地質災害應急預案
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貴州省松桃至從江高速公路銅仁壩灌溪至 玉屏大龍段新增茶店互通式立體交叉工程 地質災害應急預案方案 建設單位 江西省四通路橋建設集團有限公司 二 一八年四月 目 錄 第一章 工程概況 3 一 工程簡介 3 二 適用范圍 4 第二章 風險分析與事件分級 4 一 風險分析 4 二 事件分級 8 第三章 組織領導及職責分工 9 一 重大安全事故應急救援領導小組 9 二 現(xiàn)場應急指揮小組 11 第四章 應急救援工作的原則 15 第五章 監(jiān)測與預警 15 一 風險監(jiān)測 15 二 預警發(fā)布與預警行動 17 三 預警 18 第六章 處置程序 18 一 信息報告 18 二 啟動應急預案 18 第七章 處置措施 20 一 先期處置 21 二 應急處置 21 三 后期處置 22 第八章 應急救援體系 22 一 建立應急救援體系 22 二 保障措施 23 第九章 應急救援方案 23 一 應急處置程序及措施 23 二 專項事故應急處置措施 24 第十章 事故的處理 25 一 搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場 25 二 組織事故調查組 26 三 現(xiàn)場勘察 26 四 分析事故原因 確定事故性質 28 五 寫出事故調查報告 29 六 事故的審理與結案 29 第一章 工程概況 一 工程簡介 貴州省松桃至從江高速公路銅仁壩灌溪至玉屏大龍段 以下簡 稱銅大線 是貴州省規(guī)劃高速公路網 678 網 中 一縱 貴州省松桃至從江高速公路的重要組成部分 銅大線起點位于銅仁 壩灌溪 終點位于大龍鎮(zhèn) 沿途經茶店鎮(zhèn) 萬山特區(qū) 玉屏縣 田 坪鎮(zhèn) 路線全長 56 926Km 已于 2012 年通車 本項目是在已通車 的銅大線上增設互通開口 為茶店鎮(zhèn)以及規(guī)劃工業(yè)園區(qū)服務 貴州省松桃至從江高速公路銅仁壩灌溪至玉屏大龍段新增茶店 互通式立體交叉工程的建設 對推動茶店鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展 特別是 在城市擴容 加快城鎮(zhèn)化建設進程等方面將起到重要的作用 本項目主要建設內容為 新增茶店互通式立體交叉工程及與 S201 連接線路基 路面 橋涵 排水及綠化等 二 適用范圍 本預案適用于項目部范圍當現(xiàn)場發(fā)生地質災害 不含地震 時 進行應對和處置 是項目部總體應急預案的子預案 第二章 風險分析與事件分級 一 風險分析 風險分析按照我國 地質災害防治條例 的規(guī)定 因工程建 設等人為活動引發(fā)的地質災害的治理費用 按照誰引發(fā) 誰治理的 原則由責任單位承擔 因此 項目部有因施工方案選擇不當或不 可預見因素而帶來的社會責任風險 地質災害風險分析表如下 序號 風險來源 特性 危險因素分析 嚴重程度 影響范圍 1 泥石流 物理 性 1 工程處于地形山 高溝深 地勢陡峻 溝床縱坡降大 流 域形態(tài)便于水流匯 集的地區(qū) 2 工程 處于地質構造復雜 斷裂褶皺發(fā)育 新 構造活動強烈 地 震烈度較高的地區(qū) 3 所處地區(qū)暴雨 長時間的連續(xù)降雨 淹沒房屋 摧 毀路基 橋涵 等設施 致使 交通中斷 造 成機械顛覆 可造成重大的 人身傷亡事故 項目現(xiàn)場辦公 室 庫房 宿 舍 施工區(qū)域 等 2 滑坡 物理 性 地震和火山 降雨 和融雪 河流 湖 庫等地表水體的沖 刷浸泡 溫差變化 以及海嘯 風暴潮 凍融等諸多作用 其中暴雨和長時間 連續(xù)降雨是誘 引 發(fā)滑坡最主要的自 然因素 砸埋房屋 傷 亡人員 造成 停電 停水 停工 毀壞道 路 機械設施 等 項目現(xiàn)場辦公 室 庫房 宿 舍 施工區(qū)域 設備間等 3 地面塌陷 物理 性 1 由于自然因素如 地震 降雨 自重 作用等導致 2 抽 汲地下水引起的地 面沉降 道路塌陷 建 筑坍塌 機械 墜落 人員墜 落受傷 項目現(xiàn)場辦公 室 庫房 宿 舍 小型車輛 及施工車輛行 駛區(qū)域 二 事件分級 地質災害按危害程度和規(guī)模大小由高到低依次分為一 二 三 四 五級 一級 施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 洞 室坍塌等災害 造成 30 人以上死亡 失蹤 