《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》編制說明

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1《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》國家標準編制說明一、任務來源 本標準由杭州市標準化研究院提出，全國電子業(yè)務標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 83）歸口管理，經(jīng)國家標準化管理委員會批準，列入 2015 年國家標準制修訂項目計劃，項目編號20154008-T-469。項目名稱為《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》 。本標準的主要起草單位為杭州市標準化研究院、中國計量大學、杭州國家電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心、杭州市標準化學會、阿里巴巴集團、浙江方圓檢測集團股份有限公司、重慶市質(zhì)量和標準化研究院、佛山市順德區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量促進會、東莞市海陸通實業(yè)有限公司、中國標準化研究院等。二、目的和意義經(jīng)過近 20 年積極推進和創(chuàng)新發(fā)展，我國電子商務交易規(guī)模從 2011 年的 6 萬億元增至 2017 年的 29.16 萬億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務市場，但電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量一直不容樂觀。電子商務產(chǎn)品質(zhì)量管理與傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量管理有較大差異。為此，2013 年 11 月質(zhì)檢總局國家正式在杭州成立電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心，依托電子商務產(chǎn)品質(zhì)量風險監(jiān)測協(xié)作系統(tǒng)，利用智能化和網(wǎng)絡技術(shù)，通過“云計算”實現(xiàn)電子商務產(chǎn)品質(zhì)量狀況在線智能監(jiān)測，構(gòu)建了“網(wǎng)上查找、源頭追溯、屬地查處、誠信管理” 的電子商務2交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新機制，在電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測方面做了大量有益的實踐。電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測需要多元參與、共同治理。如何在已有的電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測的工作經(jīng)驗基礎上，進一步提升、完善并轉(zhuǎn)化為標準，為電商平臺自我監(jiān)測、第三方監(jiān)測以及政府主管部門的監(jiān)測提供工作流程、模式及方法，以促進有效識別和確認電子商務產(chǎn)品質(zhì)量風險，實施高效的質(zhì)量監(jiān)測，促進電子商務產(chǎn)品質(zhì)量改進和電子商務行業(yè)健康發(fā)展。三、主要工作過程1、預研階段2014 年 7 月以來，由杭州市標準化研究院以及中國計量大學、杭州國家電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心等單位的專家組成的項目組就開始對電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測問題進行研究，進行了大量的文獻收集、實地調(diào)查及案例研究，期間獲得浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科研項目立項（項目名稱《浙江省網(wǎng)絡交易服務標準體系研究》 ，編號 11） ，并順利結(jié)題。完成調(diào)研報告 2個，發(fā)表論文 1 篇，發(fā)布浙江省地方標準 1 項（DB33/T 980—2015《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》 ） ，該標準于 2015年 7 月 16 發(fā)布，2015 年 8 月 16 日實施，是浙江省第一批電子商務標準，得到朱叢玖副省長批示，并獲中國質(zhì)量協(xié)會質(zhì)量技術(shù)優(yōu)秀獎，為本標準的立項及研制奠定了堅實的研究基礎。2、立項階段32015 年 7 月，由杭州市標準化研究院，在中國計量大學、杭州國家電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測處置中心、杭州市標準化學會、阿里巴巴集團、浙江方圓檢測集團股份有限公司等單位的積極配合下，申請了國家標準，并被列入 2015 年國家標準制修訂項目計劃，獲得立項（項目編號 20154008-T-469） 。3、起草階段1）2016 年 1 月至 2016 年 4 月，成立起草組，在多次內(nèi)部會議基礎上，針對 120 家電子商務企業(yè)、檢測機構(gòu)、電子商務監(jiān)管機構(gòu)等進行調(diào)研，進而明確標準相關(guān)方需求，確定標準范圍。完成《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》初稿。2）2016 年 5 月至 2016 年 6 月，召開第 1 次研討會，對《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》初稿中的“程序”進行了討論和修改。3）2016 年 7 月至 2016 年 8 月，對《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》初稿中的“程序”進行了充分驗證，提出了“要求”的內(nèi)容。4）2016 年 9 月至 2016 年 10 月，召開第 2 次研討會，對《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》初稿中的“要求”進行了討論和修改。5）2016 年 11 月，形成《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》標準征求意見初稿。4、征求意見階段4《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》國家標準形成了征求意見初稿后，于 2016 年 11 月底向全國電子商務產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟、浙江省電子商務促進會等單位專家征求意見。標準起草組根據(jù)反饋的意見對標準內(nèi)容了修改和完善，并形成《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》國家標準征求意見第二稿。2017 年 1 月-3 月，在中國標準化研究院官網(wǎng)（www.cnis.gov.cn）向社會廣泛征求意見。