿(mào)服務和旅游業(yè)等領域,加快設施節(jié)能改造,嚴格用能管理,開展節(jié)能型大型商場、超市和綠色賓館等示范試點建設。賓館、商廈、寫字樓、機場、車站等要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的夏季、冬季空調(diào)溫度設置標準。在居民中推廣使用節(jié)能高效家電、照明產(chǎn)品,鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車,支持乘用公共交通,提倡綠色出行。減少一次性用品使用,限制商品過度包裝,倡導綠色、節(jié)能、低碳消費模式。(十九)加大公共機構(gòu)節(jié)能減排力度。研究制定公共機構(gòu)節(jié)能減排行動方案,分解明確目標任務。公共機構(gòu)新建建筑實行更加嚴格的建筑節(jié)能標準。加快公共機構(gòu)辦公區(qū)節(jié)能改造,開展節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動。加強用電管理,節(jié)約照明用電,降低空調(diào)用電負荷。加強用車油耗定額管理,提高新購公務車輛中節(jié)能與新能源汽車比例。完善公共機構(gòu)能源審計、能效公示和能耗定額管理制度,加快推進能耗監(jiān)測平臺和節(jié)能監(jiān)管體系建設步伐。支持駐桂部隊重點用能設施設備節(jié)能改造。五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(二十)構(gòu)建特色循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進再制造、“城市礦產(chǎn)”、餐廚廢棄物資源化利用、園區(qū)循環(huán)化改造、農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用、林業(yè)三剩物綜合利用、工業(yè)大宗固體廢棄物利用、建筑廢棄物利用等重點循環(huán)經(jīng)濟工程建設。深入開展貴港生態(tài)工業(yè)(制糖)、梧州再生資源利用、河池有色金屬新型材料、百色生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)、玉柴集團再制造產(chǎn)業(yè)等國家級和柳鋼集團鋼鐵、欽州石化、崇左錳深加工、宜州桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)、合浦東園家酒農(nóng)業(yè)、農(nóng)墾明陽生物化工等自治區(qū)級循環(huán)經(jīng)濟示范試點,總結(jié)經(jīng)驗做法,推廣循環(huán)經(jīng)濟典型模式,加強循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理,建立完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)計評價體系。到2015年,重點工業(yè)行業(yè)中超過一半的規(guī)模以上企業(yè)建成循環(huán)經(jīng)濟企業(yè),糖業(yè)、鋁業(yè)、新型干法水泥、火電等4個行業(yè)100%形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。(二十一)加強資源綜合利用。加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用,減少礦產(chǎn)開發(fā)廢棄物對環(huán)境的污染,建設綠色礦山。推動火電、冶煉、有色金屬、建材等行業(yè)實施煤矸石、粉煤灰、尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢物資源化利用,大力發(fā)展利廢新型建筑材料,努力實現(xiàn)廢棄物就地轉(zhuǎn)化,減少轉(zhuǎn)移。重點建設河池市有色金屬尾礦綜合利用示范基地,百色市、合山市石煤、煤矸石、煤泥綜合利用發(fā)電示范工程,中鋁廣西分公司220萬噸赤泥回收鐵示范工程等。到2015年,全區(qū)工業(yè)固體廢物綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭分別達到80%。(二十二)加快資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。加快梧州“城市礦產(chǎn)”國家示范基地建設,培育舊家電定點拆解企業(yè),有序發(fā)展廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè),推進再生資源規(guī)?;谩VС钟癫窦瘓F、柳工集團等企業(yè)開展汽車零部件、工程機械和大型輪胎再制造,完善再制造舊件回收體系,建立再制造激勵機制,推動再制造的規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快建設城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點、分揀中心和集散市場“三位一體”的再生資源回收體系,暢通廢舊資源循環(huán)回收渠道。(二十三)促進垃圾資源化利用。建立健全垃圾收集系統(tǒng),逐步完善“村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運、市(縣)處理”的垃圾收運處理體系。鼓勵開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電,促進垃圾資源化利用。支持在水泥、肥料等行業(yè)協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。加快建設國家在南寧市開展的餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點工程。(二十四)全面推行清潔生產(chǎn)。制定實施全區(qū)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃,建立清潔生產(chǎn)評價指標體系,發(fā)布重點行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案,加強清潔生產(chǎn)推行的組織領導。對污染物排放超過國家和自治區(qū)規(guī)定排放標準或超過核定的污染物排放總量指標的企業(yè),實施強制性清潔生產(chǎn)審核,并定期公布清潔生產(chǎn)強制審核企業(yè)名單。推廣應用清潔生產(chǎn)技術(shù),在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務等領域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)示范工程,從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放,降低資源消耗。