風電方面應(yīng)急預(yù)案.doc

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案前言近年來，我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，對危險化學(xué)品、特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。風力發(fā)電雖然是清潔能源，且不易發(fā)生有重大危害的事件，但由于自然或人為、技術(shù)等原因，當事故或災(zāi)害不可能避免時，建立應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。 本預(yù)案是依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國消防法、職業(yè)病防治法、企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定、關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務(wù)院302號令）、電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范（DL/T6921999）、電力設(shè)備典型消防規(guī)程（DL 502793）、中國國電集團公司重大事故預(yù)防措施、中國國電集團公司事故調(diào)查規(guī)程（修訂版）、中國國電集團安全生產(chǎn)工作規(guī)定、國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、中國國電集團公司處理重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案（國電集總【2004】513號文件）、發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等國家、行業(yè)的法律、法規(guī)、標準以及國電集團公司、龍源電力集團公司的有關(guān)規(guī)定而制定。 龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司的應(yīng)急救援體系分為總預(yù)案、專項預(yù)案兩個層次。本預(yù)案是龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)事故總預(yù)案，作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，從總體上闡述公司的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)職責，應(yīng)急行動的總體思路和總體程序。其目的是為確保各專項預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共性和個性、普通和特殊的有機結(jié)合，減少事故損失，保障員工的健康與安全，是龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司各類應(yīng)急救援工作的基本保障和指導(dǎo)。本預(yù)案由龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場負責解釋本預(yù)案起草單位：龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場本預(yù)案起草人：闞玉波、劉顯旭本預(yù)案初審人：朱曉東 本預(yù)案會審人：盛曉明、陳 哲、曹 軍、楊 輝、李洪光、張 馳、牛 黎、孫志國、王 峰本預(yù)案審核人：劉文秀 本預(yù)案批準人：張 華生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案1 適用范圍本預(yù)案規(guī)定了龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案的方針、政策，明確了龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司事故應(yīng)急與救援的總體思路和程序。本預(yù)案適用于龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司（以下簡稱龍源長嶺），應(yīng)對和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、嚴重自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類事件的應(yīng)急和救援工作。2 編制依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國消防法職業(yè)病防治法生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定（國務(wù)院302號令）電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范（DL/T6921999）電力設(shè)備典型消防規(guī)程（DL 502793）中國國電集團公司重大事故預(yù)防措施中國國電集團公司事故調(diào)查規(guī)程（修訂版）中國國電集團安全生產(chǎn)工作規(guī)定國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案中國國電集團公司處理重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則3 定義3.1 總體應(yīng)急預(yù)案即從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責，應(yīng)急行動的總體思路等。并可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線“，對一般的應(yīng)急救援具有指導(dǎo)作用。3.2 專項應(yīng)急預(yù)案指依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，專門針對某一類型或幾種類型事故（事件）而制定的應(yīng)急預(yù)案。3.3 現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案指依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案，針對專項應(yīng)急預(yù)案中的某一特定場所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應(yīng)急行動計劃。3.4 危險目標指可能引起事故或突發(fā)事件的場所、單元或設(shè)施。4 預(yù)案內(nèi)容4.1 工作原則（1）預(yù)防為主的原則。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出事故預(yù)防和控制，有效的防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，組織開展有針對性的事故演習(xí)，提高對突發(fā)事故處理和應(yīng)急搶險的能力。（2）以人為本，把保證員工生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)。及時、正確、快速地處理重大生產(chǎn)安全事故，降低對員工生命安全的危害，減少事故損失，維護社會穩(wěn)定，保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序正常。（3）分類管理，分級負責。針對事故的特點及其影響的范圍和程度，實行分類管理、分級響應(yīng)，使采取的措施與突發(fā)事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。4.2 風險分析4.2.1 企業(yè)概況（1）龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司始建于2008年，長嶺雙龍風電場現(xiàn)投產(chǎn)容量49.5MW，安裝33臺1500kW風力發(fā)電機組,正在擴建安裝容量為49.3MW的33臺1500kW風力發(fā)電機組計劃于2009年7月投產(chǎn)發(fā)電，全部投產(chǎn)后年發(fā)電量約2.2億千瓦時。公司現(xiàn)有員工16人。