勞務(wù)分包管理辦法 (2).doc

_勞務(wù)分包管理辦法第一章 總則一、為了加強集團(tuán)工程項目勞務(wù)分包的監(jiān)督管理，規(guī)范勞務(wù)分包在招標(biāo)和施工過程中的各項管理工作，確保工程質(zhì)量、安全和效益最大化，達(dá)到公開、公正、務(wù)實、高效，特制定本辦法。二、本辦法適用于集團(tuán)所屬各子（分）公司和集團(tuán)直屬項目經(jīng)理部。三、本辦法依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、集團(tuán)相關(guān)規(guī)章制度而制定。第二章 勞務(wù)分包隊伍選擇和評價一、集團(tuán)成立勞務(wù)分包領(lǐng)導(dǎo)小組，對集團(tuán)內(nèi)勞務(wù)分包管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其工作職責(zé)是：1負(fù)責(zé)宣傳、貫徹國家有關(guān)勞務(wù)分包的法規(guī)、政策以及集團(tuán)對勞務(wù)分包的規(guī)定；2負(fù)責(zé)組織對集團(tuán)屬各單位合格勞務(wù)分包商資格的審定工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對集團(tuán)所屬各單位組織的專業(yè)工程勞務(wù)分包公開招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查；建立鄭州路橋集團(tuán)合格勞務(wù)分包商名冊和勞務(wù)分包商黑名單。3負(fù)責(zé)對分包管理制度落實情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)行為的查處；4負(fù)責(zé)組織分包商的評價工作。二、集團(tuán)計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)勞務(wù)分包隊伍的管理工作，負(fù)責(zé)分包合同額在1500萬元及以上項目的備案工作。三、集團(tuán)所屬各單位(子分公司、直屬項目經(jīng)理部)成立勞務(wù)分包管理小組，由總經(jīng)理(行政負(fù)責(zé)人，下同)擔(dān)任組長，紀(jì)委負(fù)責(zé)人任副組長，集團(tuán)所屬各單位是勞務(wù)分包招標(biāo)管理的主體，總經(jīng)理為勞務(wù)分包招標(biāo)第一責(zé)任人，對招標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)；紀(jì)委負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本單位合格勞務(wù)分包商的評審及進(jìn)入合格分包商名冊工作；生產(chǎn)負(fù)責(zé)人從鄭州路橋集團(tuán)合格分包商名冊內(nèi)選擇五家以上施工隊伍，推薦至各單位勞務(wù)分包管理小組選用。勞務(wù)分包管理小組負(fù)責(zé)勞務(wù)分包招標(biāo)的組織和實施。四、集團(tuán)所屬各單位的項目管理部門負(fù)責(zé)本單位勞務(wù)分包隊伍的選擇和評價工作；對分包合同額1500萬元及以上項目招標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)完成7天(工作日，下同)內(nèi)報集團(tuán)計劃經(jīng)營部備案。五、項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)分包合同實施過程中對分包商的具體管理和服務(wù)工作，負(fù)責(zé)對分包商基本資料的收集、上報、初步評審及動態(tài)評價。六、合格勞務(wù)分包商應(yīng)具備的基本條件：1企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(要求年審章齊全)；2資質(zhì)證書；3稅務(wù)登記證；4安全生產(chǎn)許可證；5經(jīng)營管理資信良好，兩年內(nèi)沒有違法記錄，沒有發(fā)生安全、質(zhì)量和環(huán)保事故的單位。七、凡推薦進(jìn)入集團(tuán)合格勞務(wù)分包商評審的分包單位須提供以下書面材料：1鄭州路橋集團(tuán)合格勞務(wù)分包商資格申請登記一覽表；2勞務(wù)分包商評審表(由推薦的基層單位初評)；3法人代表及主要負(fù)責(zé)人身份證掃描件1份；4第六條所列“四證”復(fù)印件。八、集團(tuán)所屬各單位負(fù)責(zé)勞務(wù)分包商的評審工作，對已使用或擬使用的勞務(wù)分包商組織評審，做好本單位的合格勞務(wù)分包商名冊及勞務(wù)分包商黑名單于每季度末月20日前上報集團(tuán)計劃經(jīng)營部，經(jīng)集團(tuán)勞務(wù)分包領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)進(jìn)入集團(tuán)合格勞務(wù)分包商名冊。九、集團(tuán)所屬各單位必須在鄭州路橋集團(tuán)合格勞務(wù)分包商名冊中選取分包商，否則視為違紀(jì)。特殊情況下，需要選擇不在鄭州路橋集團(tuán)合格勞務(wù)分包商名冊內(nèi)的勞務(wù)隊伍，項目經(jīng)理部和各公司對其從資質(zhì)、資源配置、業(yè)績能力和信譽等方面從嚴(yán)考察，符合合格分包商應(yīng)具備的基本條件后，方可參與投標(biāo)和使用。十、集團(tuán)所屬各單位對分包商的選擇應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取公開或邀請招標(biāo)及議標(biāo)的方式選擇，嚴(yán)禁直接指定分包。至少應(yīng)選擇三家以上符合條件的單位參加一個分項招標(biāo)，少于三家的招標(biāo)過程視為無效。黨的紀(jì)檢組織對招標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督。