領導講話 全面實施外向帶動戰(zhàn)略

領導講話 全面實施外向帶動戰(zhàn)略改革開放以來，廣東全面實施“外向帶動”戰(zhàn)略，出臺了關于進一步優(yōu)化廣東投資軟環(huán)境的若干意見等一系列政策措施，各級政府、各有關部門通力合作，有力地促進了全省投資環(huán)境的改善，綜合競爭力和吸引力不斷增強，吸引外資的規(guī)模、質(zhì)量和水平逐步提高。1979年至2003年，全省實際吸收外商直接投資累計1405億美元，占全國的28%。其中2003年達155.8億美元，實現(xiàn)了歷史性的跨越。但是，面對我國加入世貿(mào)組織后全方位對外開放格局進一步形成，外商投資戰(zhàn)略調(diào)整，長三角、環(huán)渤海等地區(qū)的迅速崛起，吸引外資的競爭越來越激烈。為此，廣東要做到加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步改善投資環(huán)境，提高引資水平。認清形勢，樹立信心，進一步增強危機感和緊迫感追兵就是標兵，對手就是老師。面對機遇和挑戰(zhàn)，要進一步正確判斷當前廣東的投資環(huán)境和吸引外資的總體形勢，加大對省情的宣傳力度，統(tǒng)一思想認識，既要克服盲目自大、安于現(xiàn)狀的思想，又要摒棄妄自菲薄、悲觀失望的情緒，增強憂患意識、機遇意識和緊迫感，樹立信心，抓住機遇，鼓足干勁，繼續(xù)努力，營造更好的投資環(huán)境，再次掀起廣東招商引資工作的新高潮。加強組織領導，形成吸收外資的整體合力借鑒江蘇等省市的經(jīng)驗，成立引資工作領導小組，由省領導任組長，成員包括省外經(jīng)貿(mào)、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、臺辦、工商、稅務、以及海關、檢驗檢疫等有關部門的主要負責同志。定期召開吸收外資聯(lián)席會議，對重大政策的制定和實施、重點領域開放、重點項目的規(guī)劃和組織對外招商，對吸收外資工作中的重點、難點問題予以協(xié)調(diào)和解決，更好地增強吸收外資的整體合力。要不斷完善全省口岸工作的協(xié)調(diào)、督察、應急機制和相應的工作制度，加大對“大通關”的指導，加強各有關部門服務意識的培養(yǎng)，工作協(xié)調(diào)與配合，提高口岸綜合管理水平和服務質(zhì)量。深化改革，進一步優(yōu)化政務環(huán)境把營造有利于創(chuàng)業(yè)、辦事的政務環(huán)境，作為改善投資環(huán)境的重點來抓。一是轉(zhuǎn)變政府職能，增強服務意識。進一步整治亂收費，認真規(guī)范行政事業(yè)性收費，公開收費項目，方便群眾監(jiān)督，并進一步整合理順路橋設施收費項目，加快推進全省范圍用電“同網(wǎng)同價”，努力降低公用事業(yè)收費標準，切實減輕企業(yè)負擔。二是深化行政審批制度改革，提高服務水平。要認真執(zhí)行行政許可法，自覺依法辦事，提高執(zhí)法水平，不斷完善法制環(huán)境。要進一步增強服務意識，形成“人人都是投資環(huán)境”的共識，自覺方便客商辦事，努力為客商服務。對非限制類外商投資項目的立項、可行性研究報告和合同、章程，要做到合并審批，提高工作效率。進一步加強和改進“行政服務中心”的管理，使之名符其實。各地要進一步重視工業(yè)園區(qū)的配套設施建設，為外商和職工提供盡可能好的生產(chǎn)、生活便利，提供更切實的安全保障，增強對外資的吸引力。要由勞動部門牽頭，協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)“招工難”的問題。大力推進“電子政務”，加快建設廣東省外商投資服務網(wǎng)站，構(gòu)筑統(tǒng)一的服務平臺，進一步提高政府工作透明度和效率。三是加快廣東“大通關”建設。推進通關作業(yè)制度改革不斷深化，加快推進加工貿(mào)易企業(yè)與海關、外經(jīng)貿(mào)等部門之間的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和加工貿(mào)易監(jiān)管的電子化，提高通關能力與通關速度。加強宏觀調(diào)控，著力解決用地、水電、用工問題資源性問題的解決要依靠政府強有力的宏觀調(diào)控。土地、水電、勞力資源的短缺，嚴重影響投資環(huán)境，各地應當引起高度重視。在制定地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時，應著眼于遠期目標和中、短期目標的結(jié)合。加強對土地合理利用的規(guī)劃，加強對高新技術項目招商的引導;加大能源建設力度，加強環(huán)境保護，使區(qū)域保持可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)良態(tài)勢;各級勞動部門應充分利用泛珠三角區(qū)域合作的優(yōu)勢，牽頭做好組織招募勞動力工作，為外資企業(yè)排憂解難。加強規(guī)劃和指導，提高招商層次，改進招商的方式方法首先要修訂規(guī)劃，提高招商檔次。