監(jiān)管群眾參與市場運作——XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路管護的幾點做法.doc
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匯報體會/經驗材料 政府監(jiān)管群眾參與市場運作——XX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路管護的幾點做法 宋家鎮(zhèn)距白河縣城58公里,自然面積165平方公里,全鎮(zhèn)轄10個行政村,94個村民小組,4307戶,16601人。鎮(zhèn)內鄉(xiāng)村公路60余公里,其中火石溝公路、宋大路是承接我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路的主動脈,兩條公路全長30余公里,擔負著全鎮(zhèn)10000余人口生產生活的交通運輸重任。全鎮(zhèn)實現了村村通公路,基本形成四通八達的公路網。近年來,隨著鎮(zhèn)域經濟的快速發(fā)展,農民致富奔小康的步伐不斷加快,如何提高鄉(xiāng)村道路的通行質量,確保村級道路晴雨暢通,為人民群眾創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境是擺在鎮(zhèn)黨委、政府面前的首要任務。我們在不斷探索的基礎上,嘗試走出了一條“政府領導、村級組織、道班管護、群眾監(jiān)督”的鄉(xiāng)村道路管護機制。 一、主要做法 1、加強領導重視,建立健全公路維護機構。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府始終把道路交通問題放在突出位置,擺上重要議事日程,專題研究部署道路維護管理工作。成立了由鎮(zhèn)長任組長,分管副鎮(zhèn)長任副組長,其它相關人員為成員的領導小組。并明確主管副鎮(zhèn)長及交通專干主抓道路管護和交通安全工作,各村由村主任具體負責本村道路維護工作,把道路管護同計劃生育、經濟工作一樣納入村級目標考核,作為年終考評的重要內容之一,對公路管護好的村予以獎勵,并制訂印發(fā)了《宋家鎮(zhèn)鎮(zhèn)村公路管理辦法》。通過成立領導小組落實責任,強化措施,形成了濃厚的道路管護意識,杜絕破壞道路交通的行為,提高了全鎮(zhèn)道路的通行。 2、強化宣傳,發(fā)動群眾廣泛參與。鎮(zhèn)上用半個月的時間利用宣傳車在公路沿線巡回宣傳《公路管理法》,各村利用村級廣播、板報、召開群眾會議等多種形式,廣泛宣傳道路交通管理法,大力宣傳道路管護的重要意義,使道路管護工作家喻戶曉,從而使廣大群眾自覺行動起來,投入到管好路、護好路的行動中。 3、專業(yè)管護,組建專門養(yǎng)護機構。養(yǎng)護工作是保證車輛暢通的基礎和核心,針對本鎮(zhèn)道路里程長及受地理條件的影響大的特點,鎮(zhèn)政府決定從XX年元月1日起在鎮(zhèn)村主干線公路設置三個道班,由道班負責管理維護。其管護里程是:火石溝道班負責火石溝口至東橋村楊前元處全長9公里;宋家道班負責關兒口橋至歌風樓處全長8公里;歌風道班負責歌風樓至青吉溝口處全長8公里,洞溪口至雙喜初小5公里。道班設班長3人,實行合同制民工12人,由鎮(zhèn)交通專干具體負責,統(tǒng)一管理考核,道班民工工資通過村級“一事一議”的辦法,村民每人每年出一個工,不出工者折款20元,由各村分別籌集統(tǒng)一交鎮(zhèn)道班帳戶,鎮(zhèn)考核發(fā)放,對資金不足部分由鎮(zhèn)財政補助。道班的職責是對鄉(xiāng)村道路進行維護,主要是對道路用砂石填補坑槽,積水處修建涵洞和排水溝,確保排水暢通,路面平整,保證晴雨大小車輛暢通。 4、明確職責,突出重點,日常養(yǎng)護和重點養(yǎng)護有機結合。落實了鄉(xiāng)村道路落實轄區(qū)管理責任制,按公路所屬地域與各村簽訂養(yǎng)護責任書,確保道路暢通。實行“人民路、人民修,人民管、人民用”的體制,各村實行“一事一議”的辦法,每年定期組織村民對轄區(qū)內道路進行兩次大型維修與管護。目前,“政府領導,村級組織、道班管護,群眾監(jiān)督”的機制逐步形成,獲得了群眾的廣泛擁護和好評。 5、嚴格占路建房、違章占路等行為的清查清理工作。鎮(zhèn)政府針對本鎮(zhèn)現狀出臺公路管理措施,凡在公路兩邊建房的,嚴格鄉(xiāng)道三米以外方可審批。同時,對占路建房及破壞公路的,責令該戶恢復公路原狀,情節(jié)嚴重的按相關法規(guī)予以處理。對道路恢復情況進行檢查,要求維修過的道路要達到路面平整,路基穩(wěn)固,排水溝清理無雜物,確保道路晴雨暢通,凡維護不合格的直至達到合格為止。XX年5月上旬,鎮(zhèn)人大主席團組織市、縣、鎮(zhèn)三級人大代表及道班班長等共15人,對鎮(zhèn)村四條主干道路進行了一次專題視察。通過視察,指出存在問題20余處,并將視察意見反饋給鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府根據反饋意見及時召開題會議,落實責任,強化措施,認真整改,確保了道路晴雨暢通。 二、取得的成效 1、鎮(zhèn)村道路保證了高質量運行。鄉(xiāng)村道路擔負著全鎮(zhèn)經濟建設、基礎建設、農民生活生產資料的運輸等重任,自成立道班以來,村級道路天天有人管,時常有人修,保證了晴雨暢通,提高了通行能力,真正體現了公路的方便快捷功能,為人民群眾的生活生產,為全鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展帶來了更大的效益。 2、建立了有效的道路管理機制。機制形成動力,以往村級道路維護主要靠鎮(zhèn)政府來組織,村級具體負責實施,對于出義務工的群眾來說,總有部分人持有不平衡心理,出工不出力,加之大部分勞力外出,在家的都是婦女勞動力,這就給道路維護來了很大的影響,且管理起來相當困難。現在把道路維護交給道班后,通過“一事一議”由農戶出資、財政補貼的方法籌集道路維護經費,由道班來負責日常維護,不僅化解了群眾這種不平衡的心理,而且使道路管理變得更加直接規(guī)范。加上人大代表的監(jiān)督作用,不定期的組織代表進行視察,對存在的問題及時發(fā)現,及時提出,及時整改,從而形成了“政府領導、村級組織、道班管護、群眾監(jiān)督”的這樣一種有效鄉(xiāng)村公路管理新機制。- 配套講稿:
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