十一、對于有不良記錄的單位堅決不能使用，由各單位申報，及時從集團(tuán)合格分包商名冊中清除，進(jìn)入鄭州路橋集團(tuán)勞務(wù)分包商黑名單。其不良記錄指： 1將承接的勞務(wù)分包進(jìn)行轉(zhuǎn)包或再次分包的；2克扣、拖欠民工工資，引發(fā)不穩(wěn)定因素或引起集體上訪的；3質(zhì)量、安全和施工現(xiàn)場疏于管理，發(fā)生重大質(zhì)量、安全和其他事故的；4逃避事故或處理不及時，影響社會穩(wěn)定的；5拒不服從管理和指揮，造成工程滯后，損害企業(yè)形象的；6串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價或采用賄賂、回扣等不正當(dāng)手段參與招標(biāo)的。十二、集團(tuán)勞務(wù)分包實行回避制度，嚴(yán)格禁止集團(tuán)各級管理人員及其親屬在全集團(tuán)范圍內(nèi)分包工程或整建制提供勞務(wù)。十三、招標(biāo)程序1工程項目中標(biāo)后，集團(tuán)所屬各單位勞務(wù)分包管理小組根據(jù)前期策劃方案及本項目實際情況確定分包事宜，集體討論決定。2各單位勞務(wù)分包管理小組組織項目經(jīng)理部編制招標(biāo)文件，確定分包商遞交標(biāo)書及開標(biāo)時間。3根據(jù)分包項目情況，由集團(tuán)屬各單位生產(chǎn)負(fù)責(zé)人從鄭州路橋集團(tuán)合格分包商名冊內(nèi)選擇五家以上施工隊伍，推薦至勞務(wù)分包管理小組選用。4項目經(jīng)理部將勞務(wù)分包管理小組選擇的中標(biāo)候選單位(不少于二家)上報公司審批，公司批復(fù)后再將分包合同額1500萬元及以上的分包隊伍上報集團(tuán)計劃經(jīng)營部備案。5上報的資料中必須包括中標(biāo)候選人審批表和投標(biāo)人報價及雙方重新確定的綜合單價。十四、符合性檢查開標(biāo)后，首先對投標(biāo)人投標(biāo)文件進(jìn)行符合性檢查，對其實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行評審是否滿足招標(biāo)文件要求。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所做標(biāo)書與項目招標(biāo)文件不符，或發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件在對本工程招標(biāo)范圍、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或工程實施等方面有重大的改變，或工期安排有實質(zhì)性的偏差，或?qū)ΡｋU、稅務(wù)、調(diào)價、供料、預(yù)付、支付條款提出重大修正，或者對招標(biāo)人(投標(biāo)人)的權(quán)利和義務(wù)有實質(zhì)性的限制，則不予評審。對于存在嚴(yán)重不平衡報價的投標(biāo)文件不予評審。十五、投標(biāo)文件澄清在評標(biāo)階段，評標(biāo)小組認(rèn)為需要時，可通知投標(biāo)人要求澄清其投標(biāo)文件中的問題，或者要求補充某些資料，包括單價分析資料等。有關(guān)澄清的要求和答復(fù)，應(yīng)以書面進(jìn)行。十六、評標(biāo)1施工方案、施工能力(含人員、設(shè)備、資金)及施工業(yè)績占10分，由公司勞務(wù)分包管理小組組織打分，勞務(wù)分包額1500萬元及以上項目，集團(tuán)派代表參與評價、打分。2商務(wù)報價占90分，招標(biāo)人設(shè)有投標(biāo)限價(高限和低限)，在標(biāo)書開標(biāo)前公布。投標(biāo)人報價超過限價的，按廢標(biāo)處理。所有有效標(biāo)價的平均價下浮5作為標(biāo)底，投標(biāo)人的報價與標(biāo)底相同時，標(biāo)價分為滿分；投標(biāo)人的報價比標(biāo)底價高時，每增加1，扣2分；投標(biāo)人的報價比標(biāo)底價低時，每減少1，扣1分，中間值按比例內(nèi)插。3以上技術(shù)、經(jīng)濟(jì)分及綜合得分精確到小數(shù)點后兩位，若出現(xiàn)綜合得分相同的情況，比較投標(biāo)報價，投標(biāo)報價低的排名在前。4投標(biāo)人按總分排名先后順序確定中標(biāo)候選人，對于中標(biāo)候選人標(biāo)書中不合理的單價或總價，招標(biāo)人有權(quán)要求投標(biāo)人進(jìn)行調(diào)整，如投標(biāo)人不接受招標(biāo)人的調(diào)整，可視為自動放棄中標(biāo)，再按得分高低重新選取中標(biāo)人。十七、各公司及項目經(jīng)理部對分包商進(jìn)行動態(tài)管理，主要從施工能力、進(jìn)度、質(zhì)量、安全和合同糾紛等方面進(jìn)行評價，各項目經(jīng)理部每月填報鄭州路橋集團(tuán)勞務(wù)分包商動態(tài)管理評價表(見附表)，報集團(tuán)所屬各單位備案；集團(tuán)所屬各單位每季度對勞務(wù)分包商進(jìn)行動態(tài)評價，于每季度末月20日之前上報。表中內(nèi)含“施工進(jìn)度”、“工程質(zhì)量”、“安全環(huán)保施工”、“施工能力”、“資源配置”、“現(xiàn)場協(xié)作”、“合同糾紛”等7項內(nèi)容分別對各項目本季度合作的分包商進(jìn)行評分，最后歸納出總分，得分80分以上的分包商，以后作為“優(yōu)先推薦使用的分包商”；得分7080分的分包商為“可以推薦使用的分包商”；得分70分以下的分包商則為“慎重推薦使用的分包商”，勞務(wù)分包領(lǐng)導(dǎo)小組需與其進(jìn)行商談，分析原因，制定對策，解決問題，得分仍然無法提高的則列為“不能推薦使用的分包商”。 