被困 或重傷 100 人以 4 基坑坍塌 物理 性 未嚴格按照施工方 案施工 暴雨沖刷 等 邊坡坍塌施工 人員傷亡 空壓機房 循 環(huán)水管 循環(huán) 水管道工程土 方開挖 5 基礎下沉 物理 性 未嚴格按照施工方 案施工 未按要求 進行打夯 建筑 設備傾 倒 空壓機房區(qū)域 起重機械 6 崩塌 物理 性 1 地震 地震引起 坡體晃動 坡壞坡 體平衡 從而誘發(fā) 崩塌 一般烈度大 于 7 度以上的地震 都會誘發(fā)大量崩塌 2 降雨 融雪 特 別是大雨 暴雨和 長時間的連續(xù)降雨 使地表水滲入坡體 軟化巖 土及其中 軟弱面 產生孔隙 水壓力等 從而誘 發(fā)崩塌 3 地表水 的沖刷 河流等地 表水體不斷地沖刷 坡腳或浸泡坡腳 削弱坡體支撐或軟 化巖 土 降低坡 體強度 也能誘發(fā) 崩塌 道路塌陷 臨 時建筑房頂坍 塌 人員墜落 受傷 項目現(xiàn)場辦公 室 庫房 宿 舍 小型車輛 及施工車輛行 駛區(qū)域 上 或直接經濟損失 1 億元以上 二級 施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 洞 室坍塌等災害 造成 10 人以上 30 人以下死亡 失蹤 被困 或 重傷 50 人以上 100 人以下 或直接經濟損失 5000 萬元 1 億元以 下 三級 施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 洞 室坍塌等災害 造成房屋坍塌 人員撤離 交通中斷 或造成 3 人 以上 10 人以下死亡 失蹤 被困 或重傷 10 人以上 50 人以下 或直接經濟損失 1000 萬元以上 5000 萬元以下 四級 施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 洞 室坍塌等災害 造成 1 人以上 3 人以下死亡 失蹤 被困 或重 傷 3 人以上 10 人以下 或直接經濟損失 100 萬元以上 1000 萬元 以下 五級 施工區(qū)域發(fā)生山體崩塌 滑坡 泥石流 地面塌陷 洞室 坍塌等災害 造成 3 人以下重傷或受傷 或直接經濟損失 100 萬元 以下 第三章 組織領導及職責分工 一 重大安全事故應急救援領導小組 為了加強對本系統(tǒng)重大安全事故應急救援工作的指導 成立重 大安全事故應急救援領導小組 1 重大安全事故應急救援指揮領導組織機構如下 二 現(xiàn)場應急指揮小組 安全事故發(fā)生后 安全事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場應急指揮小組 在重 大安全事故應急救援指揮領導小組的領導下 行使項目部的現(xiàn)場指 揮權 本項目部現(xiàn)場應急指揮小組的責任在于保證在任何時候接到 報警后能立即采行動 及時正確的應急行動 把事故減至最低點 1 現(xiàn)場應急指揮小組成員 現(xiàn)場總指揮 黃善華 電話 18770719966 現(xiàn)場副指揮 羅勤 電話 13077913289 當發(fā)生重大安全事故時 應急救援系統(tǒng)迅速啟動 指揮領導小 組成員及應急救援專業(yè)組迅速到達指定崗位 現(xiàn)場應急指揮小組 2 現(xiàn)場應急指揮小組職責 負責本單位 預案 的制定 修訂和演練 組織指揮各方面力量處理安全事故 統(tǒng)一指揮對重大安全事 故現(xiàn)場的應急救援 控制事故蔓延和擴大 檢查督促現(xiàn)場做好搶險救援 信息上報 善后處理以及恢復 生產秩序的工作 確定事故的求援 落實接應 配合救援的組織工作 判別應急響應級別 發(fā)布和解除應急救援命令 向有關上級單位通報事故情況 接待和配合上級有關部門人 員進行事故調查 必要時向有關單位發(fā)出救援請求 根據安全事故應急處理的需要 本項目有權緊急調集人員 儲備的物資 交通工具以及相關設施 設備 組織事故調查 總結應急救援工作經驗教訓 3 現(xiàn)場救援小組 現(xiàn)場應急指揮小組下設現(xiàn)場救援小組 各應急救援專業(yè)組在領 導小組的領導下工作 應急救援專業(yè)組為 應急援救組 后勤保障 組 治安保衛(wèi)組 技術分析組和善后處理組 現(xiàn)場救援小組人員 應急救援組織 組 長 電 話 組 員 電話 應急救援組 黃善華 18770719966 羅勤 13077913289救 援 專 業(yè) 后勤保障組 徐朝茂 18879588299 胡友平 13037205280 