市領(lǐng)導(dǎo)在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的發(fā)言

《市領(lǐng)導(dǎo)在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的發(fā)言》由會員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《市領(lǐng)導(dǎo)在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的發(fā)言（10頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、市領(lǐng)導(dǎo)在理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的發(fā)言同志們：根據(jù)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排，我認真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要指示精神和中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知要求，深刻理解掃黑除惡專項斗爭的重大意義，下面談三點心得體會。一、“保護傘”是黑惡勢力做大成勢的重要因素黑社會性質(zhì)組織犯罪作為有組織犯罪的高級形態(tài)，它區(qū)別于團伙犯罪、集團犯罪的根本標志，是在一定行業(yè)或者一定區(qū)域內(nèi)形成非法控制。所謂“非法控制”，依據(jù)我國刑法規(guī)定，主要表現(xiàn)為“通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序?！眻F伙

2、犯罪、集團犯罪通常以實施某一起或者連續(xù)實施多起犯罪為目的，并不追求對行業(yè)或者地域的非法控制，黑社會性質(zhì)組織除以組織形態(tài)實施犯罪活動、獲取經(jīng)濟利益外，還追求對行業(yè)或者地域的非法控制，如插手民間糾紛或者經(jīng)濟糾紛，強行收取“保護費”、強行“罰款”，打擊競爭對手，致使從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營活動的群眾或者商戶在合法權(quán)益遭受損害后也不敢通過正當(dāng)途徑舉報、控告等。為實現(xiàn)非法控制，黑社會性質(zhì)組織一方面要借助實施違法犯罪活動，以打開路，打出聲勢、打出惡名，在人民群眾中制造心理威懾，同時，他們?yōu)榱颂颖艽驌?，又要千方百計拉攏腐蝕國家工作人員為其通風(fēng)報信、保駕護航，躲避打擊。黑惡勢力沒有“保護傘”的包庇或者縱容，在當(dāng)前加

3、大社會治安綜合治理力度下，難以長期盤踞一方、稱霸一方、做大成勢。反過來，黑惡勢力一旦通過行賄等手段拉攏、勾結(jié)或者控制國家工作人員作為其“代理人”“保護傘”，則更加有恃無恐、恣意妄為，獲取更多經(jīng)濟利益，從而成為一顆嚴重擾亂社會秩序、危害人民群眾生命、財產(chǎn)安全的“大毒瘤”。 當(dāng)前掃黑除惡斗爭正處于從全面推開向縱深推進的發(fā)展轉(zhuǎn)換階段。隨著專項斗爭向縱深領(lǐng)域推進，所面臨的問題將更為復(fù)雜，深挖徹查“保護傘”的任務(wù)將更加艱巨，必須拿出決戰(zhàn)決勝的勇氣，不斷研究新情況，解決新問題。一些典型案例清晰揭示出黑惡勢力與“保護傘”之間共生滋長關(guān)系。國家工作人員本應(yīng)情為民所系、利為民所謀。（一）嚴肅認真對待。此次省掃黑

4、除惡專項斗爭督導(dǎo)，既是省委對各地掃黑除惡專項斗爭工作的一次“綜合會診”，也是對各地、各成員單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”“四個意識”強不強、抓大事謀全局本領(lǐng)高不高的“綜合檢驗”，必將有助于我們更好地貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示精神和全國、全省掃黑除惡專項斗爭的安排部署，進一步堅定專項斗爭的正確方向，進一步統(tǒng)籌各方力量，真正建立起黨委政府主導(dǎo)、各部門齊抓共管的工作格局，推進重點難點問題解決，確保專項斗爭取得實效。各級各部門要提高認識，以端正的態(tài)度、積極的姿態(tài)、負責(zé)的精神迎接督導(dǎo)。要 利用好此次督導(dǎo)機會，查漏補缺，進一步完善自己的工作。 （二）全力支持配合。配合好省掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)組開展工作，同

5、樣是檢驗我市掃黑除惡專項斗爭工作的重要組成部分。我們一定堅決服從督導(dǎo)組的部署安排，遵守督導(dǎo)紀律，積極主動配合督導(dǎo)，客觀公正地提供情況，實事求是地反映問題，讓督導(dǎo)組充分了解、全面掌握我市貫徹落實掃黑除惡專項斗爭決策部署的實際情況。同時，我們也將積極主動扎實地做好組織保障、工作保障、服務(wù)保障等各方面的配合工作，盡全力為督導(dǎo)工作順利開展創(chuàng)造良好條件。 （三）狠抓整改落實。此次省掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)組蒞臨我市進行督導(dǎo)調(diào)研，有利于我們提高找準問題、解決問題的能力，機會十分難得。我們一定會以此次督導(dǎo)為契機，堅持問題導(dǎo)向，督促全市各級各有關(guān)部門認真對照重點督導(dǎo)內(nèi)容，主動開展自查自糾，將存在困難和問題查擺出來

