領(lǐng)導講話 全面實施外向帶動戰(zhàn)略

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1、領(lǐng)導講話 全面實施外向帶動戰(zhàn)略改革開放以來,廣東全面實施“外向帶動”戰(zhàn)略,出臺了關(guān)于進一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見等一系列政策措施,各級政府、各有關(guān)部門通力合作,有力地促進了全省投資環(huán)境的改善,綜合競爭力和吸引力不斷增強,吸引外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平逐步提高。1979年至2003年,全省實際吸收外商直接投資累計1405億美元,占全國的28%。其中2003年達155.8億美元,實現(xiàn)了歷史性的跨越。但是,面對我國加入世貿(mào)組織后全方位對外開放格局進一步形成,外商投資戰(zhàn)略調(diào)整,長三角、環(huán)渤海等地區(qū)的迅速崛起,吸引外資的競爭越來越激烈。為此,廣東要做到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展,必須按照科學發(fā)展觀的

2、要求,進一步改善投資環(huán)境,提高引資水平。認清形勢,樹立信心,進一步增強危機感和緊迫感追兵就是標兵,對手就是老師。面對機遇和挑戰(zhàn),要進一步正確判斷當前廣東的投資環(huán)境和吸引外資的總體形勢,加大對省情的宣傳力度,統(tǒng)一思想認識,既要克服盲目自大、安于現(xiàn)狀的思想,又要摒棄妄自菲薄、悲觀失望的情緒,增強憂患意識、機遇意識和緊迫感,樹立信心,抓住機遇,鼓足干勁,繼續(xù)努力,營造更好的投資環(huán)境,再次掀起廣東招商引資工作的新高潮。加強組織領(lǐng)導,形成吸收外資的整體合力借鑒江蘇等省市的經(jīng)驗,成立引資工作領(lǐng)導小組,由省領(lǐng)導任組長,成員包括省外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、臺辦、工商、稅務(wù)、以及海關(guān)、檢驗檢疫等有關(guān)部門的主要負責

3、同志。定期召開吸收外資聯(lián)席會議,對重大政策的制定和實施、重點領(lǐng)域開放、重點項目的規(guī)劃和組織對外招商,對吸收外資工作中的重點、難點問題予以協(xié)調(diào)和解決,更好地增強吸收外資的整體合力。要不斷完善全省口岸工作的協(xié)調(diào)、督察、應(yīng)急機制和相應(yīng)的工作制度,加大對“大通關(guān)”的指導,加強各有關(guān)部門服務(wù)意識的培養(yǎng),工作協(xié)調(diào)與配合,提高口岸綜合管理水平和服務(wù)質(zhì)量。深化改革,進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境把營造有利于創(chuàng)業(yè)、辦事的政務(wù)環(huán)境,作為改善投資環(huán)境的重點來抓。一是轉(zhuǎn)變政府職能,增強服務(wù)意識。進一步整治亂收費,認真規(guī)范行政事業(yè)性收費,公開收費項目,方便群眾監(jiān)督,并進一步整合理順路橋設(shè)施收費項目,加快推進全省范圍用電“同網(wǎng)同價”

4、,努力降低公用事業(yè)收費標準,切實減輕企業(yè)負擔。二是深化行政審批制度改革,提高服務(wù)水平。要認真執(zhí)行行政許可法,自覺依法辦事,提高執(zhí)法水平,不斷完善法制環(huán)境。要進一步增強服務(wù)意識,形成“人人都是投資環(huán)境”的共識,自覺方便客商辦事,努力為客商服務(wù)。對非限制類外商投資項目的立項、可行性研究報告和合同、章程,要做到合并審批,提高工作效率。進一步加強和改進“行政服務(wù)中心”的管理,使之名符其實。各地要進一步重視工業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè),為外商和職工提供盡可能好的生產(chǎn)、生活便利,提供更切實的安全保障,增強對外資的吸引力。要由勞動部門牽頭,協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)“招工難”的問題。大力推進“電子政務(wù)”,加快建設(shè)廣東省外商

5、投資服務(wù)網(wǎng)站,構(gòu)筑統(tǒng)一的服務(wù)平臺,進一步提高政府工作透明度和效率。三是加快廣東“大通關(guān)”建設(shè)。推進通關(guān)作業(yè)制度改革不斷深化,加快推進加工貿(mào)易企業(yè)與海關(guān)、外經(jīng)貿(mào)等部門之間的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和加工貿(mào)易監(jiān)管的電子化,提高通關(guān)能力與通關(guān)速度。加強宏觀調(diào)控,著力解決用地、水電、用工問題資源性問題的解決要依靠政府強有力的宏觀調(diào)控。土地、水電、勞力資源的短缺,嚴重影響投資環(huán)境,各地應(yīng)當引起高度重視。在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時,應(yīng)著眼于遠期目標和中、短期目標的結(jié)合。加強對土地合理利用的規(guī)劃,加強對高新技術(shù)項目招商的引導;加大能源建設(shè)力度,加強環(huán)境保護,使區(qū)域保持可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良態(tài)勢;各級勞動部門應(yīng)充分利用泛珠三角區(qū)域合作的