治安保衛(wèi)組 鐘光華 15685688730 黃輝 18720610461 技術分析組 范連凱 17719962678 葉發(fā)太 13870898701 組 善后處理組 楊志兵 18166004416 楊志勇 13870827558 救援專業(yè)組分工 應急救援組 擔負查明危險源 提出應急和補救措施 項 目經理負責人員和勞力的調配 各應急小組之間的聯(lián)絡和對外聯(lián)系 通信任務 后勤保障組 擔負應急車輛 資金的調配以及傷員生活必 需品和救援 器材 物資的供應任務 受傷人員的現(xiàn)場急救和護送 傷員入院醫(yī)治 取得傷員傷害程度診斷報告 死亡證明等 治安保衛(wèi)組 擔負現(xiàn)場治安 交通指揮 設立警戒 指導 人員疏散 技術分析組 負責搜集事故現(xiàn)場物證 痕跡 測量并繪制 事故現(xiàn)場示意圖 標注現(xiàn)場遺留物的尺寸 位置 特征 名稱等 對事故現(xiàn)場全貌 方位 遺留物 致害物 痕跡 尸體 傷害部位 等拍照 攝像 核查有關文件 規(guī)章制度及有關證明 記錄 臺賬 包括事故 單位的營業(yè)執(zhí)照 資質證書 承 發(fā) 包合同 安全技術交底 安 全操作規(guī)程 安全教育記錄等 收取事故目擊者 責任者 相關人員的口述 筆述 筆錄及傷 亡人員檔案 并復制 拍照 建檔 對有涂改 滅失可能或以后難以取得的相關證據 應登記封存 事故調查終結后 予以啟封送還 收集有關設計 施工方案 作業(yè)指導書 工程日志和班前安全 講話等相關材料 對有關設備 設施 器具 起因物 指導致事故 發(fā)生的物質 物體 致害物 指直接作用于人體引起傷害和中毒 的物質 物體 痕跡 現(xiàn)場遺留物等進行技術分析 檢測和試驗 提報事故報告 善后處理組 負責指導傷亡人員家屬接待和死亡人員的喪 葬工作 核定撫恤 喪葬等費用 協(xié)調善后處理各項事宜 4 應急救援物資儲備 序號 設備名稱 項目部 數量 項目部 儲存地點 備 注 1 應急照明燈 6 個 辦公室 2 救援指揮車 2 輛 院內 3 擴音喇叭 2 個 辦公室 4 安 全 帽 40 頂 辦公室 5 臨時救護車 救護車 6 設備運輸車 3 輛 施工現(xiàn)場 7 柴油發(fā)電機 1 臺 辦公室 8 裝載機 1 臺 施工現(xiàn)場 9 急救醫(yī)療箱 1 個 辦公室 10 無線對講機 2 個 辦公室 11 黃黑警戒線 20 個 辦公室 12 警戒哨臂章 2 個 辦公室 13 絕緣拉桿 1 辦公室 14 絕緣鉗子 2 辦公司 15 絕緣膠鞋 1 辦公室 16 錄音機 3 辦公司 17 照相機 1 辦公室 18 攝像機 1 辦公室 19 50m 鋼尺 1 辦公司 20 裝載機 1 施工現(xiàn)場 21 挖掘機 3 施工現(xiàn)場 22 推土機 2 施工現(xiàn)場 23 吊車 25T 1 施工現(xiàn)場 第四章 應急救援工作的原則 項目部各部門及所屬本項目分部的各類生產活動 應堅持 安 全第一 預防為主 綜合治理 的原則 一旦發(fā)生安全事故 應立 即啟動本應急救援預案 本項目分部的各種資源必須服從安全事故 應急救援本項目部的統(tǒng)一調遣 組織應急救援行動時 應在遵循 保護人員生命安全優(yōu)先 防 止和控制事故蔓延優(yōu)先 保護環(huán)境優(yōu)先 的原則下 盡可能的降低 事故造成的損失 安全事故應急救援指揮系統(tǒng)實行替補原則 本項目部負責人及 成員因故不能履行職責的 由行政副職替補 確保隨時到位 實施 指揮 第五章 監(jiān)測與預警 一 風險監(jiān)測 1 項目部根據地質風險分析結果 開展以下風險監(jiān)作 2 風險監(jiān)測部門或人員發(fā)現(xiàn)風險超出可控范圍應及時向部門負 責人報告 部門負責人上報至項目部應急辦公室 應急辦公室上報 項目部應急領導小組組長 二 預警發(fā)布與預警行動 1 根據風險監(jiān)測結果 地質災害可能造成的損失 將預警級別 分為四級 一般 級 較重 級 嚴重 級 特別嚴 重 級 并依次采用藍色 黃色 橙色 紅色加以標示 2 項目部應急辦公室接到預警信息后 根據監(jiān)控判斷危險源狀 序號 風險 來源 監(jiān)測方法 監(jiān)測范圍 監(jiān)測頻次 責任部門 或人員 1 滑坡 通過埋樁法 建 筑物裂縫上漆法 貼紙法 舊裂縫 填土陷落情況肉 眼觀察法 建筑物裂縫 地面裂紋 施工區(qū)域 負責人 2 崩塌 通過斜坡邊坡裂 縫埋樁法 斜坡邊 