第三章 勞務(wù)分包合同管理一、各項目合同部負(fù)責(zé)項目勞務(wù)分包合同的起草，參與談判，負(fù)責(zé)合同資料報批、簽訂，負(fù)責(zé)合同資料的保管，合同談判由項目經(jīng)理牽頭，項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)部門人員參加。在簽訂合同的同時，必須要求分包方繳納合同額的310的履約保證金。二、簽訂合同的基本原則：按集團(tuán)合同范本格式簽訂(沒有合同范本的參照相關(guān)合同范本)，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，主合同是簽訂分包合同的依據(jù)，對勞務(wù)分包的要求應(yīng)遵循與主合同一致的原則。三、勞務(wù)分包合同一般在集團(tuán)或公司總經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)由項目經(jīng)理簽字，如因工作需要由項目其他人簽字的，必須實行再授權(quán)委托制度，再授權(quán)委托采用一事一委托的方式，被委托人簽訂合同不得超越代理權(quán)限。四、實行談判權(quán)、審批權(quán)相對獨立、相互制約的原則，所有勞務(wù)分包合同均須上級主管部門經(jīng)過評審、批準(zhǔn)后方可簽字蓋章。分包合同只有確認(rèn)按照審核意見修改后合格的，才能由公司給予合同編號并存檔。做到公司不審批，項目不簽訂；公司不編號，項目不結(jié)算。五、為明確責(zé)任，使科學(xué)規(guī)范管理有效貫穿合同簽訂、履行全過程，勞務(wù)分包合同最終歸檔到合同管理部門。六、勞務(wù)分包合同由項目合同部負(fù)責(zé)簽訂并加蓋公章后寄一份原件到集團(tuán)所屬各單位合同管理部存檔，留項目經(jīng)理部財務(wù)部門一份副本，作為收取或支付合同價款的依據(jù)。七、在勞務(wù)分包合同執(zhí)行前，由項目合同部組織合同交底，對合同中工程內(nèi)容、材料和設(shè)備供應(yīng)及管理、甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)、工程質(zhì)量檢查與驗收、工程計量支付、獎罰及違約責(zé)任必須詳細(xì)解讀交底，合同交底對象為項目班子、相關(guān)職能部門和現(xiàn)場管理人員，有書面交底記錄。八、雙方終止合同關(guān)系，必須簽訂最終結(jié)算協(xié)議，明確債權(quán)債務(wù)。九、勞務(wù)分包合同出現(xiàn)爭議時，項目合同部盡力與當(dāng)事人協(xié)商解決，必要時向公司和集團(tuán)匯報，由公司和集團(tuán)組織相關(guān)人員協(xié)助處理。十、具體執(zhí)行集團(tuán)工程分包合同管理辦法。 第四章 勞務(wù)分包結(jié)算管理一、工程(勞務(wù))結(jié)算由項目合同部組織，項目領(lǐng)導(dǎo)會簽后報公司經(jīng)營部及其主管領(lǐng)導(dǎo)審批、編號和備案，項目財務(wù)部支付。 項目經(jīng)理部按審批意見進(jìn)行結(jié)算。分包結(jié)算只有經(jīng)審核正確，扣款到位的，才能給予編號和支付。做到結(jié)算不編號，財務(wù)不支付。二、分包結(jié)算嚴(yán)禁合同外結(jié)算，如有獎金的發(fā)放必須先報需報公司經(jīng)營部及其主管領(lǐng)導(dǎo)審批和備案；發(fā)生合同外工作，在施工前必須先簽訂補充協(xié)議，所有補充協(xié)議必須上報上級主管部門審核并批復(fù)。三、分包工程的結(jié)算要嚴(yán)格按照合同的要求執(zhí)行，嚴(yán)格按總承包合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收辦法，履行檢查驗收簽證程序。對于已完成的合格工程，必須經(jīng)過項目現(xiàn)場管理人員，方能辦理結(jié)算手續(xù)。四、分包工程的結(jié)算，應(yīng)按工程進(jìn)度每月進(jìn)行一次。每次工程價款支付時，應(yīng)按合同規(guī)定的比例不超過結(jié)算的80，扣留質(zhì)量保證金等應(yīng)扣款，嚴(yán)禁超付工程款。項目合同部的分包結(jié)算中不反映調(diào)撥材料費和超設(shè)計用量的材料費用(集團(tuán)原則上要求按設(shè)計量控制分包隊材料用量，損耗含在分包單價中)，調(diào)撥的材料費及超設(shè)計用量的材料費用由財務(wù)按物資部門調(diào)撥單進(jìn)行扣款，相關(guān)簽認(rèn)表格交合同部門核查。五、結(jié)算工程數(shù)量的簽認(rèn)1工程數(shù)量簽認(rèn)的工作內(nèi)容：項目中標(biāo)進(jìn)場后，施工圖中工程實體設(shè)計工程數(shù)量的確定(包括變更后工程實體數(shù)量)、施工過程中的實施性工程數(shù)量的確定、施工過程中分包結(jié)算工程的數(shù)量確定以及竣工決算時決算工程數(shù)量的確定。2工程數(shù)量簽認(rèn)的工作職責(zé)：項目經(jīng)理對本工程的工程量實體簽認(rèn)成果負(fù)責(zé)；項目副經(jīng)理、項目總工程師、工程部、合同部、技術(shù)人員對本部門或本人的簽認(rèn)數(shù)量負(fù)責(zé)。3分包結(jié)算工程數(shù)量簽認(rèn)程序和要求(1)分包結(jié)算工程數(shù)量的確認(rèn)原則：a嚴(yán)格執(zhí)行分包合同中關(guān)于工程數(shù)量的確認(rèn)原則。b以下發(fā)的施工圖紙為依據(jù)，根據(jù)分包合同中的工程量清單及確認(rèn)規(guī)則進(jìn)行計算。c措施性工程量以項目部批準(zhǔn)的施工方案及圖紙為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。