6、，不弄虛作假、不回避問題，并虛心聽取、認真對待督導(dǎo)組指出的問題和反饋的意見和要求，及時研究制定整改落實方案，明確責(zé)任主體和整改時限，一項一項抓好整改落實，在規(guī)定的時限內(nèi)向督導(dǎo)組報送整改情況和有關(guān)材料。 二、明確目標，強化措施，迅速掀起掃黑除惡專項斗爭高潮 按照中央、省委部署要求，全市各地各部門要迅速行動、全力出擊，堅持有黑除黑、無黑除惡、無惡治亂，堅持主動進攻、打早打小、除惡務(wù)盡，以更大的決心、更強的力度、更實的措施，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢。 （一）明確重點對象，做到精確打擊。中央和省委對這次專項斗爭重點打擊的對象已作了明確指示，我們要堅持凡黑必掃、凡惡必除，不分地域行業(yè)、不論身份

7、地位背景，鐵面無私，秉公執(zhí)法。重點打擊以下 12 類黑惡分子：組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的首要分子；積極參加黑社會性質(zhì)組織的骨干分子；威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；操縱破壞選舉、侵蝕基層政權(quán)的黑惡勢力；橫行鄉(xiāng)里、破壞治安秩序或利用家族、宗族、宗教勢力稱霸一方的“村霸”等黑惡勢力；在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；在交通、建筑、礦產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域非法經(jīng)營、強攬工程、破壞經(jīng)濟秩序的黑惡勢力；在商貿(mào)集會、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景點等場所欺行霸市、強買 強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；“套路貸”、“校園貸”、“裸貸肉償”等非法高利放貸、暴

8、力討債的黑惡勢力；插手民間糾紛、充當(dāng)?shù)叵隆皥?zhí)法隊”、“出警隊”、“討賬隊”的黑惡勢力；操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；包庇、縱容黑惡犯罪的國家工作人員。公安機關(guān)是掃黑除惡的主力軍，要堅持專案專班專辦，將人員力量和偵查資源向偵辦黑惡勢力犯罪案件傾斜。抽調(diào)專門力量，動用一切偵查手段全面收集、固定證據(jù)，及時抓捕涉案的犯罪嫌疑人，堅決依法及時查封、凍結(jié)涉黑涉惡資金、賬戶、財產(chǎn)，堅決快速從嚴懲處，確保打準、打狠、打出聲勢、打出實效。 （二）全面排查線索，打好人民戰(zhàn)爭。全市各地各相關(guān)職能部門要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與、密切配合、形成合力，全面排查梳理、分類篩選核實線索信息。各地各部門要按

9、照屬地管理、誰主管誰負責(zé)的原則，做好本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)的情況收集上報；由公安機關(guān)依法負責(zé)所有舉報、移送、通報線索的核查甄別。 人民群眾是預(yù)防和解決黑惡問題的依靠力量。黑惡犯罪大多發(fā)生在基層,發(fā)生在群眾身邊,群眾是直接受害者,對涉黑涉惡犯罪的情況最為熟悉,因此掃黑除惡離不開群眾的積極參與。要充分發(fā)動、依靠群眾，動員起人民群眾的強大力量積極參與掃黑除惡，營造全社會同仇敵愾、人人喊打的浩大聲勢。市、縣兩級“掃黑辦”要面向社會公布舉報電話、信箱，開通 互聯(lián)網(wǎng)平臺，接受群眾舉報，堅持 24 小時值守。要深入基層，深入一線，深入重點行業(yè)和地區(qū)，傾聽群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)并堅決摧毀黑惡勢力。市直政法部門要聯(lián)

10、合發(fā)布通告，敦促一切黑惡犯罪分子停止作惡、投案自首，爭取從寬處理。宣傳部門要綜合運用報紙、電視等傳統(tǒng)媒體和微信、微博等新媒體，大力宣傳黨委、政府掃黑除惡的決心、舉措和成效，及時報道社會各界廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例，宣傳專項斗爭中的先進事跡，切實加強正面引導(dǎo)，嚴防負面輿情，努力營造良好輿論氛圍。 （三）堅持 依法嚴懲 ，務(wù)必斬草除根。在偵查、起訴、審判、執(zhí)行各階段，公、檢、法、司機關(guān)要切實按照政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則，堅持對黑惡勢力犯罪依法嚴懲，始終保持高壓態(tài)勢。對帶有黑惡勢力犯罪苗頭的各類違法犯罪，公安機關(guān)要注意串并研判，堅持露頭就打，防止坐大成勢。檢察機關(guān)要依法做好審查逮

