《創(chuàng)新監(jiān)督模式經(jīng)驗(yàn)材料》

精品文章創(chuàng)新監(jiān)督模式經(jīng)驗(yàn)材料“*”普法五年中*市國(guó)稅局確立了“以信息化為依托、預(yù)防為主、實(shí)時(shí)監(jiān)控、全面監(jiān)督、糾追并舉”稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督新思路通過(guò)流程化管理、信息化運(yùn)作使稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督滲透到稅收業(yè)務(wù)工作各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合有力地推進(jìn)了依法治稅一、以人控為著力點(diǎn)全面推行稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化五年來(lái)*市國(guó)稅局把深化執(zhí)法監(jiān)督作為推進(jìn)依法治稅突破口導(dǎo)入iso9000質(zhì)量管理先進(jìn)理念從確定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手制定*市國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)以標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法檢查促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法科學(xué)化、精細(xì)化強(qiáng)化對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督力度稅收?qǐng)?zhí)法檢查作業(yè)指導(dǎo)書(shū)突出檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方法標(biāo)準(zhǔn)化為執(zhí)法者和監(jiān)督者開(kāi)展執(zhí)法自查與執(zhí)法檢查提供了思路和方法解決了長(zhǎng)期以來(lái)開(kāi)展執(zhí)法檢查諸多困惑一解決了過(guò)去存在檢查隨意、監(jiān)督乏力問(wèn)題改變了廣大干部對(duì)執(zhí)法檢查認(rèn)識(shí)消除了干部存有僥幸心理、抵觸情緒二檢查標(biāo)準(zhǔn)有“據(jù)”可依有“規(guī)”可循減少了與被查單位扯皮三檢查標(biāo)準(zhǔn)給檢查人員提供了檢查方法逐漸擺脫檢查深度過(guò)分依賴檢查人員業(yè)務(wù)素質(zhì)現(xiàn)象四根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)檢查能達(dá)到查深查透、全面完整檢查效果二、以機(jī)控為突破點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)作業(yè)、環(huán)節(jié)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督根據(jù)iso過(guò)程控制原理市局以作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本充分依托征管信息系統(tǒng)以工作流為主線根據(jù)工作流運(yùn)行特點(diǎn)逐條梳理工作流，設(shè)置監(jiān)控指標(biāo)將所有執(zhí)法行為納入監(jiān)控又實(shí)時(shí)監(jiān)控著工作流運(yùn)行全過(guò)程實(shí)現(xiàn)了檢查監(jiān)督日?；煌ㄟ^(guò)自控每一個(gè)稅收?qǐng)?zhí)法人員都應(yīng)該按照作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作實(shí)行自控特別對(duì)執(zhí)法中涉及自由裁量權(quán)、操作時(shí)限以及操作程序嚴(yán)格按照法律規(guī)定和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行而不依靠管理人員監(jiān)督被動(dòng)控制；二通過(guò)互控即工作流各環(huán)節(jié)間相互關(guān)聯(lián)控制由下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)傳來(lái)工作流信息進(jìn)行分析當(dāng)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)即作為不合格工作流予以退回糾錯(cuò)對(duì)不按要求退回承擔(dān)連帶責(zé)任實(shí)現(xiàn)環(huán)節(jié)間流轉(zhuǎn)控制；三通過(guò)機(jī)控即在工作流中尋找關(guān)鍵控點(diǎn)對(duì)可量化設(shè)定一定控制指標(biāo)全程利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行自動(dòng)控制執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)了由“人工管人”到“機(jī)器管人”轉(zhuǎn)變；四通過(guò)?？丶礄z查控制將執(zhí)法檢查納入征管信息系統(tǒng)通過(guò)有重點(diǎn)、有目標(biāo)地定期或不定期日常、專項(xiàng)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查檢查系統(tǒng)記錄超標(biāo)信息隨機(jī)篩選工作流處理情況以及對(duì)在稅務(wù)稽查、大要案審理、群眾舉報(bào)、財(cái)政審計(jì)部門檢查反饋等發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題均建立核查錄入異常信息機(jī)制以此形成了層層控制、環(huán)環(huán)制約、全方位、多層次多維化立體監(jiān)控機(jī)制最大限度地防止了失控問(wèn)題保證了監(jiān)控不留縫隙三、內(nèi)聯(lián)外舉提升執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量（一）整合共享信息資源構(gòu)建橫向監(jiān)控關(guān)系五年來(lái)*市國(guó)稅局執(zhí)法監(jiān)督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系統(tǒng)建立基于工作流事前、事中、事后前移監(jiān)控關(guān)口監(jiān)控體系外還著力對(duì)各系列信息資源進(jìn)行整合共享相互間形成執(zhí)法監(jiān)督制約關(guān)系如：通過(guò)稽查系列每月征管建議來(lái)監(jiān)督反思管理系列中存在執(zhí)法問(wèn)題；通過(guò)定期對(duì)稽查系列發(fā)現(xiàn)重大涉稅案件分析查找和反思管理、征收系列中稅收征管漏洞和存在執(zhí)法問(wèn)題（二）暢通外部監(jiān)督渠道接受外部監(jiān)督主動(dòng)接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)定期走訪制度每半年到市委、市政府、人大、政協(xié)走訪一次并聽(tīng)取意見(jiàn)；定期匯報(bào)制度每年召開(kāi)一次工作匯報(bào)會(huì)；定期檢查制度邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)國(guó)稅工作尋求部門監(jiān)督建立三項(xiàng)制度即部門聯(