6、優(yōu)勢,牽頭做好組織招募勞動力工作,為外資企業(yè)排憂解難。加強規(guī)劃和指導,提高招商層次,改進招商的方式方法首先要修訂規(guī)劃,提高招商檔次。在積極引進港、澳、臺投資的同時,重點開拓美、日、歐等發(fā)達國家資本市場,重點吸引外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項目、核心項目,大力吸引跨國公司來粵設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。加大服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)域吸收外資的力度。其次是建設(shè)招商項目庫,推動重點招商。設(shè)立項目庫建設(shè)小組,規(guī)劃和指導關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和核心項目的吸引外資工作,促進配套產(chǎn)業(yè)群在不同地區(qū)的發(fā)展。比如在珠三角地區(qū),重點是推動電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)群進一步做強做大。廣州市要圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,進一步推動零部件配套項

7、目建設(shè)。茂名、惠州、湛江圍繞石化項目的建設(shè),進一步推動中下游配套項目以及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域項目的建設(shè),盡快形成產(chǎn)業(yè)群。三是健全投資促進體系,創(chuàng)新招商方式。各地成立專門的投資促進機構(gòu),構(gòu)建由政府監(jiān)管的社會化、市場化招商網(wǎng)絡(luò);建設(shè)海外招商工作站、辦事處,探索有效的海外招商模式;加強網(wǎng)上招商工作,提高網(wǎng)上招商洽談成效。拓寬渠道,形成吸收外資新的增長點用好外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定的政策,盡快完善配套政策、產(chǎn)權(quán)交易市場和相關(guān)中介服務(wù),推動外資參與國有企業(yè)改組改造;落實好鼓勵跨國公司在廣東設(shè)立地區(qū)總部的管理辦法,吸引跨國公司到珠江三角洲設(shè)立地區(qū)總部,使珠三角地區(qū)逐步成為華南乃至東南亞地區(qū)的采購中心、信息中

8、心、技術(shù)中心和服務(wù)中心;充分發(fā)揮各地園區(qū)招商引資的載體作用,按“高起點規(guī)劃,高標準建設(shè),高效能管理”的原則,對各類園區(qū)進行適當引導,明確產(chǎn)業(yè)分工,使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。注意總結(jié)辦好南沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、松山湖開發(fā)區(qū)、中山火炬開發(fā)區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)等幾個示范園區(qū)的經(jīng)驗,推動全省各地工業(yè)園區(qū)建設(shè),發(fā)揮其在招商引資中的作用。重點吸引跨國公司和國際大財團特別是世界500強企業(yè)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心,推動投資由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)制造結(jié)合技術(shù)開發(fā)型轉(zhuǎn)變,提高對引進技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新能力。擴大腹地,推進東西兩翼和山區(qū)擴大吸收外資根據(jù)珠三角地區(qū)目前土地、勞力資源制約壓力逐漸加大和部分產(chǎn)業(yè)

9、急需轉(zhuǎn)移的情況,廣東應(yīng)不失時機地擴充接納投資的腹地,推進東西兩翼和廣大山區(qū)擴大吸收外資工作。要認真貫徹落實廣東省委、省政府關(guān)于力口快山區(qū)發(fā)展的決定,不斷完善交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強東西兩翼和山區(qū)吸收外資的能力;制定相應(yīng)鼓勵政策,引導珠三角地區(qū)的外商投資企業(yè)向東西兩翼和山區(qū)發(fā)展;針對東西兩翼和山區(qū)的特點,開展專題招商引資和投資推介活動,充分發(fā)揮其在吸收外資方面的巨大潛力,從整體上提高全省吸收外資的規(guī)模;辦好各類職業(yè)技術(shù)院校,大力加強對當?shù)馗挥鄤趧恿Φ呐嘤?,既提高他們的勞動技能,又引導其克服思想上的等、靠、要觀念,為外資企業(yè)的進入提供盡可能高質(zhì)素的勞動力。充分利用“泛珠三角”區(qū)域合作的機遇,促

10、進廣東與港澳區(qū)域合作上更高的水平“泛珠三角”區(qū)域合作和內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)合作安排的實施,是廣東改善投資環(huán)境、提高引資水平的大好機遇。要充分利用這一機遇,加強粵港澳之間的交流與合作,多做具體工作,貴在抓好落實。主要是推動貿(mào)易投資便利化,多形式、多領(lǐng)域聯(lián)合推介“大珠三角”,聯(lián)合對外招商、開拓國際市場和開展跨國投資。要與港、澳相關(guān)機構(gòu)建立合作機制,使聯(lián)合招商制度規(guī)范化、制度化。更多地吸引港澳法律、會計、管理咨詢、金融、旅游等服務(wù)業(yè)行業(yè)和專業(yè)人士進入廣東省發(fā)展,提升廣東省服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的水平。加強服務(wù),著力推動高新技術(shù)行業(yè)在粵投資的港澳臺企業(yè)增資擴產(chǎn),設(shè)立研發(fā)中心,開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,打造國際名牌,增強帶動和輻射能力。

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