構(gòu)建船舶安全文化 提高安全管理水平

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1、 構(gòu)建船舶安全文化 提高安全管理水平 　　安全是水運(yùn)企業(yè)的永恒主題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全法規(guī)、法紀(jì)及主管機(jī)關(guān)對(duì)船舶督查制度的逐步完善，水運(yùn)企業(yè)的安全工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何開展好安全工作，保持安全局面的穩(wěn)定是水運(yùn)企業(yè)始終面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。加強(qiáng)安全文化建設(shè)作為實(shí)施安全綜合管理的一個(gè)有效途徑，已越來越被高度重視和有效運(yùn)用。從水運(yùn)企業(yè)特點(diǎn)來看，安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)在船舶安全。重視企業(yè)安全文化建設(shè)，必然要關(guān)注船舶安全文化建設(shè)。本文就加強(qiáng)船舶安全文化建設(shè)問題進(jìn)行一些探索和研究，以期建立具有水運(yùn)企業(yè)特色、符合船舶安全管理特點(diǎn)的安全文化體系，發(fā)揮安全文化的優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)安全管理水

2、平。 　　一、船舶安全文化的內(nèi)涵及基本功能 　　安全文化是集體和個(gè)人在安全生產(chǎn)中的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，對(duì)于企業(yè)而言，就是企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，保護(hù)人的健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化。船舶安全文化則是安全文化在船舶安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用中形成的安全管理文化，是船舶在創(chuàng)造安全管理環(huán)境、預(yù)防安全責(zé)任事故、提高安全管理水平等過程中形成的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。加強(qiáng)船舶安全文化建設(shè)是船舶安全管理走向理性化、規(guī)范化和科學(xué)化的重要標(biāo)志，也是提高船舶安全管理整體合力，預(yù)防并減少船舶安全事故的重要途徑。具體地說，船舶安全文化建設(shè)至少具備五個(gè)方面的基本功能。一是形成統(tǒng)一的安全理念。安

3、全理念是船舶安全文化建設(shè)的核心。船舶通過各種教育與培訓(xùn)手段，加強(qiáng)對(duì)廣大職工安全意識(shí)、安全哲學(xué)及安全核心價(jià)值觀的培育，可以統(tǒng)一職工的安全思想，規(guī)范職工的安全認(rèn)識(shí)，提高船舶安全管理的整體效果；二是規(guī)范職工的安全行為。通過加強(qiáng)船舶的安全文化建設(shè)，使每一名員工都能認(rèn)識(shí)船舶安全的涵義、了解安全的職責(zé)、責(zé)任及事故的危害，在生產(chǎn)實(shí)踐中形成共同的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，從而提高安全行為的科學(xué)性、規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)減少和消除安全隱患的目的。三是協(xié)調(diào)船舶的安全管理。船舶安全管理是一種全方位的管理行為，包括對(duì)船舶安全生產(chǎn)各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)員工的管理，這就要求船岸各管理層面必須樹立整體意識(shí)，全局觀念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，一致運(yùn)

4、作，使船舶安全生產(chǎn)始終處于有序運(yùn)行的良性狀態(tài)。四是提高船舶安全的質(zhì)量。在船舶安全生產(chǎn)中，要使廣大職工時(shí)時(shí)、事事、處處都遵章守紀(jì)，僅僅靠外界制度的約束很難做到。加強(qiáng)船舶的安全文化建設(shè)，通過提高職工的安全修養(yǎng)，改變職工的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為，從而加強(qiáng)對(duì)不安全行為的控制，達(dá)到減少人為事故的目的。五是提高船舶的安全效益。水運(yùn)企業(yè)尤其是從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)具有風(fēng)險(xiǎn)性大的特點(diǎn)，保證安全是船舶運(yùn)輸生產(chǎn)的最大效益。通過加強(qiáng)船舶的安全文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富船舶的安全管理手段，堵塞安全管理中存在的漏洞，更好地維護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效地提高船舶運(yùn)輸生產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 　　二、船舶安全