(2)分包結(jié)算工程數(shù)量確認(rèn)的強制性要求：分包結(jié)算數(shù)量必須小于或等于設(shè)計數(shù)量(或業(yè)主計量數(shù)量)；結(jié)算工程數(shù)量必須按實際發(fā)生量進(jìn)行確認(rèn)；隱蔽工程必須在掩埋前，由現(xiàn)場技術(shù)員和經(jīng)營部人員現(xiàn)場共同確認(rèn)工程量；必須建立與計量臺帳相對應(yīng)的分包結(jié)算臺帳，隨時對分包結(jié)算數(shù)量進(jìn)行控制與監(jiān)督；分包結(jié)算工程量必須按分包合同支付細(xì)目進(jìn)行簽認(rèn)。 (3)分包結(jié)算工程數(shù)量簽認(rèn)流程： 現(xiàn)場技術(shù)員按合同支付細(xì)目，根據(jù)合同中的工程量確認(rèn)原則，開具已完工程項目的具體部位和數(shù)量，工區(qū)長(工段長)進(jìn)行復(fù)核； 工程部對結(jié)算實體工程的質(zhì)量進(jìn)行合格性審查，由質(zhì)檢負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)； 工程部根據(jù)工程實體的實際完成情況根據(jù)施工圖紙進(jìn)行工程量計算； 合同部復(fù)核工程量，總工程師確認(rèn)工程數(shù)量后，合同部登記分包結(jié)算管理臺帳，同時與計量工程量進(jìn)行對比，大于計量數(shù)量的項目必須有原因分析，及初步的處理意見，上報上級主管部門進(jìn)行審批。(4)項目經(jīng)理部全體管理人員必須對項目合同信息進(jìn)行保密，合同單價、計量數(shù)量、變更索賠情況不得對外傳播?？偣こ處煂贤畔⒈Ｃ芄ぷ髫?fù)總責(zé)。六、工程分包按月結(jié)算。七、最終結(jié)算施工合同執(zhí)行完畢進(jìn)行最終結(jié)算時，由項目合同部發(fā)出結(jié)(清)算通知書交由各部門簽認(rèn)，項目經(jīng)理部各部門在清理完與該勞務(wù)層(施工隊)的所有事務(wù)后簽署結(jié)算意見并簽字，證明該勞務(wù)層(施工隊)與本部門己無未結(jié)事項。簽字齊全后，將結(jié)(清)算通知書和最終結(jié)算表及相關(guān)附件一并交與財務(wù)部。 最終結(jié)算完畢，項目合同部應(yīng)及時與勞務(wù)層(施工隊)簽定最終結(jié)算協(xié)議。八、零散工程結(jié)算1按工程屬性及項目分工確定零散工程歸口管理部門，由歸口部門牽頭制訂施工方認(rèn)可的零散工程任務(wù)申清單報項目合同部審批，在任務(wù)申請單中明確：工程內(nèi)容、工期、工程數(shù)量、項目單價(或總價)、預(yù)算總額等內(nèi)容。無特殊情況必須采取工程量分包或工程總價分包的形式。 2零散工程任務(wù)申清單報合同部審批后，由歸口管理部門確定一名現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)監(jiān)督零散工程的進(jìn)度、質(zhì)量、及工程數(shù)量簽認(rèn)管理。該現(xiàn)場管理人員負(fù)責(zé)定期開據(jù)零散工程數(shù)量簽認(rèn)單，并與分包方核對確認(rèn)，工程結(jié)束后10日內(nèi)報合同部進(jìn)行結(jié)算。對于超出零散工程任務(wù)申清單預(yù)算總額的工程，歸口部門主管應(yīng)調(diào)查超支原因并落實責(zé)任人，無正當(dāng)原因合同部有權(quán)不予結(jié)算。3.零散工程結(jié)算使用勞務(wù)層工程結(jié)算單，并將零散工程任務(wù)申清單及零散工程數(shù)量簽認(rèn)單作為結(jié)算附件。九、不允許支付分包商預(yù)付款，應(yīng)根據(jù)分包商完成的實物工作量按月結(jié)算，對分包商的支付要嚴(yán)格控制在其完成分包工作量的80以內(nèi)，杜絕超支付、違規(guī)借款等現(xiàn)象。十、工程分包結(jié)算管理為強制性規(guī)定，各項目經(jīng)理部必須嚴(yán)格執(zhí)行。十一、具體執(zhí)行集團(tuán)工程分包結(jié)算管理辦法。 第五章 勞務(wù)分包物資管理一、對于同一個分包隊在同一個工程中只能采用一種材料供應(yīng)模式，以防止領(lǐng)用材料的相互串用，責(zé)任不明、核算不準(zhǔn)確。二、為保證工程質(zhì)量，構(gòu)成工程實體的主要材料由項目經(jīng)理部提供(領(lǐng)用或調(diào)撥使用)，分包隊伍不得自行采購，調(diào)撥價格應(yīng)該在分包合同中明確。輔助材料、施工用小型機具、工具用具、周轉(zhuǎn)材料等由分包隊伍自行配備。三、各分包隊進(jìn)場后，每個分包隊要提供由其法定代表人書面授權(quán)的專職(或兼職)材料人員的授權(quán)書，如無書面授權(quán)書，項目物資部門可拒絕分包隊的領(lǐng)料請求。分包隊的專職(或兼職)材料員(有授權(quán)委托書)負(fù)責(zé)本分包隊所需物資的領(lǐng)用、保管、清理、監(jiān)督使用、與項目物資部對帳等工作，切實做好防止材料變質(zhì)、丟失、浪費、損壞等現(xiàn)象的發(fā)生。四、實行歸口管理原則，即對分包工程的物資供應(yīng)管理工作統(tǒng)一由項目物資部門歸口負(fù)責(zé)，其他任何人員在未經(jīng)物資部門辦理正常手續(xù)的前提下，不得以任何方式提供或調(diào)用分包隊的材料。各分包隊之間相互調(diào)用材料也必須通過項目物資部門辦理手續(xù)，否則不予轉(zhuǎn)帳結(jié)算。五、對分包隊供應(yīng)主要材料數(shù)量的控制。在預(yù)算總量范圍內(nèi)，根據(jù)工程進(jìn)度情況，由項目施工計劃編制人員按不同的分包工程分別編制并匯總月度主要材料需用計劃，經(jīng)項目合同部門審核并由項目經(jīng)理簽字確認(rèn)后予以購買、調(diào)撥(或領(lǐng)用)，從而減少因分包隊占用我方材料數(shù)量較大而形成的管理風(fēng)險。材料計劃要有前瞻性，既要考慮施工生產(chǎn)計劃安排和工程進(jìn)度情況也要為材料采購市場調(diào)查、材料采購留有時間。