在積極引進港、澳、臺投資的同時，重點開拓美、日、歐等發(fā)達國家資本市場，重點吸引外商投資高新技術產(chǎn)業(yè)大項目、核心項目，大力吸引跨國公司來粵設立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。加大服務貿(mào)易、農(nóng)業(yè)開發(fā)領域吸收外資的力度。其次是建設招商項目庫，推動重點招商。設立項目庫建設小組，規(guī)劃和指導關鍵產(chǎn)業(yè)和核心項目的吸引外資工作，促進配套產(chǎn)業(yè)群在不同地區(qū)的發(fā)展。比如在珠三角地區(qū)，重點是推動電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)群進一步做強做大。廣州市要圍繞汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步推動零部件配套項目建設。茂名、惠州、湛江圍繞石化項目的建設，進一步推動中下游配套項目以及服務貿(mào)易領域項目的建設，盡快形成產(chǎn)業(yè)群。三是健全投資促進體系，創(chuàng)新招商方式。各地成立專門的投資促進機構(gòu)，構(gòu)建由政府監(jiān)管的社會化、市場化招商網(wǎng)絡;建設海外招商工作站、辦事處，探索有效的海外招商模式;加強網(wǎng)上招商工作，提高網(wǎng)上招商洽談成效。拓寬渠道，形成吸收外資新的增長點用好外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定的政策，盡快完善配套政策、產(chǎn)權交易市場和相關中介服務，推動外資參與國有企業(yè)改組改造;落實好鼓勵跨國公司在廣東設立地區(qū)總部的管理辦法，吸引跨國公司到珠江三角洲設立地區(qū)總部，使珠三角地區(qū)逐步成為華南乃至東南亞地區(qū)的采購中心、信息中心、技術中心和服務中心;充分發(fā)揮各地園區(qū)招商引資的載體作用，按“高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理”的原則，對各類園區(qū)進行適當引導，明確產(chǎn)業(yè)分工，使園區(qū)從綜合園區(qū)向?qū)I(yè)園區(qū)發(fā)展。注意總結(jié)辦好南沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、松山湖開發(fā)區(qū)、中山火炬開發(fā)區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)等幾個示范園區(qū)的經(jīng)驗，推動全省各地工業(yè)園區(qū)建設，發(fā)揮其在招商引資中的作用。重點吸引跨國公司和國際大財團特別是世界500強企業(yè)投資高新技術產(chǎn)業(yè)，設立地區(qū)總部和研發(fā)中心，推動投資由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)制造結(jié)合技術開發(fā)型轉(zhuǎn)變，提高對引進技術的消化、吸收和創(chuàng)新能力。擴大腹地，推進東西兩翼和山區(qū)擴大吸收外資根據(jù)珠三角地區(qū)目前土地、勞力資源制約壓力逐漸加大和部分產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)移的情況，廣東應不失時機地擴充接納投資的腹地，推進東西兩翼和廣大山區(qū)擴大吸收外資工作。要認真貫徹落實廣東省委、省政府關于力口快山區(qū)發(fā)展的決定，不斷完善交通通訊等基礎設施建設，增強東西兩翼和山區(qū)吸收外資的能力;制定相應鼓勵政策，引導珠三角地區(qū)的外商投資企業(yè)向東西兩翼和山區(qū)發(fā)展;針對東西兩翼和山區(qū)的特點，開展專題招商引資和投資推介活動，充分發(fā)揮其在吸收外資方面的巨大潛力，從整體上提高全省吸收外資的規(guī)模;辦好各類職業(yè)技術院校，大力加強對當?shù)馗挥鄤趧恿Φ呐嘤?，既提高他們的勞動技能，又引導其克服思想上的等、靠、要觀念，為外資企業(yè)的進入提供盡可能高質(zhì)素的勞動力。充分利用“泛珠三角”區(qū)域合作的機遇，促進廣東與港澳區(qū)域合作上更高的水平“泛珠三角”區(qū)域合作和內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)合作安排的實施，是廣東改善投資環(huán)境、提高引資水平的大好機遇。要充分利用這一機遇，加強粵港澳之間的交流與合作，多做具體工作，貴在抓好落實。主要是推動貿(mào)易投資便利化，多形式、多領域聯(lián)合推介“大珠三角”，聯(lián)合對外招商、開拓國際市場和開展跨國投資。要與港、澳相關機構(gòu)建立合作機制，使聯(lián)合招商制度規(guī)范化、制度化。更多地吸引港澳法律、會計、管理咨詢、金融、旅游等服務業(yè)行業(yè)和專業(yè)人士進入廣東省發(fā)展，提升廣東省服務業(yè)和制造業(yè)的水平。加強服務，著力推動高新技術行業(yè)在粵投資的港澳臺企業(yè)增資擴產(chǎn)，設立研發(fā)中心，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，打造國際名牌，增強帶動和輻射能力。