構(gòu)建船舶安全文化 提高安全管理水平

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1、 構(gòu)建船舶安全文化 提高安全管理水平 　　安全是水運企業(yè)的永恒主題。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和安全法規(guī)、法紀及主管機關(guān)對船舶督查制度的逐步完善，水運企業(yè)的安全工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何開展好安全工作，保持安全局面的穩(wěn)定是水運企業(yè)始終面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。加強安全文化建設(shè)作為實施安全綜合管理的一個有效途徑，已越來越被高度重視和有效運用。從水運企業(yè)特點來看，安全工作的關(guān)鍵點和著力點在船舶安全。重視企業(yè)安全文化建設(shè)，必然要關(guān)注船舶安全文化建設(shè)。本文就加強船舶安全文化建設(shè)問題進行一些探索和研究，以期建立具有水運企業(yè)特色、符合船舶安全管理特點的安全文化體系，發(fā)揮安全文化的優(yōu)勢，提高企業(yè)安全管理水

2、平。 　　一、船舶安全文化的內(nèi)涵及基本功能 　　安全文化是集體和個人在安全生產(chǎn)中的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，對于企業(yè)而言，就是企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營活動過程中，保護人的健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化。船舶安全文化則是安全文化在船舶安全管理領(lǐng)域的應(yīng)用中形成的安全管理文化，是船舶在創(chuàng)造安全管理環(huán)境、預(yù)防安全責(zé)任事故、提高安全管理水平等過程中形成的物質(zhì)和精神財富的總和。加強船舶安全文化建設(shè)是船舶安全管理走向理性化、規(guī)范化和科學(xué)化的重要標志，也是提高船舶安全管理整體合力，預(yù)防并減少船舶安全事故的重要途徑。具體地說，船舶安全文化建設(shè)至少具備五個方面的基本功能。一是形成統(tǒng)一的安全理念。安

3、全理念是船舶安全文化建設(shè)的核心。船舶通過各種教育與培訓(xùn)手段，加強對廣大職工安全意識、安全哲學(xué)及安全核心價值觀的培育，可以統(tǒng)一職工的安全思想，規(guī)范職工的安全認識，提高船舶安全管理的整體效果；二是規(guī)范職工的安全行為。通過加強船舶的安全文化建設(shè)，使每一名員工都能認識船舶安全的涵義、了解安全的職責(zé)、責(zé)任及事故的危害，在生產(chǎn)實踐中形成共同的職業(yè)道德規(guī)范和行為準則，從而提高安全行為的科學(xué)性、規(guī)范性，實現(xiàn)減少和消除安全隱患的目的。三是協(xié)調(diào)船舶的安全管理。船舶安全管理是一種全方位的管理行為，包括對船舶安全生產(chǎn)各個層面、各個領(lǐng)域、各個員工的管理，這就要求船岸各管理層面必須樹立整體意識，全局觀念，加強協(xié)調(diào)，一致運

4、作，使船舶安全生產(chǎn)始終處于有序運行的良性狀態(tài)。四是提高船舶安全的質(zhì)量。在船舶安全生產(chǎn)中，要使廣大職工時時、事事、處處都遵章守紀，僅僅靠外界制度的約束很難做到。加強船舶的安全文化建設(shè)，通過提高職工的安全修養(yǎng)，改變職工的觀念、意識、態(tài)度、行為，從而加強對不安全行為的控制，達到減少人為事故的目的。五是提高船舶的安全效益。水運企業(yè)尤其是從事危險品運輸?shù)钠髽I(yè)具有風(fēng)險性大的特點，保證安全是船舶運輸生產(chǎn)的最大效益。通過加強船舶的安全文化建設(shè)，進一步豐富船舶的安全管理手段，堵塞安全管理中存在的漏洞，更好地維護國家財產(chǎn)和人民生命安全，維護社會穩(wěn)定，有效地提高船舶運輸生產(chǎn)的社會效益和經(jīng)濟效益。 　　二、船舶安全

5、文化包含的基本內(nèi)容 　　船舶安全文化是安全文化在行業(yè)中的具體化，關(guān)系到廣大職工在船舶安全生產(chǎn)中的精神風(fēng)貌、經(jīng)濟目標、行為準則、作業(yè)環(huán)境以及員工對安全的意識、信念、價值、規(guī)范等等，是一種多層次的復(fù)合體，是安全價值觀和安全行為準則的總和，主要包括精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化，其核心是精神文化。 　　1、以安全意識、哲學(xué)思想及核心價值觀為核心的精神文化。船舶安全精神文化又叫船舶安全文化的精神層，是指在船舶安全文化的建設(shè)及發(fā)展過程中，用以指導(dǎo)船舶開展安全管理的哲學(xué)思想、群體意識和價值觀念的總和。安全意識、安全哲學(xué)思想及安全核心價值觀構(gòu)成了船舶安全管理的理念，是精神文化的核心內(nèi)容。安全意識