坡掉土塊或砂土 剝落情況肉眼觀 察法 斜坡邊坡 施工區(qū)域 負責人 3 泥石 流 1 固體物源監(jiān)測 2 水源情況監(jiān)測 3 宏觀動態(tài)監(jiān)測 1 上游泥石 流形成區(qū)內 松散土層 2 周邊水源水 體流量 水 位 3 泥石 流流通區(qū)域 旱季每 15 天監(jiān)測 一次 雨季 4 9 月 每 5 天監(jiān)測一 次 如每月 5 日 10 日 15 日 20 日 25 日 30 日 如發(fā)現(xiàn)監(jiān)測地質 災害點有異常變化 或在暴雨 連續(xù)降 雨天氣時 特別是 12 小時降雨量達 50mm 以上時 應加 密監(jiān)測次數 如每 天 1 次或多次 甚 至晝夜安排專人監(jiān) 測 施工區(qū)域 負責人 態(tài) 研判可能造成的后果 確定預警級別 由應急辦公室采用電話 QQ 平臺 微信平臺 短信等方式發(fā)布 預警信息包括事件發(fā)生時間 地點 可能影響的范圍以及應采取的措施等 紅色預警信息應上報 上級應急辦公室 3 項目部應采取緊急措施消并做好如下防范措施 工程處于地形山高溝深 地勢陡峻處 如長時間連續(xù)降雨應 組織對周圍危險源進行監(jiān)控 組織和引導人員疏散撤離 在施工過程中注意避免因不合理開挖邊坡 堆放 棄土以及 排水誘發(fā)的崩塌 滑坡 防止外圍地表水進入易發(fā)生滑坡區(qū)域 可在易發(fā)生滑坡區(qū)域 邊界修截水溝 在易發(fā)生滑坡區(qū)內 可在坡面修筑排水溝 在覆蓋 層上可用漿砌片石或人造植被鋪蓋 防止地表水下滲 對于巖質邊 坡還可用噴混凝土護面或掛鋼筋網噴混凝土 4 各應急救援工作組接到預警信息后進入待命狀態(tài) 做好應急 響應準備 5 風險失控達到 級響應條件時啟動應急預案 三 預警 預警調整和結束根據對現(xiàn)場危險源的綜合判斷 預警信息與現(xiàn) 場實際不符合 項目應急辦公室按規(guī)定報請公司應急領導小組同意 后 發(fā)布調整或解除預警信息通知 第六章 處置程序 一 信息報告 1 當發(fā)現(xiàn)地質災害前兆或已發(fā)生地質災害后 項目部應急指揮 機構應向地方政府和建設單位報告 2 按照 地質災害防治條例 規(guī)定 任何單位和個人不得擅 自向社會發(fā)布地質災害預報 3 按照 地質災害防治條例 規(guī)定 災害速報的內容主要包括 地質災害險情或災情出現(xiàn)的地點和時間 地質災害類型 災害體的 規(guī)模 可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等 對已發(fā)生的地質災害 速報 內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失 4 應急辦公室人員做好記錄 立即向應急領導小組組長報告 5 當應急響應級別達到 級時 應向上級應急辦公室報告 二 啟動應急預案 1 啟動響應應急領導小組啟動地質災害專項應急預案 成立地 質災害現(xiàn)場應急指揮部 按照各應急救援工作組職責分配任務 調 配資源采取必要 有效的防治措施展救援工作 防止災害發(fā)生或者 災情擴大 2 現(xiàn)場救援 事發(fā)現(xiàn)場負責人向應急指揮部匯報現(xiàn)場泥石流 滑坡地程度 被困人員所處的位置及疏散搶救路線和方式 泥石流流向及對現(xiàn)場 的造成影響 總指揮根據了解情況組織制定科學的救援方案 基本 處置措施見下表 全面領導現(xiàn)場救援工作 序號 風險來源 處置措施 1 泥石流 滑坡 崩 塌 1 發(fā)現(xiàn)有泥石流 滑坡 崩塌跡象 立即觀察地形 迅 速往主河道兩岸高山區(qū)或溝谷兩側山坡高低撤離 2 逃 跑時保持冷靜 拋棄一切影響奔跑速度的物品 3 對被 埋人員立即人工挖掘救助 盡量避免使用尖銳性工具 4 當災害造成人員受傷需送往醫(yī)院治療時 現(xiàn)場救援組 在對傷員進行初步處理后 調配車輛送醫(yī)院進行緊急救 治 2 地面塌陷 1 塌陷發(fā)生后對臨近建筑物的塌陷坑應及時填堵 以免 影響建筑物的穩(wěn)定 其方法是投入片石 上鋪砂卵石 再上鋪砂 表面用粘土夯實 經一段時間的下沉壓密后 用粘土夯實補平 2 對建筑物附近的地面裂縫應及時填 塞 地面的塌陷坑應攔截地表水防止其注入 3 落物傷人 建筑物倒 塌 1 組織險區(qū)人員撤離到安全區(qū)域 注意避開高大建筑物 以及變壓器 高壓線等危險部位 并由當時在場的最高 領導負責設法與指揮部取得聯(lián)系 