反腐倡廉論文-工程建設領(lǐng)域預防腐敗問題研究.doc
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工程建設領(lǐng)域拒腐防變工作機制探索關(guān)鍵詞:工程建設領(lǐng)域 反腐倡廉 措施辦法內(nèi)容提要:探索工程建設在重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預防腐敗工作,已成為探索源頭防腐工作的新課題。著眼于工程建設領(lǐng)域,著力于深化制度改革和創(chuàng)新,有效地拓展了源頭防腐工作領(lǐng)域,取得了一定效果。 一、工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作重要性建設領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā),歷來是滋生腐敗的熱點和難點問題,也成為當今深入推進反腐倡廉工作的重點領(lǐng)域。工程建設領(lǐng)域中的腐敗不僅僅影響一個工程的質(zhì)量,還嚴重影響著黨和政府在人民群眾中的形象,危害社會的安定團結(jié)。在新的歷史條件下,加強工程建設領(lǐng)域的反腐敗預防工作猶為重要,反腐敗工作不僅是工程建設監(jiān)管工程過程中開展工作的第一條防線,也是工程建設監(jiān)管過程中的基本保障。我們要運用多種方式做好新形勢下的工程建設領(lǐng)域的反腐敗預防工作。二、工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作存在的問題 1工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作的方法亟待創(chuàng)新。隨著反腐敗形勢的變化,部分制度難以適應新形勢、新問題,必須與時俱進創(chuàng)新工作方法,確保工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作不斷創(chuàng)新。 2工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作的成果還需鞏固。存在一定程序的制度不規(guī)范、管理不及時等問題,治理成果還有一定的階段性和局限性,工程建設領(lǐng)域防腐敗的成果亟待進一步鞏固和擴大。 3、工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作的制度缺陷急需糾正。從黨風廉政建設的各類管理制度來看,還存在一些制度上的漏洞。與監(jiān)督制度配套的保障及落實的法規(guī)常常不能及時出臺,導致落實規(guī)定無從入手。 4、工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作的合力亟待加強。缺乏必要的協(xié)調(diào)機制,很大程度影響了重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預防腐敗工作的合力。三、加強重點領(lǐng)域、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)預防腐敗工作的對策1、加強黨對工程建設領(lǐng)域反腐敗預防工作的領(lǐng)導。腐敗的存在導致社會不和諧,構(gòu)建社會主義和諧社會,必須堅持以人為本,把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對公共權(quán)力的濫用,嚴重侵害最廣大人民的根本利益,直接導致社會不和諧。我們各項事業(yè)的領(lǐng)導核心是中國共產(chǎn)黨。黨的領(lǐng)導核心地位決定了反腐倡廉是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務。在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中,黨擔負著把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境的領(lǐng)導責任。黨要發(fā)揮好領(lǐng)導核心作用,首先必須搞好自身建設,尤其是要深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,這樣才能確保廣大黨員干部始終把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點,從而不斷提高黨在人民群眾中的威望,增強黨的凝聚力,使我們黨能夠團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民齊心協(xié)力地推進和諧社會建設。2、加強工程建設過程中各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。工程建設監(jiān)管過程中只有要一個環(huán)節(jié)的工作沒有做到位就會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象,如招投標過程中串標、施工過程中非法分包轉(zhuǎn)包、監(jiān)理工作形同虛設。