國家預(yù)算的職能和作用.ppt

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第四節(jié)政府預(yù)算的職能和作用,,一、職能,積累分配資金的職能（基本職能）調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行職能（派生的職能）預(yù)算監(jiān)督職能（重要職能）,積累分配資金的職能,積累資金：各地各部門各級勞動者所創(chuàng)造的應(yīng)歸國家掌握的社會資金分配資金：國家從全局利益出發(fā)，將集中來的資金進(jìn)行有序的分配兩者關(guān)系：積累資金是分配資金的前提，積累越多，分配越有保障；合理分配資金又是積累資金的目的，分配越合理就越能發(fā)揮資金的使用權(quán)力，會創(chuàng)造更多的資金，為進(jìn)一步積累資金創(chuàng)造條件。,調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行職能,指在籌集和分配資金的過程中，通過確定調(diào)整預(yù)算收支的項目的數(shù)目結(jié)構(gòu)對社會經(jīng)濟運行產(chǎn)生作用。主要包括：預(yù)算收支規(guī)模變化，對社會經(jīng)濟產(chǎn)生作用；預(yù)算收支差額變化對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)；收支結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟產(chǎn)生的影響；通過預(yù)算執(zhí)行中誘導(dǎo)性的手段和經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟產(chǎn)生作用。,預(yù)算監(jiān)督職能,在積累和分配資金的過程中，對國民經(jīng)濟各部門，各企業(yè)收支單位預(yù)算收支活動進(jìn)行檢查監(jiān)督，是實現(xiàn)積累和合理分配預(yù)算資金的客觀要求和有力保障。,,綜合反映和監(jiān)督經(jīng)濟運行狀態(tài)國家預(yù)算綜合性強，聯(lián)系面廣，國家預(yù)算是各項收支的樞紐，是財政收支系統(tǒng)的基本部分，預(yù)算的一收一支涉及到一系列的財政分配關(guān)系，國家預(yù)算可通過其收支活動和收支指標(biāo)，利用價值形式，反映政府活動的范圍和方向，以及政府各部門的情況，反映國家經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面的活動。,,既綜合反映中央與地方、地方各級之間的縱向分配關(guān)系，又能綜合反映國家與國民經(jīng)濟各部門及企、事業(yè)各單位之間的橫向分配關(guān)系。,二、作用,(一)政府預(yù)算是財政分配資金的主要手段。政府預(yù)算集中我國財政的主要財力。(二)政府預(yù)算是實現(xiàn)政府職能、為公共部門配置資源的重要工具。(三)政府預(yù)算是以計劃為基礎(chǔ)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要杠桿。(四)政府預(yù)算綜合反映和監(jiān)督經(jīng)濟運行狀態(tài)。,具體表現(xiàn)為：,集中資金保證國家的主要財力服從整體利益的需要，保證了國家政權(quán)建設(shè)和人民民主專政的需要；保證了社會主義經(jīng)濟健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展的需要；保證了國家國防和軍費開支，促進(jìn)了社會科教文衛(wèi)事業(yè)等社會事業(yè)的發(fā)展需要；促進(jìn)了人民物質(zhì)生活水平的提高；保證了國家有計劃的建立后備資金的需要。,