清點人員 查清是否 還有被困在崗位上的人員 拉設危險警戒區(qū)域 防止無 關人員進入 3 當發(fā)生人員受傷情況 應立即啟用急救 箱 由急救員對受傷人員實施搶救 4 地裂縫 地基沉陷 1 組織人員撤離地裂縫 地基沉陷區(qū)域 拉設警戒隔離 區(qū)域 防止無關人員進入 2 組織應急救援組對交通必 經要道地基沉陷處進行回填 恢復應急物資輸送通道 3 擴大響應當前應急措施難以應對 造成重大人員傷亡或財產 損失時 由現(xiàn)場應急指揮部請示項目部應急領導小組 調整響應級 別 向上級單位請求支援 同時充分尋求當地政府或救援機構的支 援 4 響應解除當地質災害影響減弱 危險消除時 由應急指揮部 現(xiàn)場 第七章 處置措施 一 先期處置 地質災害發(fā)生后 現(xiàn)場負責人應立即采取措施 組織人員撤離 危險區(qū)域 設置警戒區(qū)域 防止人員進入 同時等待救援人員到達 二 應急處置 1 現(xiàn)場應急指揮部成立后 各應急救援工作組在指揮長統(tǒng)一指 揮下 根據職責與分工 按照現(xiàn)場應急救援方案全面開展應急救援 工作 2 現(xiàn)場救援組根據針對現(xiàn)場情況 確定警戒區(qū)域范圍 維持秩 序 控制人員和車輛出入 組織搶險隊伍 控制危險源 監(jiān)控和保 護周邊危險點 防止事故擴大 對現(xiàn)場受傷人員進行營救 尋找 救護 并轉移到安全區(qū) 通過信號 廣播 組織和引導群眾進行疏 散 自救 互救 密切跟蹤災情信息 及時研判撤離路線 做出科 學決策 組織有關人員對所屬施工區(qū)域進行全面檢查 封堵 關閉 危險場所 停止各項大型活動 加強對易燃易爆物品 有毒有害化 學品的管理 加強對供電輸電 機房庫房等重要設備 設施的防護 保證防震抗災順利進行 加強職工 分包隊伍人員的宣傳教育 做 好全體人員的思想穩(wěn)定工作 加強各類值班值勤 保持通信暢通 及時掌握所屬單位情況 全力維護正常辦公和生活秩序 在搶險救 援過程中 應及時跟蹤災情進展 做好次生災害預防措施 優(yōu)先保 證人員安全 將事故對人員 財產和環(huán)境造成的損失降到最低程度 當地質災害超出項目處置能力時 及時組織撤離工作 3 后勤保障組的具體開展的工作 后勤保障組及時保障物資 設備 車輛以及食品的供應 負責各類應急設備的搶修工作 為救 援保證充足的資金支持 即在應急處置中明確各工作組開展的具 體工作 4 開展應急處置工作時 要做好與地方政府的對接和協(xié)同工作 擴大響應時請求外部救援力量支援 并安排專人接應 三 后期處置 1 善后處理組組織受傷人員開展后續(xù)醫(yī)療救治 核實傷亡人員 情況及其親屬的接待 安撫 住宿及日常生活工作 洽談傷亡賠償 及善后工作 與保險公司聯(lián)絡洽談索賠事宜 2 現(xiàn)場救援組做好救援過程廢棄物的清理工作 3 現(xiàn)場指揮部組織恢復現(xiàn)場辦公 生活等基本功能 4 各應急工作組清點人數 對應急中使用的各種設備 器材進 行回收 對損耗的設備進行補充 5 事故調查組負責保護現(xiàn)場 收集資料 調查事故 提出預防 措施和處理意見 6 應急辦公室組織對事故應急處置情況進行總體評估 完成評 估報告 并提出改進建議 第八章 應急救援體系 一 建立應急救援體系 1 安全事故發(fā)生后 立即組織搶險 保護事故現(xiàn)場的同時 迅 速向項目部安全事故應急救援指揮辦公室報告 接到安全事故報告 后 值班人員立即向應急救援領導小組組長匯報 啟動應急預案程 序 2 接到報告后 指揮領導小組成員迅速到達指定崗位 立即組 織有關部門按照職責和分工 迅速開展搶險救援工作 3 項目部各職能部門要按照各自職能職責及本預案的要求組織 搶險救援工作 在搶險過程中應聽從指揮領導小組的統(tǒng)一指揮 密 切配合保證搶險救援工作有條不紊的進行 二 保障措施 1 報警電話及通訊電話 火警 119 公安 110 醫(yī)療 120 2 項目部結合自身特點 制定的本項目安全 防火和易發(fā)地質 災害事故點的應急救援預案 報項目部救援指揮辦公室和安全環(huán)保 部備案 納入項目部的安全應急救援保證體系 以保證緊急情況下 的聯(lián)動和相互配合 3 項目部的應急組織 要按照各自的職責做好應急物資 器材 的準備 如 必要的指揮通訊 醫(yī)務箱 擔架 消防 搶修急救等 器材及交通工具 上述各種器材應指定專人保管 并定期檢查保養(yǎng) 使其處于良好狀態(tài) 各重點目標設救援器材柜 由專人保管以備急 用 4 