《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》編制說(shuō)明

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1《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、任務(wù)來(lái)源 本標(biāo)準(zhǔn)由杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出，全國(guó)電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 83）歸口管理，經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)，列入 2015 年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目編號(hào)20154008-T-469。項(xiàng)目名稱為《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》 。本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)計(jì)量大學(xué)、杭州國(guó)家電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)、阿里巴巴集團(tuán)、浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、佛山市順德區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)會(huì)、東莞市海陸通實(shí)業(yè)有限公司、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等。二、目的和意義經(jīng)過(guò)近 20 年積極推進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，我國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模從 2011 年的 6 萬(wàn)億元增至 2017 年的 29.16 萬(wàn)億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場(chǎng)，但電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量一直不容樂(lè)觀。電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量管理與傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量管理有較大差異。為此，2013 年 11 月質(zhì)檢總局國(guó)家正式在杭州成立電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心，依托電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作系統(tǒng)，利用智能化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)“云計(jì)算”實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況在線智能監(jiān)測(cè)，構(gòu)建了“網(wǎng)上查找、源頭追溯、屬地查處、誠(chéng)信管理” 的電子商務(wù)2交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制，在電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)方面做了大量有益的實(shí)踐。電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)需要多元參與、共同治理。如何在已有的電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升、完善并轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，為電商平臺(tái)自我監(jiān)測(cè)、第三方監(jiān)測(cè)以及政府主管部門的監(jiān)測(cè)提供工作流程、模式及方法，以促進(jìn)有效識(shí)別和確認(rèn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施高效的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)和電子商務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。三、主要工作過(guò)程1、預(yù)研階段2014 年 7 月以來(lái)，由杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院以及中國(guó)計(jì)量大學(xué)、杭州國(guó)家電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心等單位的專家組成的項(xiàng)目組就開始對(duì)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)問(wèn)題進(jìn)行研究，進(jìn)行了大量的文獻(xiàn)收集、實(shí)地調(diào)查及案例研究，期間獲得浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科研項(xiàng)目立項(xiàng)（項(xiàng)目名稱《浙江省網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究》 ，編號(hào) 11） ，并順利結(jié)題。完成調(diào)研報(bào)告 2個(gè)，發(fā)表論文 1 篇，發(fā)布浙江省地方標(biāo)準(zhǔn) 1 項(xiàng)（DB33/T 980—2015《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》 ） ，該標(biāo)準(zhǔn)于 2015年 7 月 16 發(fā)布，2015 年 8 月 16 日實(shí)施，是浙江省第一批電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，得到朱叢玖副省長(zhǎng)批示，并獲中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)質(zhì)量技術(shù)優(yōu)秀獎(jiǎng)，為本標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)及研制奠定了堅(jiān)實(shí)的研究基礎(chǔ)。2、立項(xiàng)階段32015 年 7 月，由杭州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院，在中國(guó)計(jì)量大學(xué)、杭州國(guó)家電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)處置中心、杭州市標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會(huì)、阿里巴巴集團(tuán)、浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司等單位的積極配合下，申請(qǐng)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并被列入 2015 年國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃，獲得立項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào) 20154008-T-469） 。3、起草階段1）2016 年 1 月至 2016 年 4 月，成立起草組，在多次內(nèi)部會(huì)議基礎(chǔ)上，針對(duì) 120 家電子商務(wù)企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、電子商務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)而明確標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方需求，確定標(biāo)準(zhǔn)范圍。完成《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》初稿。2）2016 年 5 月至 2016 年 6 月，召開第 1 次研討會(huì)，對(duì)《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》初稿中的“程序”進(jìn)行了討論和修改。3）2016 年 7 月至 2016 年 8 月，對(duì)《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》初稿中的“程序”進(jìn)行了充分驗(yàn)證，提出了“要求”的內(nèi)容。4）2016 年 9 月至 2016 年 10 月，召開第 2 次研討會(huì)，對(duì)《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》初稿中的“要求”進(jìn)行了討論和修改。5）2016 年 11 月，形成《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿。4、征求意見階段4《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)形成了征求意見初稿后，于 2016 年 11 月底向全國(guó)電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟、浙江省電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)等單位專家征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)反饋的意見對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容了修改和完善，并形成《電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見第二稿。2017 年 1 月-3 月，在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院官網(wǎng)（www.cnis.gov.cn）向社會(huì)廣泛征求意見。2017 年 12 月，標(biāo)準(zhǔn)起草組召集杭州相關(guān)單位專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研討，進(jìn)一步修改完善。