國(guó)家預(yù)算的職能和作用.ppt

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第四節(jié)政府預(yù)算的職能和作用,,一、職能,積累分配資金的職能（基本職能）調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行職能（派生的職能）預(yù)算監(jiān)督職能（重要職能）,積累分配資金的職能,積累資金：各地各部門(mén)各級(jí)勞動(dòng)者所創(chuàng)造的應(yīng)歸國(guó)家掌握的社會(huì)資金分配資金：國(guó)家從全局利益出發(fā)，將集中來(lái)的資金進(jìn)行有序的分配兩者關(guān)系：積累資金是分配資金的前提，積累越多，分配越有保障；合理分配資金又是積累資金的目的，分配越合理就越能發(fā)揮資金的使用權(quán)力，會(huì)創(chuàng)造更多的資金，為進(jìn)一步積累資金創(chuàng)造條件。,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行職能,指在籌集和分配資金的過(guò)程中，通過(guò)確定調(diào)整預(yù)算收支的項(xiàng)目的數(shù)目結(jié)構(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生作用。主要包括：預(yù)算收支規(guī)模變化，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用；預(yù)算收支差額變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)；收支結(jié)構(gòu)變化對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響；通過(guò)預(yù)算執(zhí)行中誘導(dǎo)性的手段和經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生作用。,預(yù)算監(jiān)督職能,在積累和分配資金的過(guò)程中，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)，各企業(yè)收支單位預(yù)算收支活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)積累和合理分配預(yù)算資金的客觀要求和有力保障。,,綜合反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)國(guó)家預(yù)算綜合性強(qiáng)，聯(lián)系面廣，國(guó)家預(yù)算是各項(xiàng)收支的樞紐，是財(cái)政收支系統(tǒng)的基本部分，預(yù)算的一收一支涉及到一系列的財(cái)政分配關(guān)系，國(guó)家預(yù)算可通過(guò)其收支活動(dòng)和收支指標(biāo)，利用價(jià)值形式，反映政府活動(dòng)的范圍和方向，以及政府各部門(mén)的情況，反映國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面的活動(dòng)。,,既綜合反映中央與地方、地方各級(jí)之間的縱向分配關(guān)系，又能綜合反映國(guó)家與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)及企、事業(yè)各單位之間的橫向分配關(guān)系。,二、作用,(一)政府預(yù)算是財(cái)政分配資金的主要手段。政府預(yù)算集中我國(guó)財(cái)政的主要財(cái)力。(二)政府預(yù)算是實(shí)現(xiàn)政府職能、為公共部門(mén)配置資源的重要工具。(三)政府預(yù)算是以計(jì)劃為基礎(chǔ)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要杠桿。(四)政府預(yù)算綜合反映和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)。,具體表現(xiàn)為：,集中資金保證國(guó)家的主要財(cái)力服從整體利益的需要，保證了國(guó)家政權(quán)建設(shè)和人民民主專政的需要；保證了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；保證了國(guó)家國(guó)防和軍費(fèi)開(kāi)支，促進(jìn)了社會(huì)科教文衛(wèi)事業(yè)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展需要；促進(jìn)了人民物質(zhì)生活水平的提高；保證了國(guó)家有計(jì)劃的建立后備資金的需要。,