在發(fā)生安全事故時 項目部所有施工人員均被納入應急救援 體系當中 項目部救援領導小組接到報告后 迅速調撥其它施工人 員到事發(fā)現(xiàn)場進行救援 確保救援人員數量滿足救援要求 5 本項目部要把應急救援工作納入安全檢查工作的范圍 并做 好應急救援工作的年終總結和評比工作 第九章 應急救援方案 一 應急處置程序及措施 1 報警 現(xiàn)場應急救援小組接到施工現(xiàn)場及其它與有關的工作場所發(fā)生 意外事故的報告后 應及時向上級應急領導小組和項目部應急領導 小組匯報 同時采取應急措施 防止事態(tài)擴大 減少事故損失 向內部報警 簡述 出事時間 地點 情況 報警人姓名 向公安報警 詳細準確報告 出事時間 地點 單位 電話 事態(tài)狀況及報告人姓名 單位 地址 電話 2 呼叫緊急救援 根據傷者情況立即撥打 120 110 119 等急救電話通知專業(yè)救 護人員迅速趕到事發(fā)現(xiàn)場 派專人到路口接應 安全警戒人員組織 其他無關人員進行撤離 疏散 確保外部救援在最短時間內趕到事 故現(xiàn)場 3 周密組織搶救和轉運傷員 當事故發(fā)生時 馬上進入應急狀態(tài) 應立即用最快方式通知應 急救援人員迅速結集 并立即通知施工現(xiàn)場各班組長立即停止施工 生產工作 組織現(xiàn)場救護人員對傷者進行救助 組織輕傷員自救互 救 凡是神志清醒的幸存者均應立即進行傷情自檢 互檢 盡可能 相互幫助 進行一般損傷的處理 未受傷或受輕傷的人員應積極加 入搶救隊伍 對危重傷員進行搶救 組織最先趕到的醫(yī)務人員進行指導和糾正 群眾自發(fā)性的現(xiàn)場 救護 往往會出現(xiàn)一些差錯 只要醫(yī)務人員一到場 即可請他們普 遍檢查一遍救護情況 看有否差錯或不當之處 發(fā)現(xiàn)問題立即指導 糾正 同時負責整個搶救 搬運過程的技術指導 攔截適于轉運傷員的車輛 將應該運走的傷員及時送往醫(yī)院進 行救治 急救車應優(yōu)先運載危重傷員 4 開展現(xiàn)場救援 項目部接到報警后 及時啟動應急預案 本項目分部應急領導 小組成員立即到現(xiàn)場 并按各自的職責開展應急救援工作 5 善后處理 事故現(xiàn)場搶救結束 傷亡人員轉運完畢后 指揮小組或臨時指 揮小組應將現(xiàn)場集中看管的物品移交給有關部門 并代表全體參與 救護的人員向政府部門和趕到現(xiàn)場的上級主管部門領導介紹情況 匯報工作 事故發(fā)生所在單位的負責人應在 24 小時內寫出 事故調 查報告 上報 并妥善處理善后事宜 二 專項事故應急處置措施 1 人員傷亡 現(xiàn)場醫(yī)務人員對負傷人員應立即采取急救措施 急救時要注意 以下細節(jié) 去除傷員身上的用具和口袋中的硬物 在搬運和轉送過程中 頸部和軀干不能前屈或扭轉 而應使 脊柱伸直 絕對禁止一個抬肩一個抬腿的搬法 以免發(fā)生或加重截 癱 創(chuàng)傷局部妥善包扎 但對疑顱底骨折和腦脊液漏患者切忌作填 塞 以免導致顱內感染 頜面部傷員首先應保持呼吸道暢通 撤除假牙 清除移位的 組織碎片 血凝塊 口腔分泌物等 同時松解傷員的頸 胸部鈕扣 若舌已后墜或口腔內異物無法清除時 可用 12 號粗針穿刺環(huán)甲膜 維持呼吸 盡可能早作氣管切開 復合傷要求平仰臥位 保持呼吸道暢通 解開衣領扣 周圍 血管受傷 壓迫傷部以上動脈干至骨骼 直接在傷口上放置厚敷料 繃帶加壓包扎以不出血和不影響肢體血循環(huán)為宜 常有效 當上述 方法無效時可慎用止血帶 原則上盡量縮短使用時間 一般以不超 過 1 小時為宜 做好標記 注明上止血帶時間 有條件時迅速給予 靜脈補液 補充血容量 快速平穩(wěn)地送醫(yī)院救治 第十章 事故的處理 施工現(xiàn)場發(fā)生傷亡事故后 負傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應立 即報告項目工程經理部領導或安全技術人員 根據事故的嚴重程度 和施工現(xiàn)場情況 按規(guī)定立即報告上級有關部門 并立即組織對傷 員的搶救 對于傷亡事故的調查處理 應按照下列程序進行 一 搶救傷員并保護好事故現(xiàn)場 事故發(fā)生后 首先迅速采取必要措施搶救傷員和排除險情 預 防事故的蔓延擴大 同時 為了調查事故 查清事故原因 必須保 護好事故現(xiàn)場 因搶救負傷人員和排除險情而必須移動現(xiàn)場物件時 要進行錄像 攝影或畫清事故現(xiàn)場示意圖 并做出標記 因為事故 