（2）雙龍風電場位于距內(nèi)蒙古自治區(qū)較近，氣候干燥、土地沙化、風沙較大。根據(jù)長嶺縣及相關(guān)氣象站的多年測風數(shù)據(jù)及氣象資料表明，該地區(qū)處于中溫帶亞濕潤地區(qū)第二氣候區(qū)，屬大陸性季風氣候，冬季漫長嚴寒，多風少雨水；春季干燥，升溫快，多大風，風沙天氣；夏季較熱，降水集中于此，且短促；秋季降溫快。全年熱量充足，多風少雨。4.2.2 危險性分析龍源（長嶺）是風力發(fā)電企業(yè)，雙龍風電場一期裝有33臺風力發(fā)電機組、33臺箱式變壓器、3回35kV輸電線路、一座220kV升壓站。上述設(shè)備在操作失控、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的情況下，存在著發(fā)生人身傷害、火災(zāi)、地震、雷擊、公共突發(fā)事件等多種重大事故的危險。4.2.3 危險目標確定風機、箱變、控制室、油品庫、配電室、35kV輸電線路、變電所內(nèi)電氣設(shè)備等。4.2.4 風險級別（1）分級原則根據(jù)中國國電集團公司事故調(diào)查規(guī)程（修訂版）規(guī)定，結(jié)合龍源集團相關(guān)規(guī)定，按照事故的性質(zhì)、嚴重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，吉林龍源生產(chǎn)事故分四級。A 一級事故（特別重大事故）a 特大人員傷亡：一次事故死亡2人及以上。b 特大設(shè)備事故：一次事故造成設(shè)備、設(shè)施嚴重損壞，直接經(jīng)濟損失1000萬元者。c 特大火災(zāi)事故：生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失100萬元者。B 二級事故（重大事故）a 重大人員傷亡：一次事故死亡1人及以上，或一次事故重傷3人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。b 重大設(shè)備事故：一次事故造成設(shè)備、設(shè)施損壞，直接經(jīng)濟損失達300萬元。c 重大火災(zāi)事故：生產(chǎn)設(shè)備、場區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到30萬元者。C 三級事故（比較重大事故）a 比較重大人員傷亡：一次事故重傷2人及以下。 b 比較嚴重事故：一次事故造成設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟損失100萬元及以上不滿300萬元。D（一般事故）一般事故：發(fā)生設(shè)備事故，且有人員輕傷或重傷；發(fā)生設(shè)備事故，無人員傷亡。4.2.5 可利用的消防設(shè)施及人員情況（1）長嶺雙龍風電場，擁有自己的消防水系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)；有義務(wù)消防隊，下設(shè)兩個消防小組，有各類滅火器162具。（2）外部消防救援力量：長嶺縣消防大隊：消防車3輛，消防人員20人，響應(yīng)時間15分鐘。4.2.6 可利用的醫(yī)療設(shè)備及廠外醫(yī)療結(jié)構(gòu)（1）龍源（長嶺）風電場全體員工都進行過緊急救護法培訓(xùn)，在緊急情況能夠?qū)嵤┚o急救護。（2）雙龍風電場備有緊急救護箱及常用藥品（3）外部醫(yī)療機構(gòu)：長嶺縣急救中心（急救車2輛）、長嶺縣醫(yī)院、長嶺縣中醫(yī)院。4.3 應(yīng)急預(yù)案體系龍源長嶺應(yīng)急預(yù)案體系為總預(yù)案、九個專項預(yù)案兩個層次，用以應(yīng)對可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障員工的安全與健康。4.4 應(yīng)急組織體系及職責劃分4.4.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（1） 組成組長由總經(jīng)理擔任，副組長由副總經(jīng)理擔任，成員由工程部主任、安生部主任、綜合部主任、財務(wù)部主任、風場廠長組成。預(yù)案管理辦公室設(shè)在安生部。組 長：總 經(jīng) 理副組長：副總經(jīng)理預(yù)案管理辦公室主任風場廠長財務(wù)部主任工程部主任綜合部主任安生部主任（2）職責A 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責a 負責組織公司事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定、修訂。b 監(jiān)督檢查重大事故預(yù)防措施的落實和應(yīng)急救援的各項準備工作。c 監(jiān)督各專項應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練。B 預(yù)案管理辦公室的職責負責事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布、上報、日常管理工作。4.4.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（1） 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)當發(fā)生一、二、三級事故時，“現(xiàn)場應(yīng)急指揮部”立即啟動，負責事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部要設(shè)在事故就近的位置，方便工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)當 值 指揮系統(tǒng)最初應(yīng)急機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)救援組后勤組（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成總指揮: 總經(jīng)理副總指揮: 副總經(jīng)理事故現(xiàn)場指揮：安生部主任、風場廠長 信息聯(lián)絡(luò)和后勤保障指揮：綜合部主任（3）救援組組成組 長：安生部主任、風場廠長成 員：安生部全體、工程部全體、風場各值安全員、運檢人員（4）后勤組組成組 長：綜合部主任成 員：風場消防保衛(wèi)專責、綜合部全體、財務(wù)部全體（5）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部各級職責A 指揮部職責a 發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。b 及時向公司上級主管部門、當?shù)卣畢R報事故情況。c 組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理，必要時向當?shù)卣嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。d 負責事故調(diào)查的組織工作，負責總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。B 總指揮職責全面負責組織公司重大事故的應(yīng)急救援指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援。主要職責是：a 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)的報警級別，決策現(xiàn)場重大應(yīng)急行動。b 發(fā)布進入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)。c 直接領(lǐng)導(dǎo)副總指揮開展各項應(yīng)急工作。d 堅持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險救災(zāi)人員的生命安全。e 做好應(yīng)急評估，準確決策升高或降低應(yīng)急級別，是否向地方提出應(yīng)急救援請求。f 宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止。g 應(yīng)急終止后，組織領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)工作。C 副總指揮職責協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項工作；總指揮不在公司時按排序接替總指揮工作，代行職權(quán)，履行職責。