5、文化包含的基本內(nèi)容 　　船舶安全文化是安全文化在行業(yè)中的具體化，關(guān)系到廣大職工在船舶安全生產(chǎn)中的精神風(fēng)貌、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、行為準(zhǔn)則、作業(yè)環(huán)境以及員工對(duì)安全的意識(shí)、信念、價(jià)值、規(guī)范等等，是一種多層次的復(fù)合體，是安全價(jià)值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和，主要包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化，其核心是精神文化。 　　1、以安全意識(shí)、哲學(xué)思想及核心價(jià)值觀為核心的精神文化。船舶安全精神文化又叫船舶安全文化的精神層，是指在船舶安全文化的建設(shè)及發(fā)展過程中，用以指導(dǎo)船舶開展安全管理的哲學(xué)思想、群體意識(shí)和價(jià)值觀念的總和。安全意識(shí)、安全哲學(xué)思想及安全核心價(jià)值觀構(gòu)成了船舶安全管理的理念，是精神文化的核心內(nèi)容。安全意識(shí)

6、是指能夠反映職工安全意愿和行為的認(rèn)知體系，是支配作業(yè)人員處理安全行為方式和能力的真實(shí)體現(xiàn)。船舶安全的哲學(xué)思想是從實(shí)踐中提升出的世界觀和方法論，具體回答的是船舶在生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)采取何種立場(chǎng)、觀點(diǎn)、態(tài)度及方法；安全核心價(jià)值觀是船舶在安全生產(chǎn)中所推崇的基本信念和目標(biāo)，是船舶安全文化的一項(xiàng)基本內(nèi)容。長(zhǎng)航集團(tuán)船舶安全核心價(jià)值觀可以概括為：安全工作重于一切，人民利益高于一切。這一方面突出了安全工作在船舶各項(xiàng)工作中的核心地位，另一方面也突出了船舶安全對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全及社會(huì)穩(wěn)定的重要影響。這也可以理解為安全工作對(duì)社會(huì)是履行一種責(zé)任；對(duì)企業(yè)是創(chuàng)造一定效益；對(duì)市場(chǎng)是踐守一份承諾；對(duì)職工是保持一份安定。 　

7、　2、以各項(xiàng)安全法規(guī)、條例、制度為主要內(nèi)容的制度文化。船舶安全制度文化又叫船舶安全文化的制度層，包括國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)等各部門的安全法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度的制定及具體實(shí)施。主要包括三個(gè)層次涵義：一是指法律、法規(guī)及各類制度本身。指各級(jí)主管機(jī)關(guān)制定的各類安全法規(guī)、政策、規(guī)章制度，例如《安全法》、《水上治安管理處罰條例》、《內(nèi)規(guī)》、《海規(guī)》及企業(yè)各項(xiàng)具體的規(guī)章制度等，這是船舶安全管理的制度保障，是船舶制度文化的外殼。二是指各項(xiàng)安全管理機(jī)制，包括安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、崗位職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)、各類體系規(guī)范、工作程序以及與安全工作相關(guān)的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面的內(nèi)容。這是各項(xiàng)安全制度得以實(shí)施的保障。三是對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度

8、的具體實(shí)施。這是制度文化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，要使制度文化落到實(shí)處，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾，把各項(xiàng)法規(guī)、制度切切實(shí)實(shí)、一絲不茍地落到實(shí)處。 　　3、以領(lǐng)導(dǎo)行為、模范人物行為及職工群體行為為重點(diǎn)的行為文化。船舶安全行為文化又叫船舶安全文化的行為層，是船舶精神面貌、人際關(guān)系的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)。從人員角度來分，船舶的行為文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)行為、模范人物行為及職工群體行為：領(lǐng)導(dǎo)行為是船舶行為文化的重要組成部份。由于崗位權(quán)力等因素，領(lǐng)導(dǎo)行為具有言傳身教的導(dǎo)向作用，不僅影響到整個(gè)組織的凝聚力、影響力及創(chuàng)新力，也決定著群體行為發(fā)展的方向與走勢(shì)；模范人物行為的影響力主要靠模范人物自身的人格魅力，是船舶安全哲學(xué)