6、是指能夠反映職工安全意愿和行為的認知體系，是支配作業(yè)人員處理安全行為方式和能力的真實體現(xiàn)。船舶安全的哲學(xué)思想是從實踐中提升出的世界觀和方法論，具體回答的是船舶在生產(chǎn)實踐中應(yīng)采取何種立場、觀點、態(tài)度及方法；安全核心價值觀是船舶在安全生產(chǎn)中所推崇的基本信念和目標，是船舶安全文化的一項基本內(nèi)容。長航集團船舶安全核心價值觀可以概括為：安全工作重于一切，人民利益高于一切。這一方面突出了安全工作在船舶各項工作中的核心地位，另一方面也突出了船舶安全對國家財產(chǎn)、人民生命安全及社會穩(wěn)定的重要影響。這也可以理解為安全工作對社會是履行一種責(zé)任；對企業(yè)是創(chuàng)造一定效益；對市場是踐守一份承諾；對職工是保持一份安定。 　

7、　2、以各項安全法規(guī)、條例、制度為主要內(nèi)容的制度文化。船舶安全制度文化又叫船舶安全文化的制度層，包括國家、行業(yè)、企業(yè)等各部門的安全法規(guī)、方針政策、規(guī)章制度的制定及具體實施。主要包括三個層次涵義：一是指法律、法規(guī)及各類制度本身。指各級主管機關(guān)制定的各類安全法規(guī)、政策、規(guī)章制度，例如《安全法》、《水上治安管理處罰條例》、《內(nèi)規(guī)》、《海規(guī)》及企業(yè)各項具體的規(guī)章制度等，這是船舶安全管理的制度保障，是船舶制度文化的外殼。二是指各項安全管理機制，包括安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、崗位職責(zé)及工作標準、各類體系規(guī)范、工作程序以及與安全工作相關(guān)的考核機制、激勵機制等方面的內(nèi)容。這是各項安全制度得以實施的保障。三是對各項規(guī)章制度

8、的具體實施。這是制度文化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，要使制度文化落到實處，必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾，把各項法規(guī)、制度切切實實、一絲不茍地落到實處。 　　3、以領(lǐng)導(dǎo)行為、模范人物行為及職工群體行為為重點的行為文化。船舶安全行為文化又叫船舶安全文化的行為層，是船舶精神面貌、人際關(guān)系的動態(tài)體現(xiàn)。從人員角度來分，船舶的行為文化主要包括領(lǐng)導(dǎo)行為、模范人物行為及職工群體行為：領(lǐng)導(dǎo)行為是船舶行為文化的重要組成部份。由于崗位權(quán)力等因素，領(lǐng)導(dǎo)行為具有言傳身教的導(dǎo)向作用，不僅影響到整個組織的凝聚力、影響力及創(chuàng)新力，也決定著群體行為發(fā)展的方向與走勢；模范人物行為的影響力主要靠模范人物自身的人格魅力，是船舶安全哲學(xué)

9、思想、核心價值觀的人格化，具有較強的影響力與凝聚力。例如，公司孟林國號，就是通過公司先進典型、該輪船長孟林國同志的人格魅力影響全船職工。職工群體行為是船舶安全文化的基礎(chǔ)力量，決定著船舶的精神風(fēng)貌和文明的程度。群體行為塑造不能簡單理解為組織職工思想政治學(xué)習(xí)、企業(yè)規(guī)章制度學(xué)習(xí)、科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)以及各種文體活動，還包括激勵全體員工的智力、向心力和吃苦奉獻、同舟共濟的精神，包括努力把職工個人的工作同自己的人生目標聯(lián)系起來，建立共同愿景，促進團隊協(xié)作等。 　　4、以安全文化陣地、設(shè)備設(shè)施為對象的船舶安全物質(zhì)文化。船舶安全物質(zhì)文化又叫船舶安全文化的物質(zhì)層，其顯著特點是以物質(zhì)為載體，是船舶安全文化的物質(zhì)基礎(chǔ)，