D 各指揮職責協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體工作；組織、協(xié)調(diào)、傳達指揮的命令、聯(lián)系通報事宜，調(diào)查了解應(yīng)急情況，向指揮提供情報。E 救援組職責按照專業(yè)組職責開展工作，并隨時向指揮報告情況；落實執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（指揮）的各項命令和決策，實施具體的事故處理和應(yīng)急救援行動。a 負責設(shè)備、設(shè)施的搶救、搶修、恢復(fù)工作；負責受傷人員的搶救工作,使其脫離險境等，控制事態(tài)擴大。b 負責應(yīng)急救援中所有通訊器材的配置，保證應(yīng)急救援期間穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。c 負責事故現(xiàn)場的保護，提出事故搶險救災(zāi)的建議。根據(jù)事故性質(zhì)組織或參與事故調(diào)查，分析事故原因，制定防范措施。d 負責保險索賠。F 后勤組職責按照專業(yè)組職責開展工作，并隨時向指揮報告情況；應(yīng)在現(xiàn)場進行指揮，并組織、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援的后勤保障工作，主要職責是：a 負責滅火、治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管制工作。采取有效措施指揮人員疏散、救護傷員和搶救物資。b 組織做好傷亡人員的醫(yī)療救治以及外部應(yīng)急救援機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)；負責突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作。做好疏散人員安置工作，及時供應(yīng)搶險救災(zāi)人員飲食，保障其戰(zhàn)斗力。c 及時收集、保存有關(guān)事故的信息和資料;發(fā)布對外信息，向上級通報事故情況;接收上級和地方政府部門指令、信息和要求。d 負責應(yīng)急救援物資的供應(yīng)和運輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。e 安排組織會議。4.4.3 最初應(yīng)急組織為保證任何時刻接到報警并立即展開行動，預(yù)防事故升級和最大限度的降低事故的后果，公司任何突發(fā)事故最初應(yīng)急反應(yīng)救援組織協(xié)調(diào)行動由當值值長負責，擔任公司臨時應(yīng)急救援總指揮的責任，全權(quán)負責應(yīng)急處理及救援工作，在最初應(yīng)急階段，在風場廠長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部到位后權(quán)力移交。A 最初應(yīng)急組織組成指 揮：當值值長應(yīng)急組：當值運行維護人員B 職責a 指揮進行安全生產(chǎn)事故最初應(yīng)急處理。b 負責設(shè)備運行方式調(diào)整、事故處理；負責最初的應(yīng)急搶險救援工作。4.5 預(yù)警和預(yù)防機制4.5.1 預(yù)警分級紅色預(yù)警：一級事故；橙色：二級事故；黃色：三級事故； 4.5.2 預(yù)警行動（1）信息判斷A 發(fā)生一級、二級事故（事件）：啟動專項應(yīng)急預(yù)案及事故應(yīng)急總預(yù)案。B 發(fā)生三級事故（事件）：啟動專項應(yīng)急預(yù)案；特殊情況啟動事故應(yīng)急總預(yù)案。C 發(fā)生四級事故（事件）：不啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）預(yù)警發(fā)布應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 專業(yè)應(yīng)急組組長應(yīng)急小組成員（3）預(yù)警行動A 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部成員趕赴現(xiàn)場及指揮協(xié)調(diào)行動要求： a 工作期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)在5分鐘內(nèi)，開展指揮調(diào)度行動。b 休息期間，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)在15分鐘內(nèi)，開展指揮調(diào)度行動。B 專業(yè)應(yīng)急組組長和成員的反應(yīng)時間及行動要求：各應(yīng)急專業(yè)組組長及專業(yè)組成員應(yīng)在各自的工作地點迅速趕到現(xiàn)場，投入搶險行動。4.5.3 預(yù)警解除或升級（1）應(yīng)急救援行動已經(jīng)有效控制了局面時、接到上級命令時預(yù)警解除。（2）應(yīng)急救援行動無法有效控制局面時預(yù)警升級，立即請求應(yīng)急救援。4.6 報警、通報及通信聯(lián)絡(luò)4.6.1 報告順序發(fā)生突發(fā)事故（事件）時，值班人員應(yīng)立即匯報值長,值長根據(jù)事故嚴重程度、影響范圍、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，按應(yīng)急分級初步判斷應(yīng)急響應(yīng)級別，是否上報應(yīng)急指揮部總指揮。（1）報警電話火警電話：0438-119 醫(yī)療機構(gòu)電話：0438-120風場值長：0438-7268881升壓站值班員：0438-7268881指揮部人員電話號：（見附錄1）4.6.2 火災(zāi)報警設(shè)備 自動火災(zāi)報警裝置自動報警。4.6.3 發(fā)生突發(fā)事故（事件）時，根據(jù)應(yīng)急級別、類型和嚴重程度、管轄權(quán)限，依照法律、法規(guī)標準，當發(fā)生重大事件時必須對外進行通報、向上級進行報告。通報應(yīng)在總指揮的指導(dǎo)下由指定的專人按規(guī)定預(yù)案進行。4.6.4 通報單位及電話長嶺縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長：局長0438-7225231 監(jiān)察科 0438-7225481龍源電力集團公司安生部：010-66579875中國國電集團公司總值班室：01058682001 01058682002中國國電集團公司安全生產(chǎn)部：01058683518 010586835194.6.5 通報內(nèi)容要求（1）通報人姓名和電話號碼。（2）本單位名稱。（3）事故發(fā)生時間、地點、事故性質(zhì)、已造成的危害情況和預(yù)期發(fā)展狀態(tài)。（4）已經(jīng)采取的措施。（5）預(yù)期對外界的影響及是否需要支援。4.7 應(yīng)急處置4.7.1 指揮與控制（1）值長接到報警后應(yīng)根據(jù)事故嚴重程度、影響范圍、可能后果和應(yīng)急處理的需要等，按應(yīng)急分級初步判斷應(yīng)急響應(yīng)級別，快速決斷是否上報應(yīng)急指揮部總指揮。（2）總指揮決定是否啟動專項應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急總預(yù)案。（3）啟動應(yīng)急總預(yù)案命令一經(jīng)發(fā)布，應(yīng)急指揮部相關(guān)人員、各應(yīng)急救援搶險人員，應(yīng)立即進入工作狀態(tài)，履行各自職責。（4）啟動專項應(yīng)急預(yù)案，按照專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。4.7.2 最初應(yīng)急反應(yīng)接到報警后，當值值長在第一時間擔任臨時應(yīng)急救援總指揮，根據(jù)實際情況，依據(jù)運行規(guī)程及其他有關(guān)規(guī)程、規(guī)定采取措施防止事態(tài)發(fā)展、擴大，全權(quán)負責應(yīng)急處理及救援工作，應(yīng)急指揮部啟動后權(quán)力移交。4.7.3 搜尋與營救（1）現(xiàn)場值長負責清點人數(shù)，在指定地點確定到達人員名單，確定有無人員未脫離事故現(xiàn)場或失蹤，立即展開搜尋和營救行動，進行搜尋和營救的人員要保持和指揮人員通訊聯(lián)系，搜尋和營救行動在完成任務(wù)或總指揮下達終止命令后停止。