11、捕和審查起訴工作，指導(dǎo)幫助完善證據(jù)，加強執(zhí)法辦案全過程的法律監(jiān)督。審判機關(guān)要加強審判力量，提高訴訟效率，嚴格執(zhí)行審限要求，按時辦結(jié)。在深挖細查、依法嚴懲的同時，要堅持把掃黑除惡專項斗爭與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”緊密結(jié)合起來，既要嚴打黑惡犯罪，又要嚴懲幕后“保護傘”。紀檢、政法機關(guān)要建立對“保護傘”的線索快速移送反饋機制和聯(lián)動辦案機制，在案件偵辦中注意發(fā)現(xiàn)黨員干部、公職人員尤其是政法干警包庇、縱容黑惡勢力， 為黑惡分子通風(fēng)報信、開脫說情等違紀違法犯罪線索，及時通報紀檢監(jiān)察機關(guān)，確保黑惡勢力犯罪案件與“保護傘”案件同步查處。 （ 四 ） 加強綜合整治 ， 建立長效機制 。掃黑除惡是一項長期、復(fù)雜而

12、艱巨的斗爭，各地要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對黑惡勢力犯罪問題實行綜合治理、標本兼治，最大限度鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤和環(huán)境。各地各部門必須邊打邊建，建立一套行之有效的長效工作機制，確保長抓不懈。 要健全重點行業(yè)監(jiān)管防控機制，健全重點人群動態(tài)管控機制，健全重點地區(qū)排查整治機制，健全重點環(huán)節(jié)防 范機制。 三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保全市掃黑除惡專項斗爭取得更大實效 按照省統(tǒng)一部署，這場掃黑除惡專項斗爭從 2018 年 1 月至 2020 年底為期三年。各地各部門要切實擔(dān)負起掃黑除惡專項斗爭的政治責(zé)任，做到“四個強化”，確保掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深入開展，取得更大成效。 一是 強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨

13、委、政府和有關(guān)部門要將掃黑除惡作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重大政治任務(wù)統(tǒng)籌謀劃，列入重要議事日程，及時研究解決斗爭中存在的困難和問題，將所需經(jīng)費列入年度預(yù)算、足額保障。主要負責(zé)同志要切實履行好掃黑除惡專項斗爭第一責(zé)任人之責(zé)，親自研究、親自部署，旗幟鮮明地支持掃黑除惡工作，為政法機關(guān)依法辦 案和有關(guān)部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供保障。各級政法部門主要負責(zé)同志是掃黑除惡專項斗爭的直接責(zé)任人，要親自組織、指揮、協(xié)調(diào)，確保各項工作落到實處。各地要及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，細化措施、強化保障，迅速召開動員部署會議，扎實推進各項工作開展。 二是 強化督導(dǎo)檢查。各級“掃黑辦”要充分

14、發(fā)揮參謀助手作用，加強工作檢查指導(dǎo)，切實加強督辦協(xié)調(diào)。這次會議后，市“掃黑辦”將組織聯(lián)合督導(dǎo)組，對全市掃黑除惡工作進行專項督導(dǎo)，幫助解決基層工作中遇到的困難和問題，對問題較多、工作落后、群眾不滿意的地方要實行掛牌整治，限期整改。市直政法各部門也要組織督導(dǎo)組，深入基層督導(dǎo)掃黑除惡工作。市“掃黑辦”要堅持定期通報制度，把通報直接發(fā)到各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)手里。 三是 強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。掃黑除惡專項斗爭涉及面廣，情況復(fù)雜，政策性強，工作難度大，必須堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門加強協(xié)作配合，切實形成合力。各級掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要加強組織協(xié)調(diào)，對專項斗爭做好整體把握和研究部署，各有關(guān)部門要

15、各司其職、各負其責(zé)，加強協(xié)作配合。政法部門要履行好主體責(zé)任，做好偵查、起訴、審判、執(zhí)行等工作；綜治部門要強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實，運用好通報、約談、掛牌督辦、一票否決等責(zé)任督導(dǎo)措施；組織、民政部門要對村干部、人大代表、政協(xié)委員候選人嚴格資格審查；國土 資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化、稅務(wù)、工商、旅游等部門要充分發(fā)揮職能作用，履行好行業(yè)主管和協(xié)作配合責(zé)任。 四是。 強化責(zé)任追究。要把掃黑除惡專項斗爭納入綜治和平安建設(shè)考核體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。對重視不夠、打擊不力導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾趷悍缸锊?、群眾反映強烈的地方，堅決實行一票否決權(quán)制；對領(lǐng)導(dǎo)干部不履行職責(zé)、打擊不主動、整治不徹底，發(fā)現(xiàn)“保護傘”線索不追查、不報告、不移交的，依紀依法問責(zé)。 同志們，開展掃黑除惡專項斗爭是黨和人民賦予我們的歷史使命、政治責(zé)任和重大任務(wù)，我們一定要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步堅定信心，知難而進，頑強奮戰(zhàn)，依法嚴懲黑惡勢力犯罪，維護人民群眾切身利益，以必勝的決心、超強的措施、最高的標準，堅決打贏這場攻堅戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！最后，懇請省督導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)對我市工作多關(guān)心、多支持、多提寶貴意見，幫助我們把各項工作做得更好。并祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康，工作順利！