(二十五)推進節(jié)水型社會建設。實施用水總量控制和定額管理。加快工業(yè)重點企業(yè)節(jié)水改造及礦井水利用項目建設,加強中水回用,循環(huán)利用冷卻水,提高工業(yè)用水循環(huán)利用水平。加強農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣普及高效節(jié)水灌溉技術(shù),提高灌溉水的利用效率。加強城鄉(xiāng)生活節(jié)水,推廣應用節(jié)水器具,推進再生水、礦井水等非傳統(tǒng)水資源利用,創(chuàng)建節(jié)水型示范城市。到2015年,萬元工業(yè)增加值用水量控制在100立方米以內(nèi),農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.45,城鎮(zhèn)污水處理廠污水再生利用率5%以上。六、完善落實節(jié)能減排政策措施(二十六)推進資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。按照國家部署要求,深化資源性產(chǎn)品價格改革,理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價格關系,推行居民用電、用水階梯價格,完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和自治區(qū)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標準的企業(yè)和產(chǎn)品,實行懲罰性電價。根據(jù)我區(qū)高耗能、高排放行業(yè)增長過快的實際情況,研究采取加大差別電價、懲罰性電價實施力度的措施。嚴格執(zhí)行國家制定的燃煤電廠煙氣脫硫脫硝電價政策。進一步完善落實污水處理費政策措施,逐步將污泥處理費用納入污水處理成本。研究改革垃圾處理收費方式,加大征收力度,降低征收成本。(二十七)落實財政激勵政策。強化財政資金對節(jié)能減排的引導作用。貫徹落實國家“以獎代補”、“以獎促治”以及采用財政補貼方式推廣高效節(jié)能家用電器、照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車、高效電機產(chǎn)品等支持政策,完善自治區(qū)節(jié)能減排專項資金使用管理。自治區(qū)和各市、縣人民政府繼續(xù)加大對節(jié)能減排的投入,整合各類相關的財政專項資金,加快節(jié)能減排重點工程實施和能力建設。大力推行政府綠色采購,落實政府強制采購和優(yōu)先采購制度,支持采購節(jié)能減排、環(huán)境保護等產(chǎn)品,逐步提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比重。(二十八)強化稅收支持政策。強化稅收對節(jié)能減排的調(diào)節(jié)作用。貫徹執(zhí)行國家支持節(jié)能減排所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策,確保落實到位。按照國家部署,推進資源稅費改革和環(huán)境稅費改革。落實資源綜合利用和可再生能源發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施控制高耗能、高排放產(chǎn)品出口的稅收政策。(二十九)加大金融支持力度。采取多種措施,切實落實加大各銀行業(yè)金融機構(gòu)對節(jié)能減排項目的信貸支持,鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)結(jié)合本機構(gòu)實際,積極探索創(chuàng)新適合節(jié)能減排項目特點的信貸產(chǎn)品和金融服務方式,鼓勵引導各類創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)等加大對節(jié)能減排領域的投入。提高高耗能、高排放行業(yè)信貸門檻,將企業(yè)環(huán)境違法信息登錄人民銀行征信系統(tǒng),與企業(yè)信用等級評定、貸款與證券融資聯(lián)動,搭建政銀企溝通交流合作平臺,將國家產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策有機結(jié)合,落實推進環(huán)境污染責任保險的實施政策。(三十)嚴格落實土地利用支持措施。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策,優(yōu)先保障國家鼓勵發(fā)展的低消耗、低排放的新產(chǎn)業(yè)、新工藝和新產(chǎn)品項目用地。加強土地利用規(guī)劃審查,禁止通過規(guī)劃修編將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的用地合法化。嚴格用地指標管理,嚴禁將計劃指標用于國家明令淘汰的工藝、裝備或生產(chǎn)明令淘汰產(chǎn)品的建設項目、嚴重污染環(huán)境的項目以及不符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的高耗能項目。對積極淘汰落后產(chǎn)能需要啟動用地周轉(zhuǎn)的市、縣,給予計劃指標支持;對不能按期完成年度節(jié)能減排任務的市、縣,要暫停項目供地。(三十一)多渠道籌措節(jié)能減排建設資金。完善政府引導、企業(yè)為主、銀行信貸支持和社會資金積極參與的節(jié)能減排投入機制。大力爭取中央預算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金,支持節(jié)能減排重點項目建設。實施節(jié)能減排重點工程的企業(yè)主體,主要通過自有資金、金融機構(gòu)貸款、社會資金解決項目所需資金,各級人民政府應安排一定的資金予以支持和引導。積極利用國際金融組織貸款和外國政府優(yōu)惠貸款,支持節(jié)能減排項目建設。各市、縣人民政府作為城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設的主體,要切實承擔責任,嚴格城鎮(zhèn)污水處理費征收、使用和管理,確保完成“十二五”城鎮(zhèn)污水處理設施和配套管網(wǎng)建設任務。(三十二)加強科技開發(fā)和應用支持。繼續(xù)推進節(jié)能減排科技專項行動,加大節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新力度。加快石化、有色金屬、冶金、建材、電力、制糖等高耗能行業(yè)節(jié)能設備制造技術(shù)和工藝開發(fā),完善制糖和建材循環(huán)經(jīng)濟技術(shù),推動建立石化、林漿紙產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系。