（2）發(fā)現(xiàn)受傷人員后，立即將傷員脫離險境，按“緊急救護法”程序進行救援。緊急救護要爭分奪秒，動作迅速、果斷，方法正確。及時發(fā)出求救信號，說清楚傷亡人數(shù)、受傷狀況、類型，如觸電、燒燙、坍塌擠壓、爆炸、墜落等。發(fā)現(xiàn)傷員呼吸、心跳停止時，應(yīng)立即實施“心肺復(fù)蘇法”搶救，以支持呼吸和循環(huán)；在醫(yī)務(wù)人員未到達前，決不放棄現(xiàn)場搶救，不能擅自判定傷員死亡，放棄搶救，特別是觸電傷員的死亡，診斷只能由醫(yī)生做出。4.7.4 疏散與撤離（1）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場。（2）在發(fā)生事故區(qū)域內(nèi)的其他人員應(yīng)立即按照安全指示、疏散標志、撤離事故區(qū)域，到達安全地帶。（3）救護和管理人員可通過高頻呼叫、電話、手機、對講機通知應(yīng)該撤離人員。4.7.5 應(yīng)急人員安全防護在中控樓和升壓站備有消防人員防火服裝（帽子、手套、靴子）4套、正壓式空氣呼吸器4套。4.7.6 現(xiàn)場監(jiān)測與評估（1）后勤組對收集的事故信息進行歸納整理分析與評估，將事故變化情況及時上報應(yīng)急指揮部決策。當應(yīng)急救援無法獨立完成時，及時向長嶺縣政府請求外部增援。（2）現(xiàn)場監(jiān)測事故發(fā)展的程度，當事故嚴重威脅搶險人員生命安全時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)立即下達命令，將搶險人員撤離至安全地點。（3）重新進入A 只有當緊急情況穩(wěn)定或已經(jīng)重新評估后謹慎地有計劃的進入先前撤離的危險區(qū)域進行搶險救援工作。B 重新進入必須由應(yīng)急總指揮決定，重新進入人員應(yīng)熟悉應(yīng)急程序和現(xiàn)場布局及事故狀況。4.7.7 現(xiàn)場警戒與保衛(wèi)（1）發(fā)生事故后，由指揮部決策劃定事故影響區(qū)域，確定事故警戒范圍；后勤組按照指揮部的決策，做好警戒。（2）后勤組應(yīng)將事故發(fā)生地周圍路段進行交通管制，以保證事故現(xiàn)場道路暢通。4.7.8 社會力量援助（1）應(yīng)急力量不足，可報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請求長嶺縣政府進行增援。（2）發(fā)生人身傷害事故、火災(zāi)事故或其它突發(fā)事件時，當值值長、指揮部人員、后勤組組長有權(quán)向外部救援。（3）救援人員到達后，應(yīng)立即投入救援行動，控制事故發(fā)展，并做好傷員救治、轉(zhuǎn)移工作。4.7.9 新聞發(fā)布（1）應(yīng)急指揮部在應(yīng)急過程中明確，綜合部主任為媒體和公眾發(fā)言人。（2）事故應(yīng)急處理過程中信息報送、對外發(fā)布信息和向上級機構(gòu)匯報應(yīng)在總指揮的指導(dǎo)下進行。4.7.10 應(yīng)急結(jié)束（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長為決定終止事故應(yīng)急預(yù)案、恢復(fù)正常的負責人。（2）在應(yīng)急救援行動已經(jīng)有效控制了突發(fā)事故時，可以終止事故應(yīng)急預(yù)案。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達終止應(yīng)急預(yù)案命令，先傳達給現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，然后再傳達給應(yīng)急專業(yè)組。（4）終止事故應(yīng)急預(yù)案后，相關(guān)專業(yè)仍需對事故現(xiàn)場進行檢查、監(jiān)視、檢測和處理。4.8 后期處置4.8.1 善后處置（1）后勤組按有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定做好突發(fā)事件中傷亡人員的善后工作，包括家屬接待、慰問、撫恤、補償、醫(yī)治、喪葬等；并給受害者提供心理及司法援助。（2）后勤組對征用的物資和勞務(wù)、外部應(yīng)急救援組織給予一定的補償；（3）救援組負責保險索賠；（4）后勤組、救援組根據(jù)事故性質(zhì)安排人員制定疫病防治和環(huán)境污染消除計劃，并組織實施。4.8.2 事故調(diào)查（1）事故調(diào)查應(yīng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和對事故責任者處理意見。（2）事故應(yīng)急處理期間，做好各項紀錄、信息的收集保存工作，事故追憶信息不得刪除、打印材料妥善保管，安全監(jiān)察人員做好監(jiān)督。（3）事故調(diào)查依據(jù)A 發(fā)生人身事故的調(diào)查a 特大人身事故，執(zhí)行國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例及其他相關(guān)規(guī)定。b 重大人身事故，執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。c 死亡事故，執(zhí)行國務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定及其相關(guān)規(guī)定。d 重傷事故由公司領(lǐng)導(dǎo)或其指定人員組織安生部、綜合部等有關(guān)人員成立事故調(diào)查組進行調(diào)查。B 發(fā)生設(shè)備事故的調(diào)查a 特、重大設(shè)備事故，由國家電力監(jiān)管委員會組織調(diào)查。b 一般設(shè)備事故由本公司組織調(diào)查組進行調(diào)查。（4）事故調(diào)查程序和對事故調(diào)查的相關(guān)要求A 事故發(fā)生后，事故單位必須派專人嚴格保護事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動。發(fā)生重、特大事故，指揮部立即通知當?shù)卣凸膊块T，并要求派人保護現(xiàn)場。B 事故發(fā)生后，應(yīng)立即對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進行照相，錄像，繪制草圖，收集資料。C 因緊急搶險、防止事故擴大等，需要變動現(xiàn)場，必須經(jīng)指揮部同意，并做出標志、繪制現(xiàn)場簡圖（指：事故現(xiàn)場示意圖，機械和電氣系統(tǒng)事故時實時方式狀態(tài)圖，受害者位置圖等，并標明尺寸）、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。D 原始資料收集，救援組或指揮部指定的部門應(yīng)及時組織當值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在離開事故現(xiàn)場前分別如實提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料；對資料妥善保管。事故調(diào)查組成立后，及時將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。（5）應(yīng)急總結(jié) 由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部召集應(yīng)急指揮部成員、應(yīng)急救援組組長、應(yīng)急后勤組組長，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開應(yīng)急救援總結(jié)會。對應(yīng)急救援工作進行評價，詳細說明過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出改進要求。（6）應(yīng)急響應(yīng)程序（見附錄B）4.9 應(yīng)急保障4.9.1 應(yīng)急隊伍保障（見附錄1內(nèi)部應(yīng)急人員信息表）4.9.2 辦公資源保障指揮部應(yīng)設(shè)在事故現(xiàn)場就近的控制室、會議室、辦公室等地點。4.9.3 通訊保障公司固定辦公電話、移動通訊電話(手機)、調(diào)度通訊電話、對講機、傳真機等。