要解決這些問題首先,加強工程建設中的源頭管理,特別是招投標工作。確保招投標過程的公平公正,在監(jiān)管方面重點抓好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是依法組建評標專家,建立專家抽取保密體系。二是實行分離評標,杜絕招標單位惡意誘導專家評委打人情分、傾向分等行為。三是取消招標人標底,一律實行工程量清單無標底招標。四是采用規(guī)范評標辦法,嚴格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),執(zhí)行規(guī)范的施工招標文件和統(tǒng)一的綜合評標法或合理低價法。五是建立標準化建交中心,設立專門的開標室和兩間獨立的評標室,增加全程監(jiān)控設備,對開評標過程進行全過程錄音、錄像。六是認真落實招標信息公開與中標結(jié)果公示制度,通過統(tǒng)一的發(fā)布平臺增加招投標過程監(jiān)督的透明度和社會參與度。其次,加強工程施工過程的監(jiān)督管理。堅持集中治理與日常監(jiān)管工作相結(jié)合,堅持專項治理與長效機制相結(jié)合,加強建筑市場管理相關(guān)各環(huán)節(jié)、管理部門之間的工作配合與信息共享,將建設前期、施工總分包、市場準入、招標投標監(jiān)督、合同備案管理、工程造價、施工現(xiàn)場管理、質(zhì)量安全等內(nèi)容聯(lián)合起來,在各主管部門間建立統(tǒng)一、整體的聯(lián)合管理框架,形成秩序良好、管理規(guī)范、監(jiān)督全面的監(jiān)管體系。建立全市范圍建設領(lǐng)域企業(yè)考核管理辦法,將全市內(nèi)全部在施項目的施工單位、監(jiān)理單位作為管理重點,按照相關(guān)管理規(guī)定,將其建設前期、過程控制、現(xiàn)場管理等具體情況全部納入執(zhí)法檢查與考核范疇。通過搭建這一統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)考核平臺,推進了建設領(lǐng)域企業(yè)誠信體系建設,不僅提升了行政管理效率,更是將對企業(yè)的日?;芾?、階段化管理統(tǒng)籌考慮,著力解決工程建設實施和質(zhì)量管理中的標后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、不認真履行施工監(jiān)管責任、建設質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)責任不落實的問題。3、創(chuàng)新思路,拓寬工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作的新渠道。工程建設領(lǐng)域預防腐敗工作重在預防和治本。工作重點要向預防腐敗的重大制度建設和落實上轉(zhuǎn)移。一是堅持推行工程建設“廉政合同”制度。在簽訂施工合同的同時,與各施工、監(jiān)理單位簽訂廉政共保責任書,以遏制工程建設過程中可能出現(xiàn)的商業(yè)賄賂行為,保證資金的有效使用,確保工程項目建設順利進行。二是推行工程建設紀檢監(jiān)察跟蹤制度。對重點工程項目招投標、工程質(zhì)量、建設資金管理情況,對參建各方廉政責任落實情況進行面對面、零距離的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正,督促整改。三是積極推行工程建設誠信體系。建立工程建設公開檔案,擴大建檔范圍,豐富檔案內(nèi)容。做好不良行為記錄工作,發(fā)現(xiàn)不良行為,記入檔案,并立即采取懲罰措施,切實加強對工程建設的源頭監(jiān)管。四是工程建設公開制度。在工程實施過程中,通過定期召開工作例會等形式,公開工程進度,擴大公開,杜絕“暗箱操作”。4、加強紀檢監(jiān)察工作,同時發(fā)揮人民群眾及媒體的監(jiān)督作用。任何權(quán)力都有潛在的擴張性、侵犯性和腐蝕性,脫離監(jiān)督的權(quán)力必然會導致專制與腐敗。要重視紀檢監(jiān)察工作,及時發(fā)現(xiàn)問題,深入調(diào)查研究,注重說服教育,堅持預防為主,努力把各種經(jīng)濟犯罪現(xiàn)象消滅在萌芽中。建立領(lǐng)導干部廉潔檔案,規(guī)范工程建設過程中重點項目、重點人員的廉政行為。重視相關(guān)管理人員的述職報告、思想?yún)R報、群眾測評、年度考核等,為干部的任免提供可靠依據(jù)。加強群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、工程質(zhì)量監(jiān)督和項目效益監(jiān)督。在橫向?qū)Ρ戎校l(fā)現(xiàn)問題,督促廣大干部職工清正廉潔,做好本職工作。建立便捷直達的舉報投訴體系,拓寬信息來源,重視信息收集,防微杜漸,凝聚智慧做好反腐倡廉工作。XXXXXX XX參考資料:XXXXXXXXXXXXX- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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