9、思想、核心價(jià)值觀的人格化，具有較強(qiáng)的影響力與凝聚力。例如，公司孟林國(guó)號(hào)，就是通過公司先進(jìn)典型、該輪船長(zhǎng)孟林國(guó)同志的人格魅力影響全船職工。職工群體行為是船舶安全文化的基礎(chǔ)力量，決定著船舶的精神風(fēng)貌和文明的程度。群體行為塑造不能簡(jiǎn)單理解為組織職工思想政治學(xué)習(xí)、企業(yè)規(guī)章制度學(xué)習(xí)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)以及各種文體活動(dòng)，還包括激勵(lì)全體員工的智力、向心力和吃苦奉獻(xiàn)、同舟共濟(jì)的精神，包括努力把職工個(gè)人的工作同自己的人生目標(biāo)聯(lián)系起來，建立共同愿景，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作等。 　　4、以安全文化陣地、設(shè)備設(shè)施為對(duì)象的船舶安全物質(zhì)文化。船舶安全物質(zhì)文化又叫船舶安全文化的物質(zhì)層，其顯著特點(diǎn)是以物質(zhì)為載體，是船舶安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，

10、是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要研究對(duì)象的表層文化，主要包括安全文化陣地和安全設(shè)備設(shè)施等方面。其中，安全文化主要是通過文化的滲透提高人的安全價(jià)值觀和規(guī)范人的行為，而這種滲透的過程離不開各種有形的載體、陣地，這些載體、陣地就是安全文化陣地?？梢哉f，安全文化陣地是溝通教育者與被教育者的橋梁，是連接教育內(nèi)容與教育對(duì)象的媒介，主要包括安全理論研究陣地、媒介宣傳陣地及文化設(shè)施陣地等。安全設(shè)備設(shè)施主要指保證船舶安全生產(chǎn)必需的設(shè)施設(shè)備以及一切與安全相關(guān)聯(lián)的物品，主要包括船體、通導(dǎo)設(shè)備、甲板機(jī)械設(shè)備、系泊設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、燃油、備件以及維護(hù)必需的工具等等。強(qiáng)調(diào)船舶安全文化的物質(zhì)內(nèi)涵，最終的目的是強(qiáng)調(diào)船舶在運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的

11、安全效用和服務(wù)效用。對(duì)船舶來說，強(qiáng)調(diào)設(shè)施設(shè)備歸根到底就是要強(qiáng)調(diào)保證投入運(yùn)行的船舶達(dá)到必須的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，始終保持著良好的適航狀態(tài)。 　　三、加強(qiáng)船舶安全文化建設(shè)的具體途徑 　　加強(qiáng)船舶的安全文化建設(shè)，必須從船舶的實(shí)際出發(fā)，全面考察企業(yè)及船舶的文化背景，了解廣大職工對(duì)船舶安全文化的認(rèn)識(shí)和感受，客觀分析當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況及船舶安全事故的隱患，因勢(shì)利導(dǎo)地推動(dòng)安全文化建設(shè)。 　　1、開展多層次的教育與培訓(xùn)，營(yíng)造良好的文化建設(shè)氛圍。船舶安全文化是船舶安全管理的靈魂，是推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的力量源泉，建設(shè)安全文化必須重視船舶安全精神、安全理念的培育和發(fā)揚(yáng)。要以教育、培訓(xùn)為手段，對(duì)企業(yè)決策層、管理層、職工層進(jìn)行