4.9.4 消防保障（1）地下消火井1個；墻壁消火栓3個；各類滅火器具162具。（2）長嶺縣消防大隊消防車3輛；消防人員20人；響應(yīng)時間15分鐘。4.9.5 交通運輸保障（1）慶齡小貨車一臺、獵豹越野車兩臺。（2）一旦發(fā)生重大事故應(yīng)急，公司內(nèi)其它車輛作為備用，應(yīng)急指揮部可隨時調(diào)用。4.9.6 應(yīng)急物資保障應(yīng)急指揮部調(diào)運庫內(nèi)物資時，先出庫后補辦手續(xù)。4.9.7 個人安全防護保障配備防火服裝（帽子、手套、靴子）4套、正壓式空氣呼吸器4套。4.9.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）急救包2個，氧氣袋2個?，F(xiàn)場急救藥箱2個（2）長嶺縣急救中心：急救車2輛（3）醫(yī)療救治醫(yī)院：長嶺縣醫(yī)院、長嶺縣中醫(yī)院4.9.9 預(yù)案保障（1）人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案安生部（2）風機機艙火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案安生部（3）破壞性地震應(yīng)急預(yù)案安生部（4）雷擊風機應(yīng)急預(yù)案安生部（5）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案綜合部4.9.10 培訓(xùn)和演練（1）培訓(xùn)a 公司相關(guān)人員必須熟悉可能發(fā)生的各種緊急事故和應(yīng)急行動，所有員工均應(yīng)接受安全和應(yīng)急的基本訓(xùn)練，使之熟悉警報、報警、疏散路線、安全躲避場所等；對各應(yīng)急專業(yè)救援組的成員還應(yīng)進行專業(yè)培訓(xùn)，并定期進行訓(xùn)練和演習(xí)。b 綜合部人力資源管理負責組織運行維護人員的生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。c 安生部負責組織有關(guān)人員，按電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范培訓(xùn)，A1（基本要求）A2（觸電急救）A3（創(chuàng)傷急救）A6(有毒有害氣體中毒急救)等部分；負責組織生產(chǎn)人員、消防人員火災(zāi)撲救、火場救人、防火防爆專業(yè)培訓(xùn)。（2）演練a 安生部負責應(yīng)急預(yù)案的演練工作，各專項事故應(yīng)急預(yù)案每年演練一次。b 演練和培訓(xùn)計劃列入公司年度計劃，落實時間和負責人，按計劃完成。c演練的基本程序（見附錄4）。（3）演練評估安生部在演練結(jié)束后，及時組織有關(guān)人員進行評價，并提出書面演練報告。報告包括：演練計劃；演練過程情況，時間地點、組織及參加演練人員；演練評價情況，詳細說明發(fā)現(xiàn)的問題和改進意見。演練發(fā)現(xiàn)的問題可分為不足項、整改項和改進項，任何不足項和整改項都應(yīng)按PDCA體系化進行處置。（4）監(jiān)督檢查a 事故應(yīng)急處理總預(yù)案和各專項事故應(yīng)急預(yù)案，每年二季度定期檢查一次，由安生部自查，并對自查情況進行總結(jié)記錄。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責監(jiān)督預(yù)案執(zhí)行情況。b 如事故應(yīng)急預(yù)案啟動運行，終止后，進行檢查補充。c 火災(zāi)自動報警按設(shè)備管轄分工做好系統(tǒng)維護檢修工作。4.10 預(yù)案管理4.10.1 事故應(yīng)急預(yù)案的更新、維護的責任部門事故應(yīng)急處理總預(yù)案、各專項事故應(yīng)急預(yù)案由安生部負責更新、維護。4.10.2 更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法和審批程序每年二季度對應(yīng)急預(yù)案進行一次自查，確定是否更新、修訂，如需要更新和修訂，應(yīng)將下列事項作為重點：（1）公司組織機構(gòu)變動。（2）組織或程序中重要人員變動。（3）內(nèi)外部應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、能力變動。（4）生產(chǎn)設(shè)備、系統(tǒng)、工藝、操作條件變化。（5）演練報告中提出的改進意見和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題。（6）更新和修訂后的審批程序按原預(yù)案審批程序進行。4.11 附錄4.11.1 附錄1：內(nèi)部應(yīng)急人員信息4.11.2 附錄2：外部應(yīng)急機構(gòu)信息4.11.3 附錄3：應(yīng)急響應(yīng)程序4.11.4 附錄4：演練程序附錄1：內(nèi)部應(yīng)急人員信息表職 務(wù)辦公電話備 注應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長總經(jīng)理0431-86106001應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長副總經(jīng)理0431-86106002救援組組長安生部主任0431-86106009風場負責人0438-7268885后勤組組長綜合部主任0431-86106088附錄2：外部應(yīng)急機構(gòu)信息長嶺縣消防大隊： 0438-7220119長嶺縣急救中心： 0438-7222483長嶺縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 局長 0438-7225231 監(jiān)察科 0438-7225481國電東北公司安全生產(chǎn)部:主 任： 02423138569 940038569 中國國電集團公司總值班室：01058682001 01058682002中國國電集團公司安全生產(chǎn)部：01058683518 01058683519 龍源電力集團公司安生部：010-66579875 010-66579852附錄3：應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組警情判斷事故發(fā)生當值值長接警最初應(yīng)急組織啟動現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)設(shè)備運行方式調(diào)整設(shè) 備 搶 險人 員 救 助醫(yī) 療 救 護環(huán) 境 保 護人 員 疏 散工 程 搶 險警戒與交通管制現(xiàn) 場 監(jiān) 測專 家 咨 詢事態(tài)控制擴 大 應(yīng) 急 申 請 增 援 應(yīng) 急 恢 復(fù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)急結(jié)束事 故 調(diào) 查 善 后 處 理 現(xiàn) 場 清 理 解 除 警 戒 總 結(jié) 評 審信息反饋撥0438-7268881報警 N Y N Y附錄4：演練基本程序演練組織單位安生部演練準備階段1. 確定演練目的2. 確定演練目標和演練范圍3. 編制演練方案4. 確定演練現(xiàn)場規(guī)則5. 明確現(xiàn)場監(jiān)察、評價人員6. 安排后勤7. 準備和分發(fā)評價準則8. 培訓(xùn)評價人員9. 講解演練方案和演練活動演練實施階段10.記錄演練過程情況演練總結(jié)階段11.各參演專業(yè)人員匯報參演經(jīng)過12評價人員通報參演過程13.演練參演人員自我批評、小結(jié)14.評價人員總結(jié)評價、報告不足及補救措施15.組織者總結(jié)16.編寫書面演習(xí)小結(jié)、總結(jié)報告17.追蹤驗證整改項的糾正和預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案前言本預(yù)案是根據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的要求編制的。本預(yù)案編制的目的是為了有效預(yù)防，及時控制，妥善處置本公司區(qū)域內(nèi)和風場所屬區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作機制，提高本公司對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理能力，力爭把事件所造成的損失控制在最小范圍。