六、項目經(jīng)理部提供的主要材料，進(jìn)場后由分包隊的材料人員收料，項目材料協(xié)調(diào)員負(fù)責(zé)監(jiān)督，項目收料協(xié)調(diào)員與分包隊伍指定材料人員共同進(jìn)行物資驗收工作，然后交由分包隊保管。項目原則上不設(shè)庫，由分包隊伍設(shè)庫進(jìn)行倉儲管理，項目物資管理部門要做到對分包隊伍倉儲管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。倉儲管理主要內(nèi)容應(yīng)包括：倉庫、料場的設(shè)置、物資的驗收入庫、保管保養(yǎng)。對倉庫、料場的設(shè)置應(yīng)根據(jù)工程大小、用料多少、時間長短等實際情況來確定。既要保證物資的合理儲備，還應(yīng)達(dá)到布局合理安全，交通便利，減少倒運次數(shù)(如：料場應(yīng)堅實、平整，設(shè)置在距攪拌站較近的地方)。七、在供料過程中，必須嚴(yán)格計量，認(rèn)真交接，及時辦清簽認(rèn)手續(xù)。物資質(zhì)量證明書、進(jìn)場試驗報告等技術(shù)資料原件由項目試驗部門統(tǒng)一保管，作為對產(chǎn)品質(zhì)量終身負(fù)責(zé)的證據(jù)。分包隊確保提供到項目的物資必須經(jīng)檢驗合格后才能使用，沒有檢驗的物資或檢驗不合格的物資堅決杜絕使用到工程上。八、分包隊要做好庫存物資及現(xiàn)場材料的保管、保養(yǎng)工作，及原材料和半成品的標(biāo)識工作，保持庫存及現(xiàn)場物資的規(guī)范有序，雙方應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，共同搞好物資現(xiàn)場管理。雙方料場要劃分清楚，嚴(yán)禁混堆、混放。九、監(jiān)督分包隊合理使用項目供應(yīng)的主要材料，未經(jīng)項目經(jīng)理部物資部門同意，分包隊不得將項目供應(yīng)的材料挪作它用或運離施工現(xiàn)場。十、項目物資部門建立分包單位調(diào)撥(或領(lǐng)用)材料臺帳，以設(shè)計量(混凝土以實驗室配比計算出來的數(shù)量)作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行領(lǐng)用量控制，嚴(yán)格禁止超領(lǐng)現(xiàn)象，杜絕“以包代管”和“包而不管”等現(xiàn)象。十一、調(diào)撥(或領(lǐng)用)給分包隊的材料，物資部門應(yīng)及時辦理結(jié)算手續(xù)，開出的調(diào)撥單(或領(lǐng)料單)應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，及時向財務(wù)部提供結(jié)算憑證(必須做到物資部門不壓單)，當(dāng)月領(lǐng)用，當(dāng)月扣回。十二、定期組織相關(guān)部門對分包隊使用我方供應(yīng)的材料進(jìn)行盤點、核算，工程部對已完成品、半成品盤點，合同部據(jù)工程部盤點情況計算材料預(yù)算數(shù)量，物資部盤點庫存，據(jù)合同部提供的結(jié)算量計算節(jié)超。物資部總結(jié)材料使用節(jié)超原因，及時提醒分包隊材料使用情況，杜絕材料使用過程可控材料超耗的發(fā)生，量差一定要落實到分包隊伍，對分包隊伍超損耗的費用由其承擔(dān)并提交財務(wù)部予以及時扣除。十三、工程竣工后及時辦理材料決算和核算，做到工程完工，料款結(jié)清，合同部門應(yīng)在接到各專業(yè)部門款項結(jié)清手續(xù)后方可與分包隊結(jié)算工程款，項目合同部門在沒有接到物資裝備部門與分包隊辦清結(jié)算手續(xù)通知前拒絕辦理與分包隊終期結(jié)算，以防工程款超支付現(xiàn)象。十四、項目調(diào)撥給分包隊伍的材料應(yīng)堆碼整齊，標(biāo)識規(guī)范，使用有記錄。十五、分包隊自購材料的合同管理必須使用我集團(tuán)的合同范本中的材料采購合同范本。十六、具體執(zhí)行集團(tuán)物資管理辦法和周轉(zhuǎn)材料管理辦法。 第六章 勞務(wù)分包設(shè)備管理一、選擇施工隊伍時，項目應(yīng)該提前告知其進(jìn)場設(shè)備必須滿足下述對設(shè)備狀況、操作人員的要求。所有進(jìn)場設(shè)備必須經(jīng)過項目物資裝備部、安全及項目管理部門的檢查驗收，經(jīng)檢查驗收合格的設(shè)備方可在本項目使用。對于不能滿足進(jìn)場要求的設(shè)備，堅決清退出場，且所需要費用由施工隊伍承擔(dān)。所有設(shè)備的檢查驗收結(jié)果必須形成書面記錄(附影像資料)，并存檔至工程結(jié)束。二、機械設(shè)備狀況方面：盡可能選擇名牌企業(yè)的名牌產(chǎn)品，且正常工作在五年以內(nèi)的機械設(shè)備進(jìn)場施工。對于性能差、產(chǎn)能低、油耗大、維修保養(yǎng)不及時或直接影響到安全生產(chǎn)的設(shè)備堅決不允許進(jìn)場。對于工作超過十年的設(shè)備、報廢設(shè)備、劣質(zhì)設(shè)備不允許進(jìn)場使用。三、操作人員情況：選擇身體狀況好，自身素質(zhì)高，操作證件齊全、有效，對機械設(shè)備及操作規(guī)程熟悉、操作技術(shù)水平能夠滿足施工生產(chǎn)要求的人員。同時要求操作人員對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，必須服從項目指揮人員的正確指揮。對于操作人員的操作證件、操作水平、服從項目指揮人員的正確指揮，實行一票否決，其它條件可由項目設(shè)備檢查小組酌情考慮。四、特種設(shè)備重點關(guān)注：所有進(jìn)場的起重設(shè)備(包括汽車吊、履帶吊、龍門吊、塔吊、架橋機等)必須是經(jīng)過特種設(shè)備管理部門年檢合格的設(shè)備。除按操作規(guī)程操作外，還要特別關(guān)注龍門吊安全設(shè)施是否齊全，是否安裝了限位裝置、夾軌器等。