10、是一種以物質(zhì)形態(tài)為主要研究對象的表層文化，主要包括安全文化陣地和安全設(shè)備設(shè)施等方面。其中，安全文化主要是通過文化的滲透提高人的安全價值觀和規(guī)范人的行為，而這種滲透的過程離不開各種有形的載體、陣地，這些載體、陣地就是安全文化陣地?？梢哉f，安全文化陣地是溝通教育者與被教育者的橋梁，是連接教育內(nèi)容與教育對象的媒介，主要包括安全理論研究陣地、媒介宣傳陣地及文化設(shè)施陣地等。安全設(shè)備設(shè)施主要指保證船舶安全生產(chǎn)必需的設(shè)施設(shè)備以及一切與安全相關(guān)聯(lián)的物品，主要包括船體、通導(dǎo)設(shè)備、甲板機械設(shè)備、系泊設(shè)備、機電設(shè)備、燃油、備件以及維護必需的工具等等。強調(diào)船舶安全文化的物質(zhì)內(nèi)涵，最終的目的是強調(diào)船舶在運輸生產(chǎn)過程中的

11、安全效用和服務(wù)效用。對船舶來說，強調(diào)設(shè)施設(shè)備歸根到底就是要強調(diào)保證投入運行的船舶達到必須的技術(shù)標準，始終保持著良好的適航狀態(tài)。 　　三、加強船舶安全文化建設(shè)的具體途徑 　　加強船舶的安全文化建設(shè)，必須從船舶的實際出發(fā)，全面考察企業(yè)及船舶的文化背景，了解廣大職工對船舶安全文化的認識和感受，客觀分析當前安全生產(chǎn)狀況及船舶安全事故的隱患，因勢利導(dǎo)地推動安全文化建設(shè)。 　　1、開展多層次的教育與培訓(xùn)，營造良好的文化建設(shè)氛圍。船舶安全文化是船舶安全管理的靈魂，是推動航運企業(yè)發(fā)展的力量源泉，建設(shè)安全文化必須重視船舶安全精神、安全理念的培育和發(fā)揚。要以教育、培訓(xùn)為手段，對企業(yè)決策層、管理層、職工層進行

12、定期或不定期的安全培訓(xùn)，統(tǒng)一各級管理人員、作業(yè)人員的安全觀念，端正安全態(tài)度，提高安全技能，推動船舶安全文化的深入開展。要利用各種宣傳媒介、安全會議以及專題座談等多種手段，大力加強以船舶安全文化理念為重點的思想理論的宣傳與學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)“安全第一”的安全觀，有效營造積極向上的安全生產(chǎn)環(huán)境。要不斷改進宣傳教育的方式、方法，通過以情感人，以理服人，以行帶人，使員工在心理、思想和行為上形成安全生產(chǎn)的自我約束意識和自我約束機制。在教育過程中，要把職工作為教育者和被教育者的統(tǒng)一體，逐步形成自我教育、自我提高、自我保護的良好機制。要加強日常性的宣傳教育，把安全教育放到船舶安全實踐的細微工作中，在安全生產(chǎn)實踐中培

13、養(yǎng)員工的安全意識。 　　2、加強船舶安全法制化建設(shè)，構(gòu)筑文化建設(shè)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。法律、法規(guī)是安全生產(chǎn)監(jiān)督的依據(jù)和準繩。加強船舶的法制化建設(shè)，使船舶的安全生產(chǎn)走上法治化的軌道，不僅是規(guī)范船舶安全管理的要求，也是建設(shè)安全文化的重要途徑。要堅持以國家頒布的“安全法”及“水上安全管理條例”的實施為契機，加強對船舶安全生產(chǎn)的法制意識教育，使廣大職工認識到保證船舶安全不僅是一種個體行為，也是社會行為，不僅是企業(yè)規(guī)章制度的要求，也是國家法制、法規(guī)的要求，強化職工的安全責(zé)任感。要結(jié)合企業(yè)內(nèi)、外部安全環(huán)境的變化及行業(yè)主管機關(guān)的要求，對船舶現(xiàn)有的各項規(guī)定、制度、條例進行重新審視，廢止那些不適合船舶現(xiàn)狀的條例、制度，

14、研究、制定出符合船舶實際的新的規(guī)定、制度，通過對船舶各項規(guī)章制度的修訂完善，提高船舶制度的實效性。同時，要加強管理，理順關(guān)系，建立健全統(tǒng)一、集中、規(guī)范的安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，使與船舶安全管理相關(guān)的各個部門，各個崗位各負其責(zé)，各司其事。要依法強化船舶的安全生產(chǎn)監(jiān)察工作，加大對違法、違規(guī)行為的懲戒力度，通過建立安全責(zé)任追究制度，在船舶形成有錯必改，有錯必糾的船舶安全文化氛圍。 　　3、加強船舶安全規(guī)范化建設(shè)，完善船舶安全文化建設(shè)管理機制。規(guī)范化的安全管理是培育船舶安全文化的基礎(chǔ)，也是船舶安全文化得以存在與發(fā)展的必備條件。要嚴格按照船舶各類體系運行要求，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度及工作程序，進一步建立健全各