12、定期或不定期的安全培訓(xùn)，統(tǒng)一各級(jí)管理人員、作業(yè)人員的安全觀念，端正安全態(tài)度，提高安全技能，推動(dòng)船舶安全文化的深入開展。要利用各種宣傳媒介、安全會(huì)議以及專題座談等多種手段，大力加強(qiáng)以船舶安全文化理念為重點(diǎn)的思想理論的宣傳與學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“安全第一”的安全觀，有效營(yíng)造積極向上的安全生產(chǎn)環(huán)境。要不斷改進(jìn)宣傳教育的方式、方法，通過以情感人，以理服人，以行帶人，使員工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我約束意識(shí)和自我約束機(jī)制。在教育過程中，要把職工作為教育者和被教育者的統(tǒng)一體，逐步形成自我教育、自我提高、自我保護(hù)的良好機(jī)制。要加強(qiáng)日常性的宣傳教育，把安全教育放到船舶安全實(shí)踐的細(xì)微工作中，在安全生產(chǎn)實(shí)踐中培

13、養(yǎng)員工的安全意識(shí)。 　　2、加強(qiáng)船舶安全法制化建設(shè)，構(gòu)筑文化建設(shè)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。法律、法規(guī)是安全生產(chǎn)監(jiān)督的依據(jù)和準(zhǔn)繩。加強(qiáng)船舶的法制化建設(shè)，使船舶的安全生產(chǎn)走上法治化的軌道，不僅是規(guī)范船舶安全管理的要求，也是建設(shè)安全文化的重要途徑。要堅(jiān)持以國(guó)家頒布的“安全法”及“水上安全管理?xiàng)l例”的實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)船舶安全生產(chǎn)的法制意識(shí)教育，使廣大職工認(rèn)識(shí)到保證船舶安全不僅是一種個(gè)體行為，也是社會(huì)行為，不僅是企業(yè)規(guī)章制度的要求，也是國(guó)家法制、法規(guī)的要求，強(qiáng)化職工的安全責(zé)任感。要結(jié)合企業(yè)內(nèi)、外部安全環(huán)境的變化及行業(yè)主管機(jī)關(guān)的要求，對(duì)船舶現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)定、制度、條例進(jìn)行重新審視，廢止那些不適合船舶現(xiàn)狀的條例、制度，

14、研究、制定出符合船舶實(shí)際的新的規(guī)定、制度，通過對(duì)船舶各項(xiàng)規(guī)章制度的修訂完善，提高船舶制度的實(shí)效性。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，理順關(guān)系，建立健全統(tǒng)一、集中、規(guī)范的安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，使與船舶安全管理相關(guān)的各個(gè)部門，各個(gè)崗位各負(fù)其責(zé)，各司其事。要依法強(qiáng)化船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲戒力度，通過建立安全責(zé)任追究制度，在船舶形成有錯(cuò)必改，有錯(cuò)必糾的船舶安全文化氛圍。 　　3、加強(qiáng)船舶安全規(guī)范化建設(shè)，完善船舶安全文化建設(shè)管理機(jī)制。規(guī)范化的安全管理是培育船舶安全文化的基礎(chǔ)，也是船舶安全文化得以存在與發(fā)展的必備條件。要嚴(yán)格按照船舶各類體系運(yùn)行要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度及工作程序，進(jìn)一步建立健全各

15、項(xiàng)安全管理機(jī)制。要通過建立船長(zhǎng)負(fù)總責(zé),全員參與，層層落實(shí)的責(zé)任體系，專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督互相結(jié)合的監(jiān)督體系，黨政工團(tuán)齊抓共管的保障體系等手段，建立健全船舶安全生產(chǎn)的綜合管理機(jī)制；要針對(duì)安全生產(chǎn)是一項(xiàng)整體性、全員性系統(tǒng)工程的特點(diǎn)，建立全員的安全教育培訓(xùn)機(jī)制，把安全教育培訓(xùn)貫穿到船舶安全生產(chǎn)過程的始終，提高教育的經(jīng)常性、科學(xué)性和實(shí)效性；要結(jié)合船舶安全管理體系和科技進(jìn)步的要求，進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)的設(shè)備管理機(jī)制，用創(chuàng)新的思維、科學(xué)的手段加強(qiáng)對(duì)船舶各類設(shè)備、設(shè)施的管理，提高船舶設(shè)備管理的科技含量。要進(jìn)一步完善船舶安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，在完善與健全安全獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí)，特別突出精神激勵(lì)的作用，