五、合同管理：在分包合同中應(yīng)明確進(jìn)場設(shè)備清單，進(jìn)場后按清單進(jìn)行清點。明確施工隊伍負(fù)責(zé)人及設(shè)備操作人員的安全、環(huán)保責(zé)任條款，也可以在設(shè)備租賃合同中明確相應(yīng)人員的安全、環(huán)保責(zé)任條款。操作人員必須按照設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，違規(guī)者將按合同有關(guān)條款進(jìn)行處罰。六、制度管理：項目要制訂安全施工規(guī)章制度，對進(jìn)場的設(shè)備指揮人員、機械設(shè)備操作人員進(jìn)行安全教育，必要時根據(jù)現(xiàn)場施工需要進(jìn)行相應(yīng)的安全知識考試。七、項目對進(jìn)場設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一編號，建立健全設(shè)備臺帳。八、項目負(fù)責(zé)收集設(shè)備租賃費用的發(fā)票復(fù)印件；集團(tuán)負(fù)責(zé)收集集團(tuán)所屬各單位自有設(shè)備的發(fā)票復(fù)印件，辦理公司之間設(shè)備調(diào)撥手續(xù)。九、分包隊伍自帶機械設(shè)備必須按時進(jìn)場，機械設(shè)備性能狀況必須適合擬分包工程和施工質(zhì)量要求。項目應(yīng)定期對分包隊機械設(shè)備進(jìn)行檢查，檢查分包隊進(jìn)場設(shè)備數(shù)量、性能等是否有變化，是否能滿足施工要求，對不能滿足職業(yè)健康、安全和環(huán)保要求或影響施工質(zhì)量的機械設(shè)備，及時要求分包隊伍整改或更換，需要增加的要增加，以確保工程質(zhì)量、施工進(jìn)度和安全、環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)。十、無論自有或租用設(shè)備都要收集齊全所有權(quán)證書。第七章 勞務(wù)分包財務(wù)管理一、分包隊伍進(jìn)場前，要簽訂分包合同，其中應(yīng)有一份留財務(wù)部門存檔，無分包合同，不予付款。同時，分包隊伍應(yīng)每個月提供一份花名冊及身份證復(fù)印件，作為審核民工工資發(fā)放情況的核對表，人員發(fā)生變動的，應(yīng)在辦理最近一期結(jié)算時交財務(wù)部門。二、分包隊伍在支付時，做到結(jié)算不經(jīng)公司審核及編號，財務(wù)部門不予支付。三、與分包隊伍辦理結(jié)算時，需計算確定該隊伍應(yīng)分?jǐn)偟娜斯べM、材料費、機械費以及其他費用，以便于財務(wù)部門正確核算項目的各項成本。四、分包隊伍退場前，要辦妥最終勞務(wù)層結(jié)算，一式三份，其中一份交財務(wù)部門做帳，一份留合同部門，一份交分包隊，財務(wù)部門應(yīng)與分包隊伍核對雙方最終的債權(quán)債務(wù)，并由分包隊伍出具“雙方債權(quán)債務(wù)核對一致”的意見。五、對于外欠分包隊伍工程款的部分，根據(jù)項目當(dāng)時的財務(wù)狀況予以支付，剩余部分在收到業(yè)主最后一期計量款時，予以支付；對外欠民工工資保證金的部分，分包隊伍需提供由民工簽字的工資表后，才能予以支付；屬安全保證金部分，在滿足合同要求的前提下，在項目收到業(yè)主最后一期計量款時，予以返還；屬質(zhì)保金部分，待收回業(yè)主扣項目的質(zhì)保金時，再根據(jù)合同規(guī)定，予以返還。六、對中期支付，項目財務(wù)部門支付金額不應(yīng)超過分包結(jié)算工程款的80，農(nóng)民工工資保證金應(yīng)在分包隊伍提供工資發(fā)放表時予以支付，無發(fā)放表的，不予支付該保證金。同時，不得以各類名義為分包隊伍提供借款，嚴(yán)禁超支付。七、財務(wù)部門應(yīng)按月配合其他部門做好勞務(wù)分包結(jié)算，結(jié)算單不編號的，財務(wù)不支付。對確實無法結(jié)算的，應(yīng)要求合同部門出具預(yù)結(jié)算，做為項目成本入賬的依據(jù)，并在次月月初沖回，預(yù)結(jié)算不得作為項目支付工程款的依據(jù)。八、項目經(jīng)理部向分包隊伍調(diào)撥材料時，財務(wù)部門應(yīng)對原材料進(jìn)行二次分配，即對原材料增加往來單位(含項目經(jīng)理部、分包隊伍)核算，依據(jù)調(diào)撥材料的金額分別計入各分包隊伍，調(diào)撥材料不再直接計入應(yīng)付賬款，而只是在原材料各往來單位內(nèi)部進(jìn)行分配，待月末結(jié)算時，依據(jù)結(jié)算單上該隊伍的材料攤銷情況計入工程施工材料費；分包隊伍領(lǐng)用原材料時，應(yīng)直接計入應(yīng)付賬款調(diào)撥材料下，待支付工程款時予以扣回。 第八章 勞務(wù)分包的現(xiàn)場管理一、勞務(wù)分包實行合同管理。堅決杜絕先進(jìn)場施工，后簽分包合同的行為。二、對分包商的管理執(zhí)行“嚴(yán)格管理、熱情服務(wù)、同步指導(dǎo)”的方針。項目經(jīng)理部是分包商的管理主體，負(fù)有監(jiān)督、檢查和管理分包方的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工等職責(zé)。 將分包商納入項目管理自身體系，嚴(yán)禁以包代管。三、項目經(jīng)理部應(yīng)加強對分包隊伍施工過程中的技術(shù)管理，做好向操作班組進(jìn)行技術(shù)、安全、環(huán)保交底、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底、現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)交底和作業(yè)前培訓(xùn)工作，并督促操作班組按規(guī)定落實。派駐現(xiàn)場管理人員全過程指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)、協(xié)調(diào)等工作，對不符合要求的方面指出整改措施和獎罰處理?