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1、第十章 公路工程施工 組織協(xié)調,2,公路工程施工中組織協(xié)調工作的重要性 協(xié)調工作的主要對象、內容及方法 第一次工地會議、工地例會、專題工地會議的組織與內容。,本章教學要求,3,本章幾個問題,1為什么要進行組織協(xié)凋？ 2組織協(xié)調的作用？ 3組織協(xié)調有哪些主要方法和方式？ 4工地會議有哪幾種形式？ 5第一次工地會議的目的是什么？ 6第一次工地會議如何組織？有哪些主要內容？ 7工地例會的目的是什么？ 9工地例會如何組織？有哪些主要內容？ 10專題工作會議目的是什么？ 11專題工作會議的組織與內容？,4,第一節(jié) 組織協(xié)調的意義和作用,5,協(xié)調又稱協(xié)調管理，是指通過協(xié)商、勾通、調度、聯(lián)合所有的活動及力量
2、，使各項活動銜接有序地正常展開，以實現(xiàn)自己的預訂目標。協(xié)調作為一種管理方法貫穿于整個項目和項目管理中。 工程項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)中活躍著建設單位、承包單位（含分包單位、材料設備供應單位）、設計單位、監(jiān)理單位、政府建設主管部門以及與工程有關的其他單位等要素。這些要素有各自的特性、組織機構、活動方式及活動目標，并且這些要素之間互相聯(lián)系，互相制約。為使這些要素能夠有秩序地形成有特定功能（完成工程項目建設）和共同活動目標（按工期、保質量，盡可能降低工程造價）的統(tǒng)一體，需要一個強有力的力量進行組織和協(xié)調，這個力量就是監(jiān)理單位的組織協(xié)調工作。,一、組織協(xié)調的含義1,6,“組織”的含義是“安
3、排分散的人或事物，使具有一定的系統(tǒng)性或完整性”?！皡f(xié)調”的含義是“配合得適當”。 組織協(xié)調就是通過外力使整個系統(tǒng)中分散的各個要素具有一定的系統(tǒng)性、整體性，并且使之配合適當。換句話說就是力求把系統(tǒng)中原來分散的各要素的力量組合起來，協(xié)同一致，齊心協(xié)力，實現(xiàn)共同的預定目標。監(jiān)理的組織協(xié)調是指為了實現(xiàn)項目目標，監(jiān)理組織內部人與人之間，機構與機構之間以及監(jiān)理組織與外部環(huán)境組織之間的溝通、調和、聯(lián)合和聯(lián)結工作，在實現(xiàn)項目總目標中，相互理解信任、步調一致、運行一體化地工作。,一、組織協(xié)調的含義2,7,公路工程建設項目目標的實現(xiàn)，需要參與項目建設的各方責任主體同心協(xié)力地圍繞項目開展工作。但由于各方主體的責、權
4、、利的不同，在項目實施過程中，會產生大量的協(xié)調問題，如施工條件變化、技術變更、不可抗力作用等都容易造成合同履行的偏差，這就要求監(jiān)理工程師具有較強的組織協(xié)調能力，能及時進行組織協(xié)調工作，使項目建設順利進行。組織協(xié)調工作極為重要，也最為困難，是監(jiān)理工作是否成功的關鍵，只有通過積極的組織協(xié)調，才能使項目目標最終實現(xiàn)。,二、組織協(xié)調的意義,8,在公路工程施工中，經常出現(xiàn)作業(yè)行為偏離合同和規(guī)范的標推，工期超前和滯后，后續(xù)工作脫節(jié)，材料代用給下階段施工帶來影響與變更，以及水文、地質突然變化或人為因素對工期和質量帶來影響等，這些都會造成計劃與實際的偏差。監(jiān)理協(xié)調的重要作用之一就是及時糾偏，或采取預控措施事前