lián)席會(huì)制度請(qǐng)有關(guān)部門座談；民主評(píng)議制度每年向有關(guān)部門寄送征求意見(jiàn)信；協(xié)同配合制度聯(lián)合有關(guān)部門執(zhí)法誠(chéng)邀納稅人監(jiān)督一登門走訪尋監(jiān)督市局規(guī)定：區(qū)、縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人每月走訪5戶以上地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)法人區(qū)、縣局每年走訪重點(diǎn)稅源戶70%并實(shí)行定期回訪制度凡沒(méi)有摸清企業(yè)意見(jiàn)要求重新走訪二聯(lián)席座談求監(jiān)督各單位每年至少召開(kāi)兩次納稅人座談會(huì)每年一度外稅沙龍就深受在寧外商及代表、機(jī)構(gòu)歡迎稱這一舉措有利公正執(zhí)法維護(hù)納稅人利益三民主評(píng)議幫監(jiān)督全面推行執(zhí)法評(píng)議制度每年向納稅人寄送稅收?qǐng)?zhí)法情況評(píng)議信收集對(duì)國(guó)稅人員服務(wù)態(tài)度、公正執(zhí)法等方面意見(jiàn)和建議在辦稅服務(wù)廳設(shè)立評(píng)議箱由納稅人根據(jù)稅務(wù)人員執(zhí)法情況填寫(xiě)評(píng)議卡市征收分局辦稅服務(wù)廳去年共收到評(píng)議卡300多張其中反饋38人（次）服務(wù)態(tài)度一般分局對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了批評(píng)教育和考核扣分使辦稅人員服務(wù)態(tài)度大為改進(jìn)四、追究與糾正并舉提升執(zhí)法監(jiān)督深度加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督有效性五年來(lái)*市國(guó)稅局內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督逐年加強(qiáng)20*年全市國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督融入創(chuàng)新理念將執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查資源整合積極探索執(zhí)法監(jiān)察與執(zhí)法檢查聯(lián)合檢查運(yùn)行機(jī)制在“人控加機(jī)控”執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制上增加聯(lián)合檢查形成“人控加機(jī)控檢查加監(jiān)察”內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約格局細(xì)化責(zé)任追究途徑市局一方面按照信息管理原則重新修訂了適應(yīng)于執(zhí)法監(jiān)控*市國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）保證了責(zé)任追究有章可循；另一方面將可能出現(xiàn)稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)進(jìn)行梳理、細(xì)化共梳理出了37個(gè)過(guò)錯(cuò)項(xiàng)目并將其固化在執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)中由市局、縣（區(qū)）局、市區(qū)直屬機(jī)構(gòu)組織實(shí)施追究結(jié)果由系統(tǒng)自動(dòng)生成追究決定由責(zé)任人所在單位局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體作出杜絕責(zé)任追究隨意性此外責(zé)任追究還預(yù)留接口將外部審計(jì)、財(cái)政部門檢查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任問(wèn)題納入追究五、執(zhí)法監(jiān)督科學(xué)化精細(xì)化凸顯成效內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制實(shí)施使內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)保證檢查結(jié)果與執(zhí)法考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、崗位責(zé)任制考核等有機(jī)結(jié)合使執(zhí)法監(jiān)督能夠切實(shí)促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)五年來(lái)全市國(guó)稅系統(tǒng)先后組織10余次重點(diǎn)和專項(xiàng)執(zhí)法檢查共追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人千余次有效防止了稅務(wù)人員瀆職犯罪案件發(fā)生（一）有效地促進(jìn)了征管質(zhì)量提高內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制實(shí)施夯實(shí)了稅收征管基礎(chǔ)重點(diǎn)解決了“監(jiān)控弱化、責(zé)任不清、管理不到位”問(wèn)題征管質(zhì)量明顯提高全市國(guó)稅系統(tǒng)以“七率”為核心各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)均達(dá)到省局要求（二）明顯優(yōu)化了內(nèi)部稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制實(shí)施對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量提出了嚴(yán)格要求促使稅務(wù)干部自覺(jué)地鉆研業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)法自覺(jué)性、責(zé)任心都明顯增強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化此外內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制有效地避免了權(quán)力失控、隨心所欲和濫用自由裁量權(quán)等腐敗現(xiàn)象滋生在一定程度上也保護(hù)了干部受到了干部普遍歡迎（三）進(jìn)一步樹(shù)立了國(guó)稅隊(duì)伍良好形象內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制實(shí)施有利于推動(dòng)依法治稅“重在治內(nèi)以內(nèi)促外”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不僅規(guī)范了稅務(wù)人員執(zhí)法行為而且制約和帶動(dòng)了納稅人行為規(guī)范五年里全市國(guó)稅系統(tǒng)邀請(qǐng)社會(huì)各界對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法工作進(jìn)行外部評(píng)議取得了黨政部門和社會(huì)各界對(duì)稅收工作理解和支持不但為依法治稅創(chuàng)造了良好社會(huì)環(huán)境也樹(shù)立了良好國(guó)稅干部隊(duì)伍形象 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