，F(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)及時收集分包隊伍的施工資料，為施工隊提供技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)和資源協(xié)調(diào)，解決和處理施工操作中出現(xiàn)的技術(shù)問題。四、項目經(jīng)理部工程部按分包合同中的要求對勞務(wù)分包隊伍的人員和設(shè)備進(jìn)行履約檢查，同時將業(yè)主的總體進(jìn)度計劃，分項、分部分解到各勞務(wù)分包隊伍，制定詳細(xì)的季、月、周、日計劃，實行計劃考核，對完不成項目經(jīng)理部下達(dá)的月計劃的勞務(wù)分包隊伍，要采取增加投入、加強管理、分割其工程量，直至清場等措施。項目經(jīng)理部應(yīng)將分包工程施工進(jìn)度計劃納入項目進(jìn)度控制范疇，并協(xié)助分包隊伍解決工程進(jìn)度控制中的相關(guān)問題。同時根據(jù)項目經(jīng)理部制定的獎罰措施對分包隊伍進(jìn)行獎罰。五、項目經(jīng)理部應(yīng)嚴(yán)格要求勞務(wù)分包隊伍按操作規(guī)程組織施工，加強質(zhì)量監(jiān)控，認(rèn)真進(jìn)行自查，提交真實、完整的自檢資料，評定結(jié)果應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)。對勞務(wù)分包隊伍的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)有關(guān)分包的規(guī)定及技術(shù)質(zhì)量管理制度。六、項目經(jīng)理部要樹立為勞務(wù)分包隊伍全方位服務(wù)的觀念，要在技術(shù)指導(dǎo)、工序報驗、材料供應(yīng)、試驗測量、交通導(dǎo)流和安全預(yù)防等方面通過項目經(jīng)理部和監(jiān)理、業(yè)主、地方政府的協(xié)調(diào)，為分包商創(chuàng)造通暢、和諧的施工環(huán)境，以項目經(jīng)理部的管理效能提高分包商的工作效率，使其通過工作效率實現(xiàn)效益的最大化。集團(tuán)將建立分包商對項目經(jīng)理部工作的評價機制。七、項目經(jīng)理部要為分包商提供相互尊重，誠信以對，同舟共濟(jì)，共創(chuàng)雙贏的良好環(huán)境，要有意識培養(yǎng)一批重信譽、有實力、協(xié)作好的分包商為我集團(tuán)長期使用，形成聯(lián)合體，合作共贏、發(fā)展壯大，提高我集團(tuán)核心競爭力。八、嚴(yán)禁集團(tuán)所屬各單位、項目經(jīng)理部為分包商提供各類經(jīng)濟(jì)擔(dān)保和將來可能影響到我單位的經(jīng)濟(jì)利益和社會信譽的各類擔(dān)保和承諾。九、生活區(qū)(包括食堂)廢水排放不可影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。生活污水不可直排，江河水不可直接飲用。要防止食物中毒和煤氣中毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。工人宿舍和施工現(xiàn)場要安排專職人員做好保潔工作。十、注意用電安全。按規(guī)定配置電閘箱。禁止使用電爐取暖、做飯，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。第九章 勞務(wù)分包的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理一、分包單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，遵守集團(tuán)有關(guān)安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，服從項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，并每月向項目經(jīng)理部報送安全生產(chǎn)信息。分包單位的主要負(fù)責(zé)人是該單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對分包工程的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。二、分包單位必須按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備滿足安全生產(chǎn)需要的專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員，且必須持有效證件上崗，其機構(gòu)設(shè)置及人員名單應(yīng)報項目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理部門備案。三、項目經(jīng)理部對分包單位分包資格的安全管理核查行政主管部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證；分包單位主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員的“三類人員”資格證書、特種作業(yè)人員的資格證書；施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施、作業(yè)人員安全防護(hù)用品用具的配備；施工安全環(huán)保管理制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、管理或控制措施等相關(guān)資料。四、分包單位進(jìn)場后，必須簽訂安全環(huán)保管理協(xié)議(具體內(nèi)容見集團(tuán)分包隊伍、租用設(shè)備安全生產(chǎn)管理辦法附件)，明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)、權(quán)、利。