某部隊(duì)干休所針對當(dāng)前老干部文化活動的調(diào)研材料

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某部隊(duì)干休所針對當(dāng)前老干部文化活動的調(diào)研材料在創(chuàng)新理念中為老干部構(gòu)筑溫馨的“特色文化港灣”文化是一個民族的血脈，是所有人民的共同精神家園，隨著社會文化生活的極大豐富，群眾對于文化需要的訴求也日趨迫切，而軍隊(duì)干休所作為社會一個特殊組成部分，對文化訴求也同等重要。就目前情況來看，老干部在物質(zhì)生活方面已經(jīng)相對富足，但是對于文化生活的訴求還未得到有效的滿足和解決。作為干休所，如何在文化發(fā)展和改革的藍(lán)圖中譜寫新時期干休所工作的主旋律、開創(chuàng)老干部工作特色的新途徑是我們每一個干休所人員需要認(rèn)真進(jìn)行思考的問題。一、在深入研究中選準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)從當(dāng)前干休所條件來看，老干部衣食住行等各個方面已經(jīng)得到滿足，但是從日常工作實(shí)踐看，還存在一些主客觀方面的原因，在制約著老干部文化生活的開展，很多老干部對于文化活動感到相對匱乏。一是身體素質(zhì)制約文化活動開展。軍隊(duì)老干部由于在戰(zhàn)爭年代經(jīng)受磨難，祖國建設(shè)時期過度操勞，步入暮年以后，身體功能呈下降趨勢，加之年齡偏大，自身免疫功能逐漸降低，身體素質(zhì)逐漸呈現(xiàn)下降趨勢，從我們所的情況來看，干休所 xx 戶老干部中，最小的年齡 xx 歲，最大的已經(jīng) xx 歲，隨著年齡的增長，戶外活動的開展局限性已經(jīng)很大，前幾年，還可以開展些如老年門球隊(duì)，釣魚興趣小組等戶外活動，但現(xiàn)在基本上已經(jīng)無法開展，釣魚也只能在天氣涼爽的幾個月適當(dāng)開展。二是心理訴求不能得到有效滿足。隨著“兩高期”來臨，空巢老人特別是喪偶獨(dú)居的老干部增多，同時很多老干部的子女工作后都離開了家庭，老干部的孤獨(dú)感、寂寞感逐漸增加。而現(xiàn)在老干部心理訴求的方式除了電話與子女進(jìn)行溝通外，基本上就是和服務(wù)人員訴說自己的心理感受，但是由于年齡差距，加之老干部是我們的首長，在很多時候和場合我們無法和老干部及時、細(xì)致、深入的展開交流溝通，對老干部心理想什么、需要什么，我們都不能很好地滿足。同時我們還要從老干部的外部生活環(huán)境著手，全力為老干部打造特色軍事文化環(huán)境，讓老干部在干休所依然可以感受到軍事文化的熏陶。讓老干部生活舒心，處處順心、時時開心。在此技術(shù)上，要鼓勵工作人員多與老干部交流，幫助他們調(diào)整郁悶的情緒，要多與老干部的家庭進(jìn)行多方面聯(lián)系，教育家屬密切配合，多關(guān)心體貼老人.干休所伴隨著我國干部離退休制度的建立而誕生，是特定時期的歷史產(chǎn)物。30 多年來，干休所為貫徹落實(shí)黨的老干部工作方針政策做出了重要的貢獻(xiàn)，取得了許多成就，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）促進(jìn)了離休干部安置工作的順利進(jìn)行。建所初期，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于老干部工作的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)，圓滿完成了接收組織安置老紅軍、老干部的光榮任務(wù)，為老干部老有所養(yǎng)、安享幸福晚年，廢除干部終身制度，促進(jìn)新老干部交替與合作，實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)薪火相傳，保證干部隊(duì)伍年輕化作出了重要貢獻(xiàn)。（二）促進(jìn)了干部退休制度的落實(shí)。干部退休制度建立之初，有的領(lǐng)導(dǎo)干部還在觀望、猶豫，擔(dān)心退出工作崗位后住房、子女等問題。