5、調整錯位。,三、組織協(xié)調的作用,（一）協(xié)調可以糾偏和預控錯位,9,在公路工程施工中，許多單位工程是由不同的專業(yè)化施工隊伍來完成的，這就存在著不同專業(yè)施工隊伍間的相互銜接和相互協(xié)調問題。如果某一專業(yè)施工隊伍出現(xiàn)工期延誤，就會直接影響建設總工期，這就需要監(jiān)理工程師進行組織與協(xié)調，以控制工程進度。,（二）協(xié)調是控制進度的關鍵,10,在公路工程施工中，特別是大中型建設項目，往往由許多施工隊伍進行施工，加上設計單位、施工單位、設備材料供應單位等，既有縱向的串接又有橫向的聯(lián)合，各自又有不同的作業(yè)計劃、質量目標，這就存在著上述單位之間的協(xié)調問題。監(jiān)理工程師應當從工程內部分析，既要進行各子系統(tǒng)之間的平衡協(xié)調，
6、又要進行隊伍之間、上下之間和內外之間的協(xié)調。要發(fā)揮監(jiān)理工程師的核心作用，突出協(xié)調功能。,（三）協(xié)調是平衡的手段,第二節(jié) 組織協(xié)調的內容,12,總監(jiān)理工程師是組織協(xié)調工作的主要負責人?？偙O(jiān)理工程師應該發(fā)揚民主作風，實事求是地評價監(jiān)理人員的工作，并注意從心理學、行為科學的角度激勵各個成員的工作積極性，按監(jiān)理規(guī)劃布置任務和進行指導，使監(jiān)理組每個成員都能熱愛自己的工作，并對工作充滿信心和希望。,一、監(jiān)理機構內部的協(xié)調,（一）內部人際關系的協(xié)調1,13,1.在人員安排上要量才錄用 對項目監(jiān)理機構各種人員，要根據(jù)每個人的專長安排，做到人盡其才。人員的搭配應注意能力互補和性格互補，人員配置應盡可能少而精，防
7、止力不勝任和忙閑不均現(xiàn)象。 2.在工作分工上要職責分明 制定明確的目標和崗位職責，使管理職能不重不漏，做到事事有人管，人人有專責，同時明確崗位職權。 3.在效率評價上要實事求是 以正面教育為主，要肯定成績，表揚先進，以勵再戰(zhàn)，提高項目監(jiān)理機構人員的信心，同時要指出存在的主要問題，以便今后改進錯誤，做好工作。,（一）內部人際關系的協(xié)調2,14,4.在矛盾調節(jié)上要恰到好處 人員之間的矛盾總是存在的，一旦出現(xiàn)矛盾就應進行調解，要多聽取項目監(jiān)理機構成員的意見和建議，及時溝通，使人員始終處于團結、和諧、熱情高漲的工作氣氛中。要采用公開的信息政策，讓大家了解項目實施情況、遇到的問題或危機，經常性地指導工作
8、，和成員一起商討遇到的問題，多傾聽他們的意見、建議，鼓勵大家同舟共濟。,（一）內部人際關系的協(xié)調3,15,工程建設項目系統(tǒng)是由若干個項目組組成的工作體系，每個項目組都有自己的目標和任務。如果每個項目組都要從整體利益出發(fā)，認真履行自己的職責，那么項目系統(tǒng)就會處于有序的良性狀態(tài)，否則整個系統(tǒng)處于無序的紊亂狀態(tài)，導致功能失調，效率下降。 組織關系協(xié)調主要從以下幾個方面入手： l.要在職能和分工的基礎上設置組織機構。 2.要明確規(guī)定每個機構的目標職責、權限，形成制度。 3.要事先確定各個機構在工作中的相互關系，防止出現(xiàn)脫節(jié)等貽誤工作的現(xiàn)象。,（二）內部組織關系的協(xié)調1,16,4.建立信息溝通制度. 如
9、工作例會、業(yè)務碰頭會、發(fā)會議紀要，采用工作流程圖、計算機網絡信息傳遞等方式來溝通信息，這樣才能使局部了解全局，服從全局的需要。 5.及時消除工作中的矛盾和沖突。 解決矛盾的方法應根據(jù)具體情況而定，如配合不佳導致的矛盾和沖突，應從配合關系入手來消除；爭功要利導致的矛盾和沖突，應從考核評價標準入手來消除；獎罰不公導致的矛盾和沖突，應從明確獎罰原則入手來解決；過高要求導致的矛盾和沖突，應從領導的思想方法和工作方法入手來消除等。,（二）內部組織關系的協(xié)調2,17,公路工程監(jiān)理實施中有人員需求、試驗設備需求、材料需求等，而資源是有限的，因此內部需求平衡至關重要。需求關系的協(xié)調可從以下2個方面進行： 1.
