山東省再生資源回收利用管理辦法.doc
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.山東省人民政府令第215號(hào)山東省再生資源回收利用管理辦法已經(jīng)2009年7月6日省政府第48次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予發(fā)布,自2009年9月1日起施行。省長(zhǎng)姜大明二九年七月二十三日山東省再生資源回收利用管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)再生資源回收利用管理,節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、山東省資源綜合利用條例等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。第二條本辦法所稱再生資源,是指在生產(chǎn)和生活過(guò)程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值,經(jīng)過(guò)回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物,包括廢舊金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢設(shè)備及其零部件、廢紙、廢棉、廢橡膠、廢塑料、廢玻璃等。第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收利用及其相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)對(duì)廢物回收利用管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第四條縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、科技、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和工商行政管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé),做好再生資源回收利用管理的有關(guān)工作。第五條縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用的宣傳工作,增強(qiáng)全社會(huì)再生資源回收利用意識(shí),提高再生資源綜合利用水平。第六條鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。鼓勵(lì)對(duì)再生資源進(jìn)行無(wú)害化、資源化循環(huán)利用。鼓勵(lì)高等院校、科研單位以及企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展有關(guān)再生資源綜合利用的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。第七條再生資源回收利用行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范行業(yè)行為,組織人員培訓(xùn),開(kāi)展再生資源回收利用信息咨詢和服務(wù)。第二章回收管理第八條再生資源回收利用行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況,制定再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃。供銷(xiāo)合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé),具體做好再生資源回收經(jīng)營(yíng)管理工作。第九條設(shè)立再生資源回收企業(yè)、回收站(點(diǎn))和集中分揀處理場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,配套建設(shè)必要的預(yù)防擴(kuò)散和滲漏的設(shè)施,防止污染周?chē)h(huán)境。再生資源的分揀、處理、集散和儲(chǔ)存,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的集中分揀處理場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建住宅區(qū),應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,預(yù)留回收站(點(diǎn))所需場(chǎng)地;已經(jīng)建成的住宅區(qū),可以通過(guò)業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè),根據(jù)再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,提供回收站(點(diǎn))所需場(chǎng)地。第十一條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)符合登記機(jī)關(guān)規(guī)定的條件,并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi),向登記機(jī)關(guān)的同級(jí)再生資源回收利用行政主管部門(mén)備案?;厥丈a(chǎn)性廢舊金屬、非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案;備案事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。本條第二款所稱生產(chǎn)性廢舊金屬,是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、城市公用事業(yè)及其他生產(chǎn)領(lǐng)域,已失去原有全部或者部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。第十二條再生資源回收可以采取上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動(dòng),提供快捷、便民的回收服務(wù)。從事再生資源回收活動(dòng),不得影響居民的正常生活。第十三條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬,應(yīng)當(dāng)與出售單位簽訂收購(gòu)合同。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格,回收期次,結(jié)算方式等。第十四條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格和新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。單位出售生產(chǎn)性廢舊金屬的,再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明,并如實(shí)登記出售單位名稱和經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼;個(gè)人出售生產(chǎn)性廢舊金屬的,再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。登記資料保存期限不得少于兩年。第十五條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在回收、運(yùn)輸再生資源過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)采取保潔措施,防止廢棄物飛散、濺落或者遺漏。第十六條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品:(一)井蓋、井箅等城市公用設(shè)施;(二)無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、石油、電力、通信、礦山、水利、測(cè)量、消防等專(zhuān)用器材;(三)劇毒、放射性物品及其容器;(四)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品;(五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。第十七條再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí),應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào),對(duì)舉報(bào)的贓物或者有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押,并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的,應(yīng)當(dāng)依法退還。第十八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標(biāo)注可再生標(biāo)識(shí),并且在說(shuō)明書(shū)中注明。第十九條國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收制度,集中交售再生資源,提高資源綜合利用水平。