隨著干休所建設(shè)和配套政策的完善，老干部有住房、活動場地、醫(yī)務(wù)室、服務(wù)用車，符合條件安置的老干部可隨遷一個以上的子女，所里還配備專職工作人員負(fù)責(zé)老干部政治、生活待遇的落實(shí)，為老干部安度晚年提供了較為舒適的環(huán)境，加之各級黨委、政府對老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心照顧，使廣大老干部解除了后顧之憂，安心、放心地從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，對干部退休制度的落實(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。（三）促進(jìn)了老干部待遇的落實(shí)。干休所集中安置了參加革命早、職務(wù)高、德高望重的老干部。為了照顧好這些老干部，干休所做了艱苦細(xì)致、卓有成效的工作。一是建立健全了老干部政治、生活待遇制度和內(nèi)部管理制度，規(guī)范了老干部的服務(wù)管理工作。例如，在干休所的工作職責(zé)和崗位職責(zé)方面，建立健全了職工考勤、聯(lián)系老干部、財務(wù)管理、活動室管理、醫(yī)務(wù)室管理、車輛管理、值班等制度，優(yōu)化、細(xì)化干休所工作人員的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)和服務(wù)職能。規(guī)范了干休所老干部理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、文體活動、預(yù)防保健等方面的服務(wù)管理。建立了離退休干部及遺屬健康信息檔案，認(rèn)真落實(shí)了工作人員聯(lián)系老干部、節(jié)日走訪看望慰問、生日慰問、交心談心等制度，使老干部充分感受到干休所這個大家庭的溫暖。與此同時，建立完善住房公約、綠化美化、公共衛(wèi)生等各項(xiàng)制度，為老干部營造了一個安全、舒適、優(yōu)美的休養(yǎng)環(huán)境。二是認(rèn)真做好服務(wù)工作。干休所工作人員始終堅(jiān)持“讓黨放心、讓老干部滿意“作為最高工作標(biāo)準(zhǔn)，滿懷感情、滿腔熱情，向老干部提供了全方位、精細(xì)化、人性化的服務(wù)，為做好老干部工作提供了范本，促進(jìn)了老干部待遇的落實(shí)。無論是涉及老干部政治、生活待遇，還是與老干部衣食住行相關(guān)的水、電、煤（煤氣） ，或是子女就業(yè)、孫輩上學(xué)等瑣事，干休所工作人員在力所能及的情況下，急老干部所急、幫老干部所需，為老干部盡其所能辦實(shí)事。在調(diào)查中，老干部對干休所的服務(wù)管理工作普遍感到滿意。（四）干休所對創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了有益的探索針對干休所在新形勢下面臨的新情況和新問題，各級老干部工作部門對干休所工作的創(chuàng)新和發(fā)展進(jìn)行了一些有益的探索：一是把部分艱苦地區(qū)工作的退休干部劃歸干休所服務(wù)管理。如迪慶州，對在迪慶州州直機(jī)關(guān)工作的干部，退休后，大部分交由州委老干部局在麗江市的干休所服務(wù)管理。干休所的任務(wù)不僅沒有減少，而且接收安置的任務(wù)還在不斷增加。二是調(diào)整干休所的編制，分流部分人員到機(jī)關(guān)、老年大學(xué)、活動中心工作。部分縣區(qū)撤并的干休所人員在內(nèi)部進(jìn)行了消化。三是利用干休所資源改造成片區(qū)老干部活動中心、老年大學(xué)，接收住所附近的老干部和老年人活動，實(shí)行兩塊牌子一套班子。如大理州委老干部局，將大理州委干休所改造轉(zhuǎn)型為大理州下關(guān)南片區(qū)老干部活動中心，實(shí)行兩塊牌子、一個機(jī)構(gòu)、一套班子的運(yùn)行模式，管理上實(shí)行“所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分離的管理服務(wù)模式，落實(shí)了編制和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，干休所人員工作熱情高，中心開展活動豐富多彩，老干部滿意。四是創(chuàng)新管理方式，引進(jìn)物業(yè)管理。如昆明市委老干部局管理的市級機(jī)關(guān)干休所，在庭院管理上，引進(jìn)現(xiàn)代物業(yè)管理，堅(jiān)持物業(yè)管理社會化、市場化，建立差別化物業(yè)管理制度，老干部的物管費(fèi)全免，遺屬的物管費(fèi)減半，子女及外來住戶的物管費(fèi)全額繳納。