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1、城市養(yǎng)老服務人才隊伍建設研究 摘要:如今,我國的人口老齡化問題越來越突出,而人口基數(shù)過大導致的公共服務設施不到位則為養(yǎng)老問題帶來了不便。因此,我國的養(yǎng)老形式主要還是以家庭養(yǎng)老為主。但是,由于城市生活節(jié)奏越來越快,中年人在面臨工作壓力的同時還要上孝父母、下教子女,在照顧老人方面壓力很大。因此,在城市中,無論是居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老還是機構養(yǎng)老,都更加依賴專業(yè)人才。 關鍵詞:老齡化;城市養(yǎng)老;服務業(yè);專業(yè)人才 一方面是人口老齡化問題給家庭和社會帶來了壓力;一方面由于生活水平的提高和觀念的轉變,人們逐漸習慣將專業(yè)的問題交由專業(yè)人士完成?;诖?,在養(yǎng)老問題上,人們的思想觀念也逐漸由最初的家庭養(yǎng)老轉變?yōu)檫x擇
2、最適合自己的方式養(yǎng)老。這可以說是一個好現(xiàn)象,不過隨之也出現(xiàn)了一系列新的問題。由于之前我國大多為家庭贍養(yǎng)老人,對機構養(yǎng)老不是很重視,導致了這方面人才的缺乏,如今隨著人們思想的轉變愿意選擇這種養(yǎng)老方式,但是人才的培養(yǎng)卻需要時間??梢哉f,當前養(yǎng)老人才隊伍的建設無法滿足人們日益增長的養(yǎng)老需求。針對這種情況,本文對城市養(yǎng)老服務人才隊伍的建設進行了一些研究,希望對解決目前存在的問題有所幫助。 一、人口老齡化及相關問題 (一)我國老齡人口現(xiàn)狀 根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù),截至2016年底,我國60歲以上人口為2.3億,占總人口的16.7%;65歲以上人口為1.5億,占總人口的10.8%。預計到2020年,我國8
3、0歲以上老年人口將會達到3067萬人;預計到2025年,六十歲以上人口將達到3億,我國將要發(fā)展為超老年型國家。 根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析可知,我國人口比例逐漸失衡,老齡化嚴重,而年齡越大的老年人,喪失自主生活能力的可能性越大,相應需要更多社會資源的照顧。對老年人的服務是否到位,不但關乎老年人自己的生活,也關乎社會的穩(wěn)定和發(fā)展??梢哉f,老年群體的生活水平一定程度上代表了國家的文明程度。 (二)老年人生活面臨的問題 老齡化和養(yǎng)老問題之所以會被提出來,最主要原因就是老年人會面臨身體機能下降、更容易生病等健康問題而需要更多的醫(yī)療和照顧。而年輕人工作壓力大,甚至在老人生病?r都只能抽出很少的時間照顧,更別說平時
4、的陪伴了,這容易使老人產(chǎn)生孤獨感。 此外,老年人退休之后沒有了經(jīng)濟來源,如果沒有養(yǎng)老保險,則經(jīng)濟上的壓力更大。 (三)家庭贍養(yǎng)老人的壓力 由于計劃生育政策,現(xiàn)在成長起來的這代人多是獨生子女,一對夫妻正常情況下要贍養(yǎng)四個老人和自己的一個孩子,而隨著二胎政策的開放,有些夫妻會選擇生二胎。也就是說,平均一對夫妻要承擔起在生活上和經(jīng)濟上照顧六個人的責任。無論是從經(jīng)濟上還是從體力上,壓力都是很大的,如果碰到孩子很小,而老人又生病的情況,則更是分身乏術。在這種情況下,將照顧老人衣食起居的工作交由專業(yè)人士會方便得多。 此外,由于之前人們觀念守舊,認為家里有兒子還將老人送到養(yǎng)老機構,就是“不孝”。但是現(xiàn)在經(jīng)濟
5、水平有所提高,人們的觀念也有所轉變,特別是現(xiàn)代人工作性質的轉變增加了對養(yǎng)老機構的需求,增加了社會對機構養(yǎng)老的認可程度。 二、城市養(yǎng)老服務人才隊伍建設的現(xiàn)狀 (一)城市養(yǎng)老管理人才現(xiàn)狀 現(xiàn)在很多養(yǎng)老機構管理人員的專業(yè)并不對口,有些來自與養(yǎng)老服務行業(yè)完全無關的專業(yè),有些則來自公共管理、社會工作以及行政等專業(yè)。公立養(yǎng)老機構的管理人員是人事調動任職,私立養(yǎng)老機構管理人員則為聘用制。無論是公立養(yǎng)老機構還是私立養(yǎng)老機構,其管理人員都有機會參加專門的培訓,從而有利于更好地進行管理。 但是,目前我國的現(xiàn)狀是私立養(yǎng)老機構面臨的壓力更大,為了使養(yǎng)老機構能持續(xù)經(jīng)營,管理人員會更多地將心思放在如何提高入住率和改善經(jīng)營
6、狀況方面而不是如何切實提高老年人生活質量方面。這無疑是本末倒置,但是由于私營養(yǎng)老機構面臨的生存現(xiàn)狀,這種做法也是不得已而為之,這也從另一方面表明了加快養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設的任務是多么急迫。 (二)城市養(yǎng)老服務人才現(xiàn)狀 目前,整個城市養(yǎng)老服務人才存在的顯著問題就是服務人員結構失衡。 首先,城市養(yǎng)老服務人才在年齡方面存在失衡狀況。養(yǎng)老服務人員年齡偏大。當然,這使得他們與老年人的價值觀較為相似,在照顧老人的同時也能拉近心理距離,使老人生活的更加舒心,減少孤獨感。但是,服務人員是需要照顧老人的,他們自己本身年齡偏大,就可能存在一些體力不足等問題,對照顧老人的工作可能身體上吃不消,而他們自己家里可能也有