開展節(jié)能減排共性技術(shù)和廢棄物資源化利用技術(shù)研究,力爭組建國家級節(jié)能減排工程實驗室和專家隊伍,支持企業(yè)建設節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)基地。加大節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范,實施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程,重點支持低品位余熱利用、地熱和淺層地溫能應用、生物脫氮除磷、燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝一體化、高濃度有機廢水處理、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電器電子產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理、汽車尾氣控制和綠色電源、氮氧化物和氨氮污染物治理等關鍵技術(shù)與設備產(chǎn)業(yè)化,加快玉柴集團、柳工集團和梧州、玉林市等產(chǎn)業(yè)化基地建設。加快節(jié)能減排技術(shù)推廣應用,重點推廣能量梯級利用、低溫余熱發(fā)電、高壓變頻調(diào)速、高效換熱器,以及干法和半干法煙氣脫硫、膜生物反應器、選擇性催化還原氮氧化物控制等節(jié)能減排技術(shù)。加強國際交流與合作,積極引進、消化、吸收國外先進節(jié)能環(huán)保技術(shù),加大推廣力度。七、強化節(jié)能減排責任監(jiān)督(三十三)建立健全節(jié)能減排目標和工作責任考核制度。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及產(chǎn)業(yè)布局等因素,將全區(qū)節(jié)能減排目標合理分解到各市。各市要將自治區(qū)下達的節(jié)能減排指標層層分解落實,明確下一級政府、有關部門、重點用能單位和重點排污單位的責任。進一步落實市、縣人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責、政府主要負責人是第一責任人的工作要求。進一步明確企業(yè)的節(jié)能減排主體責任,嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)和標準。各市要把落實五年目標與完成年度目標相結(jié)合,把年度目標考核與工作進度跟蹤相結(jié)合。各市人民政府每年要向自治區(qū)人民政府報告節(jié)能減排目標完成情況,自治區(qū)有關部門每年要向自治區(qū)人民政府報告節(jié)能減排措施落實情況。自治區(qū)人民政府每年組織開展各市人民政府節(jié)能減排目標責任評價考核,考核結(jié)果向社會公告。強化考核結(jié)果運用,將節(jié)能減排目標完成情況和政策措施落實情況作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,納入政府績效和國有企業(yè)業(yè)績管理,完善節(jié)能減排行政過錯問責辦法,實行問責制和“一票否決”制。對成績突出的地區(qū)、單位和個人給予表彰獎勵。(三十四)加快制定實施節(jié)能減排地方性法規(guī)。依據(jù)國家有關法律法規(guī),推動出臺我區(qū)實施中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法和中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法辦法等地方配套法規(guī),研究制定廣西壯族自治區(qū)機動車污染防治管理辦法。配合國家相關部門開展環(huán)境保護法、大氣污染防治法、建設項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)的修訂工作,推進節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生活垃圾處理等領域法制建設。(三十五)加強節(jié)能評估審查。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查制度。將固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見,作為項目審批、核準或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據(jù)。對未按規(guī)定進行節(jié)能審查,或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目,有關部門不得審批、核準、批準開工建設,不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款,有關單位不得供水、供電,已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。加強節(jié)能評估和審查監(jiān)督管理,嚴肅查處各種違規(guī)審批行為。能評費用由節(jié)能審查機關同級財政部門安排。(三十六)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。切實落實規(guī)劃環(huán)評,把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件,對年度減排目標未完成、重點減排項目未按目標責任書落實的市、縣和企業(yè),實行階段性環(huán)評限批。對未通過環(huán)評審查的投資項目,有關部門不得審批、核準、批準開工建設,不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證,金融機構(gòu)不得發(fā)放貸款,有關單位不得供水、供電。項目建成后達不到標準規(guī)范要求的,不得通過環(huán)保驗收。(三十七)加強重點污染源和治理設施運行監(jiān)管。嚴格排污許可證管理。強化重點流域、重點地區(qū)、重點行業(yè)污染源監(jiān)管,適時發(fā)布主要污染物超標嚴重的國家重點環(huán)境監(jiān)控企業(yè)名單。列入國家重點環(huán)境監(jiān)控范圍的電力、鋼鐵、造紙、印染等重點行業(yè)的企業(yè),要安裝運行管理監(jiān)控平臺和污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng),推行自動在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運行維護,開展數(shù)據(jù)有效性審核工作,定期報告運行情況及污染物排放信息。加強市、縣污水處理廠監(jiān)控平臺建設,提高污水收集率,做好運行和污染物削減評估考核,考核結(jié)果- 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