15、項安全管理機制。要通過建立船長負總責(zé),全員參與，層層落實的責(zé)任體系，專業(yè)監(jiān)督、群眾監(jiān)督互相結(jié)合的監(jiān)督體系，黨政工團齊抓共管的保障體系等手段，建立健全船舶安全生產(chǎn)的綜合管理機制；要針對安全生產(chǎn)是一項整體性、全員性系統(tǒng)工程的特點，建立全員的安全教育培訓(xùn)機制，把安全教育培訓(xùn)貫穿到船舶安全生產(chǎn)過程的始終，提高教育的經(jīng)常性、科學(xué)性和實效性；要結(jié)合船舶安全管理體系和科技進步的要求，進一步建立健全安全生產(chǎn)的設(shè)備管理機制，用創(chuàng)新的思維、科學(xué)的手段加強對船舶各類設(shè)備、設(shè)施的管理，提高船舶設(shè)備管理的科技含量。要進一步完善船舶安全生產(chǎn)的激勵機制，在完善與健全安全獎懲制度，加強物質(zhì)激勵的同時，特別突出精神激勵的作用，

16、通過培育職工參與安全管理興趣，開展安全生產(chǎn)合理化建議等手段，有效調(diào)動廣大職工的積極性和主動性。 　　4、建立企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高安全文化建設(shè)的效能。船舶安全文化是企業(yè)文化的組成部份。要加強船舶安全文化建設(shè)，必須將其納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃中，使船舶安全文化與企業(yè)文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進。一方面，要在企業(yè)文化建設(shè)中突出船舶安全文化建設(shè)的內(nèi)容，將安全思想，安全哲學(xué)融入到企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)理念、形象識別、工作規(guī)劃、崗位職責(zé)、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個方面；另一方面，船舶安全文化建設(shè)也要圍繞著企業(yè)文化建設(shè)開展，在職工的安全思想意識及行為規(guī)范中體現(xiàn)企業(yè)文化的精神實質(zhì)，使兩者成為不可分割的整體；要以

17、深化體系運行、開展學(xué)習(xí)型組織建設(shè)以及實施管理創(chuàng)新為手段，進一步明確船岸各級領(lǐng)導(dǎo)、各級組織在船舶安全文化建設(shè)中的職責(zé)和責(zé)任，要把船舶安全文化建設(shè)作為船岸各級管理部門的共同職責(zé)，作為黨政工團各級組織的共同任務(wù)，有效消除那些“把船舶安全文化建設(shè)當作某一管理部門、某一管理層面的事”的錯誤認識，使船舶安全文化建設(shè)遠離“隧道視野”和“局部觀念”。要在船、岸各級管理部門倡導(dǎo)一種團隊建設(shè)的理念，讓職工從根本上認識到船舶安全文化建設(shè)不僅是船舶的事，而應(yīng)該是與船舶安全相關(guān)的所有組織、部門和人員的共同任務(wù)，通過加強船岸之間、船舶與船舶之間，船舶內(nèi)部各部門、工班及人員之間的溝通、協(xié)調(diào)與聯(lián)系，在企業(yè)內(nèi)部營造一種集體思考

18、、團結(jié)協(xié)作、目標一致、聯(lián)動發(fā)展的安全氛圍，提高船舶安全文化建設(shè)的群體效應(yīng)；要加強和諧文化的建設(shè)，努力在船舶營造安全和諧的氛圍，促進企業(yè)的和諧發(fā)展；要以品牌船舶建設(shè)為載體，延伸船舶安全文化建設(shè)的觸角，在船舶安全工作之外，將其引入船舶的服務(wù)質(zhì)量、成本控制以及各類精神文明建設(shè)中，進一步發(fā)展并豐富船舶安全文化建設(shè)的內(nèi)涵，不斷提升船舶的管理平臺，提高船舶的管理水平。 　　船舶安全文化是在船舶安全生產(chǎn)實踐中逐漸形成并發(fā)展起來的文化體系。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和科技水平的進步，船舶安全文化的內(nèi)涵與外延也必然會發(fā)生相應(yīng)的變化。要保持在新的形勢下船舶安全文化的生機與活力，我們必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，按照先進文化的發(fā)展要求，在發(fā)展具有自身特色的安全文化的同時，有效借鑒其它單位、其它行業(yè)甚至其它國家先進的安全文化理論和方法，利用他山之石不斷充實、完善自身的安全文化體系；要結(jié)合形勢特點和行業(yè)發(fā)展要求，緊緊抓住新形勢下船舶安全工作面臨的新特點、新挑戰(zhàn)、新情況、新問題，勤于探索，勇于創(chuàng)新，有效保持船舶安全文化建設(shè)與時俱進的時代特征，不斷提高船舶安全文化的建設(shè)水平。