7、老人和子女要照顧,導致壓力更大。這樣不但服務人員更加勞累,老年人也可能得不到最好的照顧。但是,年輕人現(xiàn)在很少愿意進入這個行業(yè),就導致了這個行業(yè)的人才得不到補充。 其次,城市養(yǎng)老服務人才在性別方面存在失衡現(xiàn)象。一方面,女性更細心,會對老人照顧更加周到;另一方面,有些男性可能深受傳統(tǒng)守舊思想的影響,認為“伺候人”是女性干的活兒,從而不愿意進入這個行業(yè)。這都導致現(xiàn)在的養(yǎng)老機構中除了醫(yī)生和個別護理員外,很少有男性護理者。這最直接的影響就是讓很多男性老年人覺得不方便。另外由于某些老人可能喪失了生活自理能力,在照顧他們時需要耗費更多體力,女性護理人員護理起來可能會非常困難。 最后,城市養(yǎng)老服務人才在學歷方
8、面整體偏低,專業(yè)水平不足。醫(yī)生等個別養(yǎng)老服務人員的學歷和專業(yè)水平自然能夠達到要求,但是養(yǎng)老機構需要最多的普通護理人員的專業(yè)水平卻整體偏低。雖然國家已經(jīng)規(guī)定了養(yǎng)老護理員的職業(yè)標準,但是現(xiàn)在很多養(yǎng)老院的護理員都是失業(yè)人員或者鄉(xiāng)村地區(qū)出來打工人員,由于其本身學歷水平有限,即使進行培訓,效果可能也不是很理想。 三、關于城市養(yǎng)老服務人才隊伍建設的建議 首先,要從政策上對養(yǎng)老服務人才建設進行規(guī)劃和完善。國家的政策能夠吸引人才和指引人才發(fā)展,對推動養(yǎng)老服務人才隊伍的建設具有重要作用。各地政府部門應該根據(jù)國家相關政策規(guī)范,將養(yǎng)老服務人才隊伍的建設納入到政策體系,全局統(tǒng)籌,科學布局,根據(jù)本地養(yǎng)老服務的現(xiàn)狀制定合
9、理政策,創(chuàng)造良好的環(huán)境,指引人才的發(fā)展,為養(yǎng)老服務機構輸送更多優(yōu)秀人才。 其次,在財政上給予一定支持。無論公立或私營,養(yǎng)老機構都有前期投資大、周期長且回報率低的特征。由于養(yǎng)老機構能夠造福人民,政府在財政上應該給予支持,可以通過減免稅費、提供補貼等形式對養(yǎng)老機構進行支持。此外,政府也可以在養(yǎng)老人才的培養(yǎng)方面加大資金投入力度,保證養(yǎng)老機構的人才充足。由于養(yǎng)老機構利潤不大,很少有企業(yè)愿意贊助或者投資,政府可以通過一些優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)和社會組織為養(yǎng)老院提供資金。 再次,加強養(yǎng)老服務業(yè)的人才?伍建設。由于專業(yè)性不明確,目前很多人還將其等同為“保姆”“家政人員”。由于目前養(yǎng)老服務業(yè)急需大量人才,正是進行養(yǎng)
10、老專業(yè)人才隊伍建設的好時機。高等教育中的某些院系,如醫(yī)學等,可以根據(jù)自身特征,開辦專門針對老年護理的專業(yè),使養(yǎng)老服務專業(yè)化、學科化。還可以與國外一些專業(yè)學校加強交流,增加我國在這方面的理論研究和實踐能力。行業(yè)準入機制也可以提高人才的專業(yè)水平。而專業(yè)化程度的提高則會使該行業(yè)的社會認可度提高,有利于吸引更多優(yōu)秀人才加入到這個行業(yè)當中。 最后,可以從法律層面加強對養(yǎng)老服務人才隊伍的保障。養(yǎng)老服務人員工資水平不高,缺乏五險一金等也是很多人不愿意從事這個行業(yè)的原因。雖然我國有勞動法中華人民共和國老年權益保障法,但是并沒有具體的關于養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)人員的針對性法律,而養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)人員目前以年齡偏大的弱勢群
11、體居多,法律實施過程缺乏有效監(jiān)督,法律實施力度不強。因此,從法律層面切實保障這一行業(yè)從業(yè)人員的權益,也會為這個行業(yè)吸引更多人才。 四、結語 由于人口老齡化嚴重,社會急需高質量養(yǎng)老人才,而目前關于養(yǎng)老人才的培養(yǎng)并不能滿足該行業(yè)的需求。這需要我們加快對養(yǎng)老服務行業(yè)專業(yè)人才建設的研究,找出應對之策,吸引更多的人才加入到這個行業(yè),使老年人能夠享受高質量的晚年生活。 參考文獻: 路曉丹.社會工作介入城市社區(qū)養(yǎng)老服務工作探索J.現(xiàn)代交際,2017(17). 國務院人口普查辦公室,國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)司.全國第六次人口普查匯總數(shù)據(jù)DB/ 中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)白皮書N.中國經(jīng)營報,2016. 李婷.養(yǎng)老機構中專業(yè)化養(yǎng)老服務人才隊伍建設研究D.華中科技大學,2016. *基金項目:浙江省人力資源和社會保障廳課題(2017125)。 (作者單位:杭州科技職業(yè)技術學院)