10、監(jiān)理資源配置應滿足監(jiān)理工作的需要。 2.人員安排。 監(jiān)理人員的安排應考慮工程進展情況、技術復雜程度，做到專業(yè)配套，老中青結合，以保證工程監(jiān)理目標的實現(xiàn)。,（三）內部需求關系的協(xié)調,18,1.監(jiān)理工程師要了解建設單位的意圖，經常征求建設單位的意見，統(tǒng)一思想，步調一致，使監(jiān)理工作得到建設單位支持。 2.用監(jiān)理人員的技術優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，幫助建設單位解決工程建設中的重大問題，使工程建設的工期、質量、投資、安全達到合同要求。增強建設單位對監(jiān)理的信任。 3.尊重建設單位，支持建設單位的工作，盡量滿足建設單位的合理要求。對建設單位提出的某些不合理要求或看法，只要不是原則性問題，應先執(zhí)行，然后在適當時機，采取
11、不同的方式解釋和說明；對原則性問題，說明原因，心平氣和，避免矛盾激化，產生誤解。,二、與建設各方之間的關系協(xié)調,（一）與建設單位的協(xié)調,19,l.堅持原則，嚴格按程序辦事 監(jiān)理工程師應按工程項目的總目標，嚴格監(jiān)理，按程序辦事，加強溝通，讓承包商和監(jiān)理能想在一起，團結一致，才能保證工程質量、投資、工期、安全等都達到合同目標。 2.加強學習，努力提高專業(yè)知識 作為一個好的監(jiān)理工程師，首先應該是一個好的專業(yè)工程師，要在本專業(yè)上有獨到之處，把與本工程有關的規(guī)范、規(guī)程、標準熟悉掌握，把設計圖紙了解清楚，對施工工藝、難點、重點做到心中有數(shù)，不斷學習新技術、新產品、新材料、新結構知識，這樣就能在檢查、巡視中
12、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和意見，使承包商心悅誠服。,（二）與承包商的協(xié)調1,20,（二）與承包商的協(xié)調2,3.認真負責，幫助承包商解決實際問題 在工程實施過程中會遇到各種各樣的矛盾和問題，監(jiān)理工程師要與承包商一起共同商量，集思廣益，幫助承包商選擇最佳方案，解決實際問題，使工程建設順利進行。 4.講究方法，達到最佳效果 在協(xié)調工作中要注意工作方法，善于引導，啟發(fā)承包商做好工作，注意說話的場合、方法及分寸，讓對方能接受；對于意見不統(tǒng)一、分歧大的問題，也不要急于求成，不要激化矛盾。,21,1.尊重設計單位的意見。例如，組織設計單位向承包商介紹工程概況、設計意圖、技術要求、施工難點等，把標準過高、設計遺漏、
13、圖紙差錯等問題解決在施工之前；施工階段，嚴格按圖施工；若發(fā)生質量事故，認真聽取設計單位的處理意見等。 2.施工中發(fā)現(xiàn)設計問題，應及時向設計單位提出，以免造成大的質量損失；若監(jiān)理單位掌握比原設計更先進的新技術、新工藝、新材料、新結構、新設備時，可主動向設計單位推薦。為使設計單位有修改設計的余地而不影響施工進度，可與設計單位達成協(xié)議，限定一個期限，爭取設計單位、承包商的理解和配合。,（三）與設計單位的協(xié)調-1,22,3.注意信息傳遞的及時性和程序性。監(jiān)理工程師聯(lián)系單、設計單位申報表或設計變更通知單傳遞，要按設計單位（經建設單位同意）一監(jiān)理單位一承包商的程序進行。 注意：在施工階段監(jiān)理期間，監(jiān)理單位