2017 年 12 月，標準起草組召集杭州相關(guān)單位專家對標準研討，進一步修改完善。2018 年 4 月-6 月，標準起草組進一步修改完善標準。鑒于該標準可能影響或涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管等諸多方面，因此通過全國電子業(yè)務標準化技術(shù)委員會提交國家標準化管理技術(shù)委員會，擬進一步在國家標準委網(wǎng)站向全國征求意見。四、國家標準編制原則和確定國家標準主要內(nèi)容的論據(jù)1、編制原則科學性原則：電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測與傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測存在很大差異。必須在深入研究電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量管理特性的基礎上，進行研究和標準編制。本標準采用過程方法，在質(zhì)量風險識別與確認、監(jiān)測結(jié)果分析與評價等方面均將成熟的方法納入進來，確保流程科學、方法科學。適用性原則：本標準既可用于電商平臺進行產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部5監(jiān)測，政府相關(guān)部門對電商平臺產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)管，也可用于第三方監(jiān)測。因此在已有實踐基礎上，結(jié)合調(diào)研和實際需求進行標準研制和編寫，確保本標準在應用范圍內(nèi)具有可操作性。規(guī)范性原則：本標準按照 GB/T1.1-2009《標準化工作導則第 1 部分：標準的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定進行編寫。2、標準主要內(nèi)容與確定論據(jù)（1）標準主要內(nèi)容本標準規(guī)定了電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測的術(shù)語和定義、程序及要求。適用于行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)和電子商務交易平臺對電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量的網(wǎng)上監(jiān)測活動，也適用于政府相關(guān)部門對電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。本標準的主要內(nèi)容包括：電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測流程。電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測主要程序包括質(zhì)量風險確認、監(jiān)測計劃制定、網(wǎng)上采樣、樣品檢驗、質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果評價與處理、監(jiān)測管理評價與改進。質(zhì)量風險確認。包括質(zhì)量風險確認的流程，質(zhì)量信息采集的渠道及方法，質(zhì)量信息處理的方法及要求，質(zhì)量信息分析的方法及要求，質(zhì)量風險評估過程及風險級別，質(zhì)量風險確認。質(zhì)量監(jiān)測計劃。包括質(zhì)量監(jiān)測計劃的基本內(nèi)容，抽樣計劃，采樣方式，質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及風險等級確定。保障和能力支持。包括確保質(zhì)量風險監(jiān)測所需的人員、資6金、基礎設施、技術(shù)、能力等方面的資源要素，以及文件記錄要求。網(wǎng)上采樣。包括采樣方案的內(nèi)容，網(wǎng)上采樣的過程及要求，樣品接收、送檢及檢驗的要求。質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果評價及處理。包括質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測結(jié)果風險等級判定、信息傳遞及反饋。監(jiān)測管理評價與改進。包括監(jiān)測管理系統(tǒng)的評價及持續(xù)改進要求。（2）標準確定的依據(jù)本標準采用過程方法，即“策劃-實施-檢查-處置”（PDCA）循環(huán)。PDCA 循環(huán)確保了電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測過程得到充分的資源配置和管理，確定改進機會并采取行動，以促進電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測活動的持續(xù)改進。在本標準的引言部分，以圖 1 表明了本標準的第 5 章至第 11 章是如何構(gòu)成PDCA 循環(huán)的。本標準參考了《GB/T 27921-2011 風險管理 風險評估技術(shù)》和《GB/T 22080-2008 信息安全管理體系 要求》等給出的風險評價方法及過程管理要素。四、本標準的技術(shù)內(nèi)容以及同原標準的對應關(guān)系無。五、本部分采用的國際標準情況簡介7本標準為首次自主制定，不涉及國際國外標準采標情況。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標準的關(guān)系本標準符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的要求，本標準有助于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性國家標準的實施。本標準的實施不涉及對現(xiàn)行標準的廢止情況。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)本部分在制定過程中未出現(xiàn)重大分歧意見。八、國家標準作為強制性國家標準或推薦性國家標準的建議本部分建議作為推薦性標準發(fā)布實施。九、貫徹國家標準的要求和措施建議建議本標準發(fā)布實施后在電子商務企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)以及各級市場監(jiān)管部門各廣泛應用，運用網(wǎng)上監(jiān)測的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，及時收集、識別、分析和確認電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量風險，并通過科學抽樣、網(wǎng)上采樣、檢驗環(huán)節(jié)確定風險等級，有效進行質(zhì)量風險信息傳遞，為實施針對性的舉措提供支撐。十、廢止現(xiàn)行有關(guān)標準的建議本標準不涉及對現(xiàn)行標準的廢止。《電子商務交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測規(guī)范》國家標準起草工作組8二 0 一八年六月