2018 年 4 月-6 月，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步修改完善標(biāo)準(zhǔn)。鑒于該標(biāo)準(zhǔn)可能影響或涉及產(chǎn)品生產(chǎn)、交易、質(zhì)量監(jiān)測(cè)監(jiān)管等諸多方面，因此通過(guò)全國(guó)電子業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提交國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)委員會(huì)，擬進(jìn)一步在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站向全國(guó)征求意見。四、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的論據(jù)1、編制原則科學(xué)性原則：電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)與傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)存在很大差異。必須在深入研究電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量管理特性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行研究和標(biāo)準(zhǔn)編制。本標(biāo)準(zhǔn)采用過(guò)程方法，在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與確認(rèn)、監(jiān)測(cè)結(jié)果分析與評(píng)價(jià)等方面均將成熟的方法納入進(jìn)來(lái)，確保流程科學(xué)、方法科學(xué)。適用性原則：本標(biāo)準(zhǔn)既可用于電商平臺(tái)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)部5監(jiān)測(cè)，政府相關(guān)部門對(duì)電商平臺(tái)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，也可用于第三方監(jiān)測(cè)。因此在已有實(shí)踐基礎(chǔ)上，結(jié)合調(diào)研和實(shí)際需求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制和編寫，確保本標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用范圍內(nèi)具有可操作性。規(guī)范性原則：本標(biāo)準(zhǔn)按照 GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第 1 部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求和規(guī)定進(jìn)行編寫。2、標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容與確定論據(jù)（1）標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)的術(shù)語(yǔ)和定義、程序及要求。適用于行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方機(jī)構(gòu)和電子商務(wù)交易平臺(tái)對(duì)電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量的網(wǎng)上監(jiān)測(cè)活動(dòng)，也適用于政府相關(guān)部門對(duì)電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括：電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)流程。電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)主要程序包括質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)、監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定、網(wǎng)上采樣、樣品檢驗(yàn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)與處理、監(jiān)測(cè)管理評(píng)價(jià)與改進(jìn)。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)。包括質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)的流程，質(zhì)量信息采集的渠道及方法，質(zhì)量信息處理的方法及要求，質(zhì)量信息分析的方法及要求，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)確認(rèn)。質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃。包括質(zhì)量監(jiān)測(cè)計(jì)劃的基本內(nèi)容，抽樣計(jì)劃，采樣方式，質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。保障和能力支持。包括確保質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)所需的人員、資6金、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、能力等方面的資源要素，以及文件記錄要求。網(wǎng)上采樣。包括采樣方案的內(nèi)容，網(wǎng)上采樣的過(guò)程及要求，樣品接收、送檢及檢驗(yàn)的要求。質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)及處理。包括質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)結(jié)果風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定、信息傳遞及反饋。監(jiān)測(cè)管理評(píng)價(jià)與改進(jìn)。包括監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)的評(píng)價(jià)及持續(xù)改進(jìn)要求。（2）標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)采用過(guò)程方法，即“策劃-實(shí)施-檢查-處置”（PDCA）循環(huán)。PDCA 循環(huán)確保了電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)過(guò)程得到充分的資源配置和管理，確定改進(jìn)機(jī)會(huì)并采取行動(dòng)，以促進(jìn)電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)的持續(xù)改進(jìn)。在本標(biāo)準(zhǔn)的引言部分，以圖 1 表明了本標(biāo)準(zhǔn)的第 5 章至第 11 章是如何構(gòu)成PDCA 循環(huán)的。本標(biāo)準(zhǔn)參考了《GB/T 27921-2011 風(fēng)險(xiǎn)管理 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)》和《GB/T 22080-2008 信息安全管理體系 要求》等給出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法及過(guò)程管理要素。四、本標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容以及同原標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)關(guān)系無(wú)。五、本部分采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)情況簡(jiǎn)介7本標(biāo)準(zhǔn)為首次自主制定，不涉及國(guó)際國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)情況。六、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，本標(biāo)準(zhǔn)有助于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不涉及對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止情況。七、重大分歧意見的處理經(jīng)過(guò)和依據(jù)本部分在制定過(guò)程中未出現(xiàn)重大分歧意見。八、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議本部分建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。九、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議建議本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后在電子商務(wù)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)機(jī)構(gòu)以及各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門各廣泛應(yīng)用，運(yùn)用網(wǎng)上監(jiān)測(cè)的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集、識(shí)別、分析和確認(rèn)電子商務(wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)科學(xué)抽樣、網(wǎng)上采樣、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效進(jìn)行質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞，為實(shí)施針對(duì)性的舉措提供支撐。十、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議本標(biāo)準(zhǔn)不涉及對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止?！峨娮由虅?wù)交易產(chǎn)品質(zhì)量網(wǎng)上監(jiān)測(cè)規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作組8二 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