14、與設計單位都是受建設單位委托進行工作，兩者之間并沒有合同關系，所以監(jiān)理單位主要是和設計單位做好交流工作。協(xié)調要靠建設單位的支持。設計單位應就其設計質量對業(yè)主負責，因此建筑法指出：工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。,（三）與設計單位的協(xié)調-2,23,工程質量、安全生產監(jiān)督站是由政府授權的工程質量、安全生產監(jiān)督的實施機構。工程質量、安全生產監(jiān)督站主要是核查勘察設計、承包單位的資質和工程質量、安全生產檢查。監(jiān)理單位在處理工程質量控制和安全生產管理問題時，要做好與工程質量、安全生產監(jiān)督站的交流與協(xié)調。 重大質量事故或安全生產事故，在
15、承包商采取急救、補救措施的同時，應督促承包商立即向政府有關部門報告情況，接受檢查和處理。 公路工程合同應送公證機關公證，并報政府交通主管部門備案；要督促承包商在施工中注意防止環(huán)境污染，堅持做到文明施工。 監(jiān)理單位有組織協(xié)調的主持權，但重要協(xié)調事項應當事先向建設單位報告。根據(jù)目前的工程監(jiān)理實踐，對外部環(huán)境的協(xié)調應由建設單位負責主持，監(jiān)理單位主要是針對一些技術性工作協(xié)調。,（四）與政府部門的協(xié)調,24,第三節(jié) 工 地 會 議,25,（一）工地會議的形式 工地會議按召開時間、內容及參加人員的不同，分為第一次工地會議、工地例會、專題工地會議三種形式。 （二）工地會議記錄 工地會議應由主持單位作好記錄，
16、會議形成的紀要應由參加單位確認，并可作為合同文件的一部分。會議中決定執(zhí)行的有關事項，仍應按規(guī)定的監(jiān)理程序辦理。,一、工地會議的形式及記錄,26,（一）會議組織 第一次工地會議應在工程正式開前召開。總監(jiān)辦應事先將會議議程及有關事項通知建設單位、施工單位及其他有關單位并做好會議準備。會議由監(jiān)理工程師負責主持，建設單位、施工單位法定代表人或授權代表必須出席。各方在工程項目中擔任主要職務的人員及分包單位負責人應參加會議。 第一次工程會議應邀請質量監(jiān)督部門參加。,二、第一次工地會議,27,1.第一次工地會議上，各方應介紹各自的人員、組織機構、職責范圍及聯(lián)系方式。建設單位應宣布對監(jiān)理的授權；總監(jiān)理工程師應
17、宣布對駐地監(jiān)理工程師授權；施工單位應書面提交對工地代表（項目經理）的授權書。 2.施工單位應陳述開工的各項準備情況；監(jiān)理工程師應就施工準備以及安全、環(huán)保等予以評述。 3.建設單位應就工程占地、臨時用地、臨時道路、拆遷、工程支付擔保情況以及其他與開工條件有關的內容及事項進行說明。 4.監(jiān)理單位應就監(jiān)理工作準備情況以及有關事項作出說明。 5.監(jiān)理工程師應就主要監(jiān)理程序、質量和安全報告程序、報表格式、函件往來程序、工地例會等進行說明。 6.總監(jiān)理工程師應進行會議小結，明確施工準備工作還存在的主要問題及解決措施。 （三）開工條件具備的可下達開工令。,（二）會議內容,28,三、工地例會,（一）會議組織
18、工地例會應由總監(jiān)理工程師或駐地監(jiān)理工程師主持，宜每月召開一次，建設單位代表和施工單位現(xiàn)場主要工負責人及三方有關人員參加。 （二）會議內容 會議應檢查上次會議議定事項的落實情況，并質量、安全、環(huán)保、費用、進度及合同其他事項等進行討論，提出解決問題的措施并確定下一步工作具體安排和要求。,29,三、工程量清單的內容,（一）會議組織 專題工地會議由監(jiān)理工程師主持，根據(jù)工程需要及時召開，建設單位代表和施工單位代表及其他有關人員參加，必要時邀請有關專家參加。 （二）會議內容 會議對施工期內出現(xiàn)的工程質量、安全、環(huán)保、費用、進度及合同管理等方面的重點、難點和需要協(xié)調的問題進行討論，并提出明確的解決方案和落實措施。,四、專題工地會議,
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