現(xiàn)場是提供有關物證的主要場所 是調查事故原因不可缺少的客觀 條件 所以要嚴加保護 要求現(xiàn)場各種物體的位置 顏色 形狀及 其物理 化學性質等盡可能保持事故發(fā)生時的狀態(tài) 必須采取一切 措施 防止人為或自然因素的破壞 清理事故現(xiàn)場應在調查組確認現(xiàn)場取證完畢 并征得上級勞動 安全監(jiān)察部門 行業(yè)主管部門 工會 公安部門等同意后進行 不 得借口恢復生產 擅自清理現(xiàn)場將現(xiàn)場破壞 二 組織事故調查組 企業(yè)在接到傷亡事故的報告后 由企業(yè)負責人或指定人員組織 調查組參加事故調查 死亡事故 由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地 區(qū)的市 或者相當于設區(qū)的市一級 勞動安全監(jiān)察 公安 工會組 成的事故調查組對事故進行調查 根據事故性質 可邀請有關專家 和工程技術人員進行鑒定 但與事故有直接利害關系的人員不得參 加事故調查組 三 現(xiàn)場勘察 在事故發(fā)生后 調查組必須到現(xiàn)場進行勘察 現(xiàn)場勘察是一項 技術性很強的工作 涉及到廣泛的科學技術知識和實踐經驗 對事 故的現(xiàn)場勘察必須及時 全面 細致 客觀 現(xiàn)場勘察的一般步驟 是 1 整體巡視 觀察 現(xiàn)場 這一階段是參加事故調查組的成員 到現(xiàn)場聽完企業(yè)對事故的 簡單介紹 現(xiàn)場處理和采取的保護措施后 對事故現(xiàn)場內部 外部 狀態(tài)及周邊環(huán)境進行的整體巡視 通過對事故現(xiàn)場的整體巡視 要完成如下任務 對企業(yè)確定的事故現(xiàn)場保護范圍 保護措施不當或不足的地 方進行調整改進 運用照相 錄像等手段 記錄現(xiàn)場方位及概貌狀況 得出較 明確的現(xiàn)場整體原始狀態(tài) 弄清有無故意制造事故的可疑現(xiàn)象 現(xiàn) 場表面殘存的構成 現(xiàn)場物體倒塌 傾斜 破壞情況 現(xiàn)場物體變 形 熔化 燃燒 飛濺等情況 設備異?,F(xiàn)象等 制定進一步勘察現(xiàn)場的實施方案 包括確定勘察范圍 勘察 重點 勘察方法 順序等 2 初步勘察現(xiàn)場 初步勘察是按整體巡視所確定的勘察范圍 勘察重點和勘察順 序 有計劃地把事故現(xiàn)場劃分為若干部分 一個部分一個部分的進 行局部勘察 各部分按照生產車間 工段 崗位或不同的采掘 基 建 安裝工作面或依據與現(xiàn)場傷亡有關的各種痕跡 物體 環(huán)境來 劃分 初步勘察的一般做法是 按照劃分出的各個局部 進行拍照 錄像 認真觀察物體各個局部中痕跡 物品的位置 狀態(tài) 相互關 系及事故前后變化等 將現(xiàn)場中每個局部的狀態(tài)與調查詢問當事人及有關人員的稱 述進行對照 判斷哪些相吻合 哪些不一致 是否符合類似事故的 一般規(guī)律 還應存在哪些物體 破壞部件 殘留物 致害物 和痕 跡 通過初步勘察 應確定出事故原點 基本上查明事故的全過程 3 對現(xiàn)場進行細目勘察 細目勘察是在初步勘察的基礎上 對現(xiàn)場中可能與事故有關的 所有客體 包括尸體和各種痕跡一個一個的進行勘察 檢查 也稱 個體勘察 4 進行專項勘察 專項勘察是為搜集 提取與事故發(fā)生原因 條件有關的物證而 進行現(xiàn)場勘察的重要環(huán)節(jié) 專項勘察一般是在事故原點 源點或圍 繞某一獨立的系統(tǒng) 工藝流程 生產設備 裝置進行的動態(tài)勘察 尤其適用于事故原因比較復雜 隱蔽 可能涉及某一系統(tǒng) 某一工 藝流程等較多客體的事故 如火災 爆炸 較大的坍塌等事故現(xiàn)場 通過專項勘察 除為事故原點 源點和事故原因分析提供物證外 還應為事故過程中出現(xiàn)的異?,F(xiàn)象做出比較合理的解釋提供物證依 據 在進行專項勘察時 也應采取筆錄 照相 錄像 繪圖等手段 進行記錄 專項勘察可根據客體的特征采用解剖法 復原法等技術 方法 詳細筆錄情況 發(fā)生事故的時間 地點 氣象等 現(xiàn)場勘察人員的姓名 單位 職務等 現(xiàn)場勘察的起止日期 勘察過程 能量逸散所造成的破壞情況 破壞狀態(tài) 破壞程度等 設備損壞或異常情況及事故前后的位置 事故發(fā)生前勞動組合 現(xiàn)場人員的位置和行動 散落情況 重要無聊的特征 位置及檢驗情況等 5 現(xiàn)場拍照 錄相 現(xiàn)場拍照 