16、通過培育職工參與安全管理興趣，開展安全生產(chǎn)合理化建議等手段，有效調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和主動(dòng)性。 　　4、建立企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高安全文化建設(shè)的效能。船舶安全文化是企業(yè)文化的組成部份。要加強(qiáng)船舶安全文化建設(shè)，必須將其納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，使船舶安全文化與企業(yè)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)。一方面，要在企業(yè)文化建設(shè)中突出船舶安全文化建設(shè)的內(nèi)容，將安全思想，安全哲學(xué)融入到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)理念、形象識(shí)別、工作規(guī)劃、崗位職責(zé)、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面；另一方面，船舶安全文化建設(shè)也要圍繞著企業(yè)文化建設(shè)開展，在職工的安全思想意識(shí)及行為規(guī)范中體現(xiàn)企業(yè)文化的精神實(shí)質(zhì)，使兩者成為不可分割的整體；要以

17、深化體系運(yùn)行、開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)以及實(shí)施管理創(chuàng)新為手段，進(jìn)一步明確船岸各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)組織在船舶安全文化建設(shè)中的職責(zé)和責(zé)任，要把船舶安全文化建設(shè)作為船岸各級(jí)管理部門的共同職責(zé)，作為黨政工團(tuán)各級(jí)組織的共同任務(wù)，有效消除那些“把船舶安全文化建設(shè)當(dāng)作某一管理部門、某一管理層面的事”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使船舶安全文化建設(shè)遠(yuǎn)離“隧道視野”和“局部觀念”。要在船、岸各級(jí)管理部門倡導(dǎo)一種團(tuán)隊(duì)建設(shè)的理念，讓職工從根本上認(rèn)識(shí)到船舶安全文化建設(shè)不僅是船舶的事，而應(yīng)該是與船舶安全相關(guān)的所有組織、部門和人員的共同任務(wù)，通過加強(qiáng)船岸之間、船舶與船舶之間，船舶內(nèi)部各部門、工班及人員之間的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)系，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一種集體思考

18、、團(tuán)結(jié)協(xié)作、目標(biāo)一致、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的安全氛圍，提高船舶安全文化建設(shè)的群體效應(yīng)；要加強(qiáng)和諧文化的建設(shè)，努力在船舶營(yíng)造安全和諧的氛圍，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展；要以品牌船舶建設(shè)為載體，延伸船舶安全文化建設(shè)的觸角，在船舶安全工作之外，將其引入船舶的服務(wù)質(zhì)量、成本控制以及各類精神文明建設(shè)中，進(jìn)一步發(fā)展并豐富船舶安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，不斷提升船舶的管理平臺(tái)，提高船舶的管理水平。 　　船舶安全文化是在船舶安全生產(chǎn)實(shí)踐中逐漸形成并發(fā)展起來的文化體系。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的進(jìn)步，船舶安全文化的內(nèi)涵與外延也必然會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化。要保持在新的形勢(shì)下船舶安全文化的生機(jī)與活力，我們必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，按照先進(jìn)文化的發(fā)展要求，在發(fā)展具有自身特色的安全文化的同時(shí)，有效借鑒其它單位、其它行業(yè)甚至其它國(guó)家先進(jìn)的安全文化理論和方法，利用他山之石不斷充實(shí)、完善自身的安全文化體系；要結(jié)合形勢(shì)特點(diǎn)和行業(yè)發(fā)展要求，緊緊抓住新形勢(shì)下船舶安全工作面臨的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)、新情況、新問題，勤于探索，勇于創(chuàng)新，有效保持船舶安全文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征，不斷提高船舶安全文化的建設(shè)水平。