本預(yù)案由龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場歸口解釋本預(yù)案起草單位：龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場本預(yù)案起草人：闞玉波、劉顯旭本預(yù)案初審人：朱曉東 本預(yù)案會審人：盛曉明、陳 哲、劉文秀、曹 軍、張 馳、李洪光、孫志國、王 峰 本預(yù)案審核人：楊 輝 本預(yù)案批準人：張 華突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案1適用范圍本預(yù)案適用于龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司人為或不可抗力造成的騷亂、重大疫情等破壞，傳播,傷亡事件，在生產(chǎn)經(jīng)營、娛樂場所、日常生活中發(fā)生的公司區(qū)域內(nèi)安全事件。2編制依據(jù)中華人民共和國憲法突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案中華人民共和國傳染病防治法3定義3.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件本預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成員工、社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病事件。3.2 自然疫源地指某些可引起人類傳染病的病原體在自然界的野生動物中長期存在和循環(huán)的地區(qū)。3.3 群體不明原因疾病指在短時間內(nèi)，某個相對集中的區(qū)域內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴大，又暫時不能確診的疾病。 3.4 疫點指病原體從傳染源向周圍播散的范圍較小或者單個疫源地。4預(yù)案內(nèi)容4.1工作原則（1）堅持以人為本，最大程度地保護員工和群眾生命財產(chǎn)安全。（2）遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針。（3）貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責、反映及時、措施果斷、依靠科學(xué)、加強合作的原則。（4）組織開展有針對性的學(xué)習(xí)，提高對突發(fā)應(yīng)急事件處理的能力。4.2風險分析4.2.1基本情況（1）吉林龍源風力發(fā)電有限公司本部在長春，公司下屬風場長嶺縣境內(nèi)，裝機容量49.5MW。（2）龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司現(xiàn)有員工16人。4.2.2危險性分析（1）騷亂、重大疫情的發(fā)生、會造成公司停產(chǎn)，人身傷亡、疫情傳播，直接影響社會穩(wěn)定。（2）外來施工、參觀、學(xué)習(xí)等人員帶到公司區(qū)域內(nèi)的騷亂、疫情發(fā)生，直接影響公司職工家屬穩(wěn)定，影響安全生產(chǎn)及經(jīng)濟效益。4.2.3危險目標確定（1）公司區(qū)域內(nèi)和風場區(qū)域內(nèi)發(fā)生騷亂，疫情會造成停產(chǎn)、人身傷亡。（2）公司區(qū)域內(nèi)和風場區(qū)域內(nèi)發(fā)生飲用水、食品、破壞生產(chǎn),盜竊引發(fā)的生產(chǎn)事故、傳染疾病等重大騷亂、疫情可能流向社會，造成大面積傳播。4.3 應(yīng)急組織體系及職責劃分4.3.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（1） 組成組長由總經(jīng)理擔任，副組長由副總經(jīng)理擔任，成員由安生部主任、綜合部主任、工程部主任、財務(wù)部主任組成。預(yù)案管理辦公室設(shè)在綜合部。組 長：總 經(jīng) 理副組長：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理預(yù)案管理辦公室主任財務(wù)部主任工程部主任綜合部主任安生部主任（2）職責公司總經(jīng)理因故不能擔任組長時，按代理順序由副總經(jīng)理擔任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責：a 負責組織公司事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定、修訂。b 監(jiān)督檢查重大事故預(yù)防措施的落實和應(yīng)急救援的各項準備工作。c 監(jiān)督各專項應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練。d 人身事故應(yīng)急救援的最高決策機構(gòu)，負責應(yīng)急救援過程中的主要決策，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令，及時向上級主管部門、當?shù)卣畧蟾媸鹿拾l(fā)生及處理情況。（3）預(yù)案管理辦公室的職責負責事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布、上報、日常管理工作。4.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)（1） 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)當值運行指揮系統(tǒng)最初應(yīng)急機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部生產(chǎn)恢復(fù)組綜合協(xié)調(diào)及救援組當發(fā)生一、二、三級公共衛(wèi)生事故時，“現(xiàn)場應(yīng)急指揮部”人員立即到位，負責事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部要設(shè)在事故就近的位置，方便工作。在發(fā)生事故的第一時間由當值值長為指揮，全權(quán)負責應(yīng)急處理及救援工作；應(yīng)急指揮部人員到位后權(quán)力移交。（1）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的組成總指揮: 總經(jīng)理副總指揮: 副總經(jīng)理 事故現(xiàn)場指揮：風場廠長信息聯(lián)絡(luò)和各方協(xié)調(diào)指揮：綜合部主任 （2）綜合協(xié)調(diào)及救援組組成組 長：綜合部主任成 員：綜合部全體、風場全體人員（3）生產(chǎn)恢復(fù)組組成組 長：安生部主任成 員：安生部全體、工程部全體（4）現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)各級職責A 應(yīng)急指揮部職責a 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令。b 及時向公司上級主管部門、當?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。c 組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理，必要時向當?shù)卣嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。d 負責事故調(diào)查的組織工作，負責總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。B 總指揮職責全面負責組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援。主要職責是：a 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)的響應(yīng)級別，決策現(xiàn)場重大應(yīng)急行動。b 發(fā)布進入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動應(yīng)急指揮系統(tǒng)。c 直接領(lǐng)導(dǎo)副總指揮開展各項應(yīng)急工作。d 堅持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險救災(zāi)人員的生命安全。