錄相注意包括方位拍照 全面拍照 中心拍照 細 目拍照和人體拍照五項內容 方位拍照 要反映事故現(xiàn)場在周圍環(huán)境中的位置 全面拍照 要反映事故現(xiàn)場各部分之間的聯(lián)系 中心拍照 要反映現(xiàn)場中心情況 細目拍照 要揭示事故直接原因的痕跡物 致害物等 人體拍照 要反映傷亡者主要受傷和造成死亡傷害的部位 四 分析事故原因 確定事故性質 通過事故的調查 分析事故原因 總結教訓 制定預防措施 避免類似事故的重復發(fā)生 確定事故性質 明確事故的責任人 為 依法處理提供證據 1 事故調查 事故調查主要查明事故經過 查清造成事故的各種因素 包括 人 物 生產管理和技術管理等方面的問題 經過認真 客觀 全 面 細致 準確的分析 確定事故的性質和責任 事故調查分析的 目的 是通過認真分析事故原因 總結教訓 采取防范措施 防止 類似事故重復發(fā)生 這是事故調查分析的宗旨 2 事故分析步驟 首先是整理和仔細閱讀調查材料 按國家 GB6441 1986 附錄 A 中提到的受傷部位 受傷性質 起因物 致害物 傷害方法 不安 全狀態(tài)和不安全行為等 7 項內容進行分析 確定直接原因 間接原 因和事故責任者 3 事故分析的原則 事故分析應堅持 事故原因沒有分析清楚不放過 事故責 任者和群眾沒有受到教育不放過 沒有采取切實可行的防范措 施不放過 三不放過原則 根據調查所確定的事實 從直接原因入 手 逐步深入到間接原因 通過對直接原因和間接原因的分析 確 定事故中的直接責任者和領導責任者 再根據其在事故發(fā)生過程中 的作用 確定主要責任者 4 事故性質 事故的性質通常分為三類 責任事故 即由于人的過失造成的事故 非直接責任事故 即由于人們不能預見或不可抗拒的自然條 件變化所造成的事故 或時在技術改造 發(fā)明創(chuàng)造 科學試驗活動 中 由于科學條件限制二發(fā)生的無法預料的事故 但是 能夠預見 并可采取措施加以避免的傷亡事故 或由于沒有經過認真研究解決 技術問題而造成的事故 不能包括在內 破壞性事故 即為達到既定目的而故意制造的事故 對已確 定為破壞性事故的 應由公安機關和企業(yè)保衛(wèi)部門認真追查破案 依法處理 五 寫出事故調查報告 事故調查組應著重把事故發(fā)生經過 原因 責任分析和處理意 見以及本次事故教訓和改進工作的建議等 按照 死亡 重傷事故 調查報告書 規(guī)定內容逐項寫出文字報告 經調查組全體人員簽字 后報批 如調查組內部意見有分歧 應在弄清楚事實的基礎上 對 照政策法規(guī)反復研究 統(tǒng)一認識 對于個別同志持有不同意見 允 許保留 并在簽字時寫明自己的意見 六 事故的審理與結案 事故的審理與結案主要包括以下幾項內容 1 事故的審理和結案的權限和期限 企業(yè)及其主管部門負責處理的內容包括 執(zhí)行對事故有責任人員的行政處分 組織防范措施的實施 做好事故的善后處理 企業(yè)及其主管部門根據事故調查組提出的調查報告中的處理意 見和防范措施建議 寫出 企業(yè)職工傷亡事故調查處理報告書 報經勞動監(jiān)察部門審查同意批復后視為結案 企業(yè)在接到對傷亡事故處理的結案批復文件后 要在企業(yè)職工 中公開宣布批復意見和處理結果 對有關人員的處分要存入受處分 人的檔案 但依法應由司法機關處理的除外 一般情況下 死亡事故處理應當在 90 天內結案 特殊情況不得 超過 180 天 2 事故檔案 事故的教訓是用鮮血換來的寶貴財富 應予以記載并歸檔案保 存 這是研究改進措施 進行安全教育 并展開科學研究難得的資 料 因此 要把事故調查處理的文件 圖集 照片 錄像帶 資料 等長期完整的保存下來 當事故處理結案后 應歸檔的事故資料如下 職工傷亡事故登記表 職工死亡 重傷事故調查報告書及批復材料 現(xiàn)場調查記錄 圖紙 照片 技術鑒定和試驗報告 物證 人證材料 直接和間接經濟損失材料 事故責任者的自述材料 醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書 發(fā)生事故時的工藝條件 操作情況和設計材料 處分決定和受處分人員的檢查材料 有關事故的通報 簡報及文件 注明參加事故調查的人員姓名 職務 單位等- 配套講稿:
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- 關 鍵 詞:
- 地質災害 應急 預案
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