第三章利用管理第二十條再生資源利用企業(yè)利用再生資源從事生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,推行清潔生產(chǎn),防止和減少污染,提高再生資源綜合利用效率。第二十一條再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù),嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量。第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)培植再生資源利用企業(yè),支持再生資源利用企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā),扶持再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,可以采用貼息等方式,支持金融機(jī)構(gòu)向再生資源利用企業(yè)和科研單位從事再生資源利用科研開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用活動(dòng)提供貸款。第二十三條鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源利用項(xiàng)目。符合有關(guān)規(guī)定的,可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。對(duì)利用再生資源的科研與技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,符合立項(xiàng)條件的,可以優(yōu)先列入科技計(jì)劃,并給予經(jīng)費(fèi)扶持。第二十四條建立再生資源利用企業(yè)認(rèn)定制度。再生資源利用企業(yè)認(rèn)定工作,由省再生資源回收利用行政主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組織實(shí)施。第二十五條具備下列條件的再生資源利用企業(yè),可以向設(shè)區(qū)的市人民政府再生資源回收利用行政主管部門(mén)提出認(rèn)定申請(qǐng):(一)生產(chǎn)工藝、技術(shù)或者產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);(二)再生資源利用產(chǎn)品能夠獨(dú)立核算;(三)所用原料來(lái)源穩(wěn)定、可靠,數(shù)量和品質(zhì)滿足相關(guān)要求;(四)符合環(huán)境保護(hù)要求,不產(chǎn)生二次污染;(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十六條設(shè)區(qū)的市人民政府再生資源回收利用行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)提交的申請(qǐng)書(shū)之日起15日內(nèi),會(huì)同同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)完成初審,提出初審意見(jiàn),報(bào)省再生資源回收利用行政主管部門(mén)。省再生資源回收利用行政主管部門(mén)收到初審意見(jiàn)后,應(yīng)當(dāng)會(huì)同省財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查認(rèn)定。對(duì)符合規(guī)定條件的再生資源利用企業(yè),由省再生資源回收利用行政主管部門(mén)予以公告,自公告發(fā)布之日起10日內(nèi)無(wú)異議的,頒發(fā)認(rèn)定證書(shū);對(duì)不符合規(guī)定條件的企業(yè),由省再生資源回收利用行政主管部門(mén)書(shū)面通知,并說(shuō)明理由。第二十七條經(jīng)認(rèn)定并頒發(fā)認(rèn)定證書(shū)的再生資源利用企業(yè),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。第二十八條政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定政府采購(gòu)目錄時(shí),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。第二十九條經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,定期向再生資源回收利用行政主管部門(mén)、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)報(bào)送再生資源利用情況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三十條再生資源利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品及其零部件的包裝物上標(biāo)注再生品標(biāo)識(shí),并且在說(shuō)明書(shū)中注明。第三十一條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,行政執(zhí)法部門(mén)依法沒(méi)收的違禁物品需要銷(xiāo)毀的,應(yīng)當(dāng)交由再生資源利用企業(yè)處理,其收益按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。第四章法律責(zé)任第三十二條違反本辦法規(guī)定,再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者未向再生資源回收利用行政主管部門(mén)備案的,由再生資源回收利用行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處500元以上2000元以下的罰款。第三十三條違反本辦法規(guī)定,再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者回收生產(chǎn)性廢舊金屬或者非生產(chǎn)性廢舊金屬未向公安機(jī)關(guān)備案的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處500元以上2000元以下的罰款。第三十四條違反本辦法規(guī)定,再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)登記的,由公安機(jī)關(guān)依照廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法的規(guī)定予以處罰;不按規(guī)定保存登記資料的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,處500元以上1000元以下的罰款。第三十五條違反本辦法規(guī)定,再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者回收禁止回收物品的,由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰法及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第三十六條違反本辦法規(guī)定,再生資源回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的,由公安機(jī)關(guān)給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,并處500元以上1000元以下的罰款。第三十七條違反本辦法規(guī)定,再生資源利用企業(yè)弄虛作假以欺騙方式獲得再生資源利用企業(yè)認(rèn)定證書(shū)的,由省再生資源回收利用行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)其再生資源利用企業(yè)認(rèn)定資格,收回其認(rèn)定證書(shū);財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)依法追繳其獲得的財(cái)政補(bǔ)助款或者應(yīng)當(dāng)繳納的稅款。第三十八條違反本辦法規(guī)定,經(jīng)認(rèn)定的再生資源利用企業(yè)未定期報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,由再生資源回收利用行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省再生資源回收利用行政主管部門(mén)撤銷(xiāo)其再生資源利用企業(yè)認(rèn)定資格,收回其認(rèn)定證書(shū)。第三十九條政府及其有關(guān)部門(mén)的工作人員在再生資源回收利用管理工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第五章附則第四十條本辦法自2009年9月1日起施行。- 10 -可編輯修改- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來(lái)的問(wèn)題本站不予受理。
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