e 做好應(yīng)急評估，準確決策升高或降低應(yīng)急級別，是否向地方提出應(yīng)急救援請求。f 宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止。g 應(yīng)急終止后，組織領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)工作。C 副總指揮職責協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項工作；總指揮不在時按排序接替總指揮工作，代行職權(quán)，履行職責。D 各指揮職責協(xié)助各指揮負責應(yīng)急救援的具體工作；組織、協(xié)調(diào)、傳達指揮的命令，聯(lián)系通報事宜，調(diào)查了解應(yīng)急情況，向指揮提供情報。E 綜合協(xié)調(diào)及救援組組成a 負責人員疏散、救護傷員、道路管制和搶救物資等工作，根據(jù)事件性質(zhì)組織或參與事件調(diào)查，分析事件原因，制定防范措施處理事件后的有關(guān)事宜。b 發(fā)布對外信息向上級通報事件情況，接收上級和地方政府部門指令，信息和要求，安排組織會議，及時收集，保存有關(guān)事件的信息和資料，負責外部聯(lián)系工作。c 負責應(yīng)急救援的供應(yīng)和運輸工作，滿足應(yīng)急救援的需要。d 負責應(yīng)急救援人員的飲食、住宿、交通運輸工作，負責疏散人員、有關(guān)的接待安置工作。e 負責現(xiàn)場傷亡、中毒、疫情人員分類搶救、醫(yī)療救護、隔離和護送轉(zhuǎn)院工作。負責現(xiàn)場監(jiān)測報告等工作，按應(yīng)急監(jiān)測要求對事件周邊進行監(jiān)測，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報監(jiān)測及綜合分析情況。F 生產(chǎn)恢復(fù)組職責a 負責生產(chǎn)系統(tǒng)的運行操作、事故處理及生產(chǎn)系統(tǒng)的恢復(fù)工作b 保證應(yīng)急救援期間穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。c 負責保險索賠。4.3.3最初應(yīng)急組織為保證任何時刻接到人身傷亡的報警并立即展開行動，預(yù)防人身傷亡事故升級和最大限度的降低事故的后果，減少人身傷亡。在發(fā)生事故的第一時間，最初應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)行動由當值值長負責，擔任臨時應(yīng)急救援總指揮的責任，全權(quán)負責應(yīng)急處理及救援工作，應(yīng)急指揮部成立后權(quán)力移交。A 最初應(yīng)急組織組成指 揮：當值值長 應(yīng)急組：當值運行人員B 職責a 指揮突發(fā)安全衛(wèi)生事故最初應(yīng)急處理。b 負責設(shè)備運行方式調(diào)整、事故處理；負責最初的應(yīng)急搶險救援工作。4.4 預(yù)警與報告4.4.1 信息監(jiān)測與報警龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司對公共衛(wèi)生事件按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展公司區(qū)域內(nèi)及周邊信息反饋、常規(guī)公共衛(wèi)生事件案例分析、風險評估等工作，一旦發(fā)現(xiàn)有公共衛(wèi)生事件發(fā)生，立即向綜合部主任匯報，綜合部主任根據(jù)事件的影響范圍，可能后果和應(yīng)急處理的需要等向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到報警后決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。4.4.2 信息報告（1） 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)定以電話或書面材料的形式向龍源電力集團公司、中國國電集團公司、長嶺縣人民政府、長嶺縣公安局、長嶺縣衛(wèi)生局及時上報事件發(fā)生時間、地點、類別、范圍及危害程度，可能造成的后果和影響范圍，隨時報告事件的發(fā)展后續(xù)情況。（2） 需要通報的單位、電話：龍源電力集團公司值班室：010-66579803中國國電集團公司總值班室：01058682001、01058682002長嶺縣政府辦公室：04387223988長嶺縣公安局：0438723710長嶺縣衛(wèi)生局：04387234701（3）任何部門和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。4.5 應(yīng)急響應(yīng)4.5.1指揮與控制（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)綜合部主任匯報的情況，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長發(fā)布命令，啟動本預(yù)案，同時啟動最初應(yīng)急組織，立即通報公共衛(wèi)生事件的具體地點。應(yīng)急響應(yīng)程序見附圖1。（2）啟動應(yīng)急預(yù)案命令一經(jīng)發(fā)布，最初應(yīng)急組織，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、應(yīng)急辦公室、各應(yīng)急專業(yè)組相關(guān)人員，應(yīng)立即進入工作狀態(tài)，履行各自職責。（3）綜合部主任在第一時間為最初應(yīng)急組織指揮，全權(quán)負責應(yīng)急救援工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部啟動后權(quán)力移交。4.5.2 先期處置（1）如果因自然災(zāi)害造成的騷亂、疫情，先期處置可參照國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。（2）如果因人為原因造成的騷亂、疫情，應(yīng)立即劃分區(qū)域，隔離控制，杜絕事態(tài)向外圍擴散，加強道路管制、人員流動、先期處置方法依照中華人民共和國憲法、中華人民共和國傳染病防治法。4.5.3 搶險與事件消除（1）如果突發(fā)騷亂及重大疫情，搶險與事件消除方法參照國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。（2）如果發(fā)生一般性騷亂及疫情，立即劃定區(qū)域、隔離警戒、疏散、轉(zhuǎn)移人群等，事件有發(fā)展跡象要采取強制措施，搶險與消除方法可參照突發(fā)公共事件應(yīng)急條例。4.5.4 危機處理（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在組長的指導(dǎo)下向長嶺縣政府、長嶺縣公安局、長嶺縣衛(wèi)生局、龍源電力集團公司、國電集團公司報告事件的具體情況。（2）現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件發(fā)展的情況決定是否需要向長嶺縣政府、長嶺縣公安局、長嶺縣衛(wèi)生局請求支援。（3）綜合協(xié)調(diào)及救援組必須與受害者及時進行溝通，協(xié)商處理，穩(wěn)定受害者情結(jié)，防止事態(tài)擴大。（4）綜合協(xié)調(diào)及救援組組長為媒體發(fā)言和公眾發(fā)言人，在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長的指導(dǎo)下向媒體發(fā)布新聞。（5）綜合協(xié)調(diào)及救援組負責一切外來人員的接待工作。4.5.5 現(xiàn)場保護（1）綜合協(xié)調(diào)及救援組應(yīng)將事件發(fā)生場所用安全警戒圍起，確定安全警戒區(qū)，并將事件發(fā)生地周圍封堵，防止事件擴大。（2）綜合協(xié)調(diào)及救援組應(yīng)將事件發(fā)生地周邊路段進行交通管制，以保證事件現(xiàn)場道路暢通。（3）若綜合協(xié)調(diào)及救援組力量不足，可報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部請求長嶺縣政府、長嶺縣公安局進行增援。