五、項目經(jīng)理部將列入分包工程概算的安全、環(huán)保及文明施工所需的安全生產(chǎn)費，實行足額提取、單獨立戶、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。分包工程安全費用必須用于分包單位施工過程中安全防護(hù)用品、用具及安全防護(hù)設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善等，安全費用必須專款專用、不得挪作他用。六、項目經(jīng)理部對分包單位進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底。同時，要求對己識別的重大危險源和重要環(huán)境因素一并進(jìn)行交底。項目經(jīng)理部安保部要做好交底內(nèi)容的存檔、備案工作，嚴(yán)格落實鄭州路橋集團(tuán)項目經(jīng)理部“一校、一會、一志”制度實施辦法的要求，推行“農(nóng)民工夜校、班前會和安全生產(chǎn)日志”制度，并按照集團(tuán)要求為分包隊伍全體從業(yè)人員辦理安全護(hù)照。七、分包單位對特種設(shè)備的安全管理必須按照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例(國務(wù)院2009年第549號)要求，在設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)到設(shè)備所在地市以上的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理特種設(shè)備使用登記，并保證特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗。項目經(jīng)理部安全管理部門必須對特種設(shè)備及特種作業(yè)人員相關(guān)證件備案。八、項目經(jīng)理部必須加強對分包隊伍施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和文明施工管理。要求分包隊伍自覺接受集團(tuán)及所屬各單位組織的各種形式的安全檢查和隱患排查，加強對施工現(xiàn)場臨時用電、大型設(shè)備設(shè)施安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)重大危險源和重要預(yù)警提示信息公示制度。第十章 附則一、本辦法由集團(tuán)工程技術(shù)部及計劃經(jīng)營部負(fù)責(zé)解釋。二、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。-可編輯修改-附表一：鄭州路橋集團(tuán)勞務(wù)分包商動態(tài)管理評價表公司 第 頁 共 頁單位 名稱單位 負(fù)責(zé)人分包主要內(nèi)容分包 合同額施工 進(jìn)度（20）工程 質(zhì)量（15）安全環(huán)保施工（15）施工 能力（15）資源配置現(xiàn)場 協(xié)作（10）合同 糾紛（10）總分人員 配置（5）設(shè)備 投入（5）墊資 能力（5）分管領(lǐng)導(dǎo)： 填報人： 日期：附表二：鄭州路橋集團(tuán)合格分包商名單序號推薦 單位分包商名稱法人 代表聯(lián)系人聯(lián)系 電話營業(yè)執(zhí)照編號注冊 資本 （萬元）單位 資質(zhì)資質(zhì)證書編號安全生產(chǎn)許可證編號稅務(wù) 登記證 編號初評 等級分包 內(nèi)容備注分管領(lǐng)導(dǎo)： 填報人： 日期：附表三：鄭州路橋集團(tuán)不合格分包商名單序號單位名稱負(fù)責(zé)人電話主營業(yè)務(wù)資格等級分包內(nèi)容所在項目列入不合格分包商名單原因備注分管領(lǐng)導(dǎo)： 填報人： 日期：附表四：工程（勞務(wù)）合格分包商資格申請評審表申請單位： （公章）審核單位： （公章）填報日期： 年 月 日鄭州路橋集團(tuán)建設(shè)投資集團(tuán)有限公司制分包商基本情況（一）名 稱注冊地址營業(yè)執(zhí)照號碼法人代表注冊資金營業(yè)范圍企業(yè)性質(zhì)稅務(wù)登記證安全生產(chǎn)許可證資質(zhì)證書號碼從業(yè)人員數(shù)資質(zhì)類別及等級主要負(fù)責(zé)人姓名性別身份證號聯(lián)系電話通訊地址近兩年主要施工經(jīng)歷分包商基本情況（二）自由主要設(shè)備儀器名稱（類別）數(shù)量名稱數(shù)量主要技術(shù)人員情況姓名性別身份證號職稱（工種）文化程度法定代表人（委托人）：年 月 日附表五合格勞務(wù)分包商資格評審表項目經(jīng)理部意見簽（章）年 月 日公司審批意見簽（蓋章）年 月 日證書編號證書發(fā)放情況附表六分包隊伍考察審批表公司名稱主要負(fù)責(zé)人姓名性別身份證號聯(lián)系電話通訊地址近兩年主要施工經(jīng)歷項目經(jīng)理部考察后評價意見 （蓋章） 日期：公司審批意見 （蓋章） 日期：注：意見填寫不夠時可另加附頁。附表七鄭州路橋司工程（勞務(wù)）分包審批表工程名稱申報單位項目名稱上報日期中標(biāo)候選人推薦項目經(jīng)理部推薦意見 （蓋章） 日期：公司審批意見 （蓋章） 日期：注：審批意見填寫不夠時可另加附頁。附表八項目經(jīng)理部公開招標(biāo)記錄表項目名稱： 日期：擬招標(biāo)事項備選單位擬選擇單位（勾選）備注名稱具體內(nèi)容名稱報價聯(lián)系人聯(lián)系電話選擇理由：與會人員：附表九工程單價分析表投標(biāo)單位：序號工程名稱單位工程數(shù)量單價（元）造價（元）備注XX工程1234567891011121314合計附表十會議評標(biāo)紀(jì)要時間： 年 月 日 地點：參加人：（打?。┲鞒秩耍?記錄人： 評標(biāo)內(nèi)容：與會人員簽字：序號與會人員所屬單位序號與會人員所屬單位172839410511612評標(biāo)結(jié)果：