干休所的工作人員，把主要精力投入到服務(wù)老干部和創(chuàng)新發(fā)展的事業(yè)當(dāng)中?；仡櫢尚菟?30 多年來的發(fā)展歷程，主要有四條經(jīng)驗(yàn)：一是各級黨委的關(guān)心重視是推動干休所發(fā)展的關(guān)鍵。二是各涉老部門的大力支持和密切配合是落實(shí)好住所老干部待遇的重要環(huán)節(jié)。三是老干部的理解和支持是做好干休所工作的保障。四是主動作為開拓創(chuàng)新是推動干休所發(fā)展的動力。二、干休所面臨的新情況和新問題（一）服務(wù)對象銳減，持續(xù)發(fā)展面臨困難。干休所建成 30 多年來，服務(wù)管理的老干部大部分已過世，還健在的住所老干部多的僅有 15%左右，有的干休所已沒有老干部，總體處于工作任務(wù)不飽和狀態(tài)，成為老干部工作的“邊緣“部門?，F(xiàn)在干休所普遍把服務(wù)工作延伸到了遺屬，造成了資源閑置浪費(fèi)：一是人力資源浪費(fèi)。服務(wù)對象減少使干休所的工作量相應(yīng)減少，可干的事不多。二是房屋、土地資源浪費(fèi)。部分干休所閱文室、活動室、醫(yī)務(wù)室、戶外活動場地隨著老干部減少，使用率越來越低，有的甚至長期處于閑置狀態(tài)。由于干休所職能萎縮任務(wù)單一，新形勢下干休所持續(xù)發(fā)展面臨巨大困難。（二）住所人員結(jié)構(gòu)多元，服務(wù)管理難度加大。從調(diào)查的 35 家干休所統(tǒng)計數(shù)字來看，住所老干部整體進(jìn)入“雙高期“，老干部平均年齡 86 歲，生活不能自理的占 70%以上，生理機(jī)能退化，疾病增多，生活照顧、精神關(guān)懷越來越依賴干休所，對服務(wù)要求越來越具體。建所初期住戶全為老干部，住戶結(jié)構(gòu)單一，房屋產(chǎn)權(quán)屬公有，便于管理。目前，干休所已由“封閉王國“走向開放社會，房屋產(chǎn)權(quán)變更、居住群體增多、住所需求各異，沿用以前的集中、統(tǒng)一、封閉式管理面臨諸多困難。老干部享受國家集中安置政策，具有福利性、保障性；老干部遺屬為“準(zhǔn)服務(wù)對象“，更多體現(xiàn)的是組織對遺屬的關(guān)懷；子女、退休干部、租房戶等為“非服務(wù)對象“，但隱形享受著服務(wù)對象的部分待遇和公共服務(wù)，如住所公共設(shè)施、設(shè)備、小區(qū)綠化、美化、亮化，安保、醫(yī)療、物管等。服務(wù)管理對象不同、資金渠道不同、住戶需求不同，為集中管理帶來很多困難，市場的手段用不上，行政的手段用不了。雖然干休所老干部住戶占比不高，但服務(wù)管理工作還得百分之百進(jìn)行，無形中給國家公共資源、資金、人力造成了浪費(fèi)。（三）設(shè)施設(shè)備老化，維修成本增加。老干部逐年減少，干休所辦公經(jīng)費(fèi)也隨之減少，很多工作難以正常開展。干休所大部分是八十年代興建的，當(dāng)時的房屋多為磚木或磚混結(jié)構(gòu)，抗震強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合現(xiàn)代的建筑要求，加上歷經(jīng) 30 多年的風(fēng)雨侵蝕，缺乏維護(hù)修繕資金，房屋滲漏，墻體開裂，存在嚴(yán)重的安全隱患。有的干休所部分房屋已定為危房，處于閑置半閑置狀態(tài)。所內(nèi)公共道路、水電設(shè)施老化的問題更為嚴(yán)重。盡管近年來各級政府已撥付資金對部分基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了修繕，仍然不能從根本上扭轉(zhuǎn)局面?，F(xiàn)在干休所面臨房屋老化維修成本劇增、辦公設(shè)備急需更新的難題，正常辦公和老干部活動存在安全隱患，直接影響了老干部待遇的全面落實(shí)。（四）工作人員思想不穩(wěn)定，作用難以發(fā)揮。干休所工作任務(wù)單一，范圍小，職位少，晉升、輪崗的機(jī)會少。隨著住所老干部人數(shù)的減少，干休所面臨轉(zhuǎn)型，如何改革、如何發(fā)展、工作人員如何安置等一系列問題，工作人員面臨生存危機(jī)，所內(nèi)工作人員思想不穩(wěn)定，工作積極性、主動性不高。