4.5.6 事態(tài)監(jiān)測與評估（1）綜合協(xié)調(diào)及救援組應(yīng)對事件狀態(tài)進行及時監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果評估事件發(fā)展趨勢，并將監(jiān)測結(jié)果上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）當綜合協(xié)調(diào)及救援組無法獨立完成監(jiān)測任務(wù)時，報告現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向長嶺縣衛(wèi)生局、長嶺縣公安局請求增援。4.5.7 應(yīng)急人員安全防護（1）如果發(fā)生疫情騷亂，應(yīng)急人員必須穿專用防護服，以防疫病傳染。（2）當發(fā)生異常時，搶險人員必須在應(yīng)急保衛(wèi)組的指揮下，按規(guī)定路線進入及撤離。4.5.8 應(yīng)急終止（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長，為決定終止事件應(yīng)急預(yù)案、恢復(fù)正常的負責人。（2）在應(yīng)急救援行動已經(jīng)有效控制了公共衛(wèi)生事件，各方面已消除了隱患，可以終止事件應(yīng)急預(yù)案，生產(chǎn)秩序和生活秩序恢復(fù)正常狀態(tài)。（3）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達終止事件應(yīng)急預(yù)案命令現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)急專業(yè)組。4.6 后期處置（1）龍源(長嶺)風力發(fā)電有限公司應(yīng)按有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)定做好受害人員的安置工作，并給受害者提供心理及司法援助。（2）龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司應(yīng)對征用的物資和勞務(wù)、外部應(yīng)急救援組織給予一定的補償。（3）綜合協(xié)調(diào)及救援組對相關(guān)資料進行匯編，包括決策記錄、信息分析，進行工作總結(jié)，形成事件調(diào)查報告。4.7 應(yīng)急保障4.7.1 人員保障：見附表14.7.2 裝備保障（1）如果突發(fā)騷亂、疫情，裝備保障參照國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。（2）搶險設(shè)備：由綜合協(xié)調(diào)及救援組準備大客車兩輛、救護車兩輛、通訊車一輛、警車兩輛。（3）綜合協(xié)調(diào)及救援組準備充足的消毒液、警戒圍欄若干、專用防護服若干套。4.8 培訓(xùn)和演練4.8.1 訓(xùn)練和演練目標（1）檢驗本預(yù)案的實施程序的有效性。（2）檢驗應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施的齊全性。（3）救援應(yīng)急人員對職責和任務(wù)的熟知性。4.8.2 訓(xùn)練和演練的頻次突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案由綜合部負責，每年演練一次，綜合部主任為負責人，演練和培訓(xùn)計劃列入公司年度培訓(xùn)計劃。4.8.3 訓(xùn)練和演練要求（1）應(yīng)急預(yù)案相關(guān)人員必須熟悉可能發(fā)生的公共衛(wèi)生事件和應(yīng)急行動，所有員工均應(yīng)接受安全和應(yīng)急的基本訓(xùn)練，使之熟悉警報、報警、疏散路線、安全躲避場所等，對各應(yīng)急專業(yè)救援組的成員還應(yīng)進行專業(yè)培訓(xùn)，使之熟悉應(yīng)急處置的知識。4.8.4 訓(xùn)練和演練評估綜合部應(yīng)對訓(xùn)練和演練及時進行評估，并詳細說明過程中發(fā)現(xiàn)的問題和提出改進要求，演練發(fā)現(xiàn)的問題可分為不足項、整改項和改進項，任何不足項和整改項都應(yīng)按PDCA體系化進行處置。4.8.5 演練程序：如附錄34.9 附錄4.9.1 附錄1：內(nèi)部應(yīng)急人員信息表、外部機構(gòu)信息4.9.2 附錄2：應(yīng)急響應(yīng)程序4.9.3 附錄3：演練程序 附錄1：內(nèi)部應(yīng)急人員信息表職 務(wù)辦公電話備 注應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長總經(jīng)理0431-86106001應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長副總經(jīng)理0431-86106008救援組組長安生部主任0431-86106801后勤組組長綜合部部主任0431-86106099外部應(yīng)急機構(gòu)信息長嶺縣消防大隊： 0438-7220119長嶺縣急救中心： 0438-7222483長嶺縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 局長 0438-7225231 監(jiān)察科 0438-7225481 中國國電集團公司總值班室：01058682001 01058682002中國國電集團公司安全生產(chǎn)部：01058683518 01058683519 龍源電力集團公司安生部主任：010-66579875 010-66579852附錄2：應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)生 撥0438-7268881報警綜合部主任接 警信息反饋 關(guān)閉應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組警情判斷N 人 員 救 助 控 制 搶 險劃 分 區(qū) 域 V最初應(yīng)急組織啟動警戒與交通管制隔 離 控 制醫(yī) 療 救 護現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮機構(gòu)人 員 疏 散擴 大 應(yīng) 急 事態(tài)控制現(xiàn) 場 保 護 N 現(xiàn) 場 監(jiān) 測申 請 增 援強 制 措 施清 理 現(xiàn) 場 V解 除 警 戒應(yīng) 急 恢 復(fù)專 家 咨 詢善 后 處 理事 故 調(diào) 查總 結(jié) 評 審應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)急結(jié)束附錄3：演練程序綜合部主任演練準備階段演練實施階段演練總結(jié)階段10. 確定演練目的11. 確定演練目標和演練范圍12. 編制演練方案13. 確定演練現(xiàn)場規(guī)則14. 制定現(xiàn)場監(jiān)察、評價人員15. 安排后勤16. 準備和分發(fā)評價準則17. 培訓(xùn)評價人員18. 講解演練方案和演練活動10. 記錄演練過程情況11.各參演專業(yè)人員匯報參演經(jīng)過12監(jiān)察、評價人員通報參演過程記錄13.演練參演人員自評、小結(jié)14.評價人員總結(jié)評價、報告不足及補救措施15.組織者總結(jié)16.編寫書面演習(xí)小結(jié)、總結(jié)報告17.追蹤驗證整改項的糾正和預(yù)防環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案前言為了認真貫徹中華人民共和國環(huán)境保護法，杜絕重大污染事故的發(fā)生，特制定本預(yù)案。龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司總裝機容量49.5MW,為有效預(yù)防、及時控制、妥善處置本公司各類突發(fā)環(huán)境污染事故，建立健全事故應(yīng)急工作機制，提高本公司對事故的處理能力，力爭把事故所造成的損失控制在最小范圍，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。本預(yù)案由龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場負責解釋。本預(yù)案起草單位：龍源（長嶺）風力發(fā)電有限公司雙龍風電場本預(yù)案起草人：闞玉波、劉顯旭本預(yù)案審核人：朱曉東 本預(yù)案審定人：劉文秀 本預(yù)案批準人：張華