“雙控”機制建設(shè)培訓(xùn)資料【優(yōu)質(zhì)內(nèi)容】

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1、“雙控”機制建設(shè)培訓(xùn)衡水京華制管有限公司衡水京華制管有限公司 安全部安全部1高級培訓(xùn)安委辦安委辦20163號號國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知工作指南的通知著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制著力構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制（一）健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。（一）健全安全風(fēng)險評估分級和事故隱患排查分級標(biāo)準(zhǔn)體系。（二）全面排查評定安全風(fēng)險和事故隱患等級。（二）全面排查評定安全風(fēng)險和事故隱患等級。（三）建立實行安全風(fēng)險分級管控機制。（三）建立實行安全風(fēng)險分級

2、管控機制。（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。（四）實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。2高級培訓(xùn)安委辦安委辦201611號號 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見南構(gòu)建雙重預(yù)防機制的意見著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制著力構(gòu)建企業(yè)雙重預(yù)防機制（一）全面開展安全風(fēng)險辨識。（一）全面開展安全風(fēng)險辨識。（二）科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。（二）科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。（三）有效管控安全風(fēng)險。（三）有效管控安全風(fēng)險。（四）實施安全風(fēng)險公告警示。（四）實施安全風(fēng)險公告警示。（五）建立完善隱患排查治理體系。（五）建立完善隱患排查治理體系。3高級培訓(xùn)

3、雙重預(yù) 防機制實施方案辨識危險源確定隱患排 查內(nèi)容清單編制隱患 排查表排查風(fēng)險點（一點一表、一企一冊）（一點一表、一企一冊）風(fēng)險 評價風(fēng)控措施按區(qū)域按職能按層級雙重預(yù)防機制基礎(chǔ)工作流程雙重預(yù)防機制基礎(chǔ)工作流程4高級培訓(xùn) 危險源危險源危險源危險源：可可能能導(dǎo)致人身傷害和（導(dǎo)致人身傷害和（或或）健）健康康損害損害的的根源根源、狀態(tài)狀態(tài)或或行為行為，或或其其組合組合。（1）危險源的構(gòu)成）危險源的構(gòu)成根源根源具有能量或產(chǎn)生具有能量或產(chǎn)生、釋放釋放能能量的物量的物理實體。如理實體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。器等等。狀態(tài)狀態(tài)包括物的狀態(tài)和包括物的狀態(tài)和作作業(yè)環(huán)業(yè)環(huán)境境的

4、狀態(tài)的狀態(tài)二部分。二部分。行為行為決策人員、管理決策人員、管理人人員以員以及及從業(yè)人從業(yè)人員的決策行為、員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。管理行為以及作業(yè)行為。5高級培訓(xùn)（2）危險源的分類）危險源的分類按照標(biāo)準(zhǔn)分按照標(biāo)準(zhǔn)分第一種分類：可按照事故發(fā)第一種分類：可按照事故發(fā) 生致因理論，把危險源劃分為生致因理論，把危險源劃分為“第一類危險源第一類危險源”（客體能量或危險物質(zhì)）和（客體能量或危險物質(zhì)）和“第二類危險源第二類危險源”（非客體導(dǎo)致能量或危險（非客體導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。物質(zhì)意外釋放或泄漏的因素）兩類。根據(jù)危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類。根據(jù)

5、危險源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，把危險源劃分為兩大類。和和第一類危險源第一類危險源第二類危險源第二類危險源6高級培訓(xùn)第一類危險源第一類危險源事故發(fā)生的內(nèi)因事故發(fā)生的內(nèi)因在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物在生產(chǎn)現(xiàn)場，產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體，以及載有有害物 質(zhì)的載體屬于第一類危險源。質(zhì)的載體屬于第一類危險源。第一類危險源的危險性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強度的大小有密第一類危險源的危險性，與有害物質(zhì)數(shù)量的多少、能量強度的大小有密 切關(guān)系。切關(guān)系。第一類危險源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)生事故其后果越嚴重，第一類危險源具有的有害物質(zhì)或能量越多，一旦發(fā)

6、生事故其后果越嚴重，相反，當(dāng)其處于低能量狀態(tài)時比較安全。相反，當(dāng)其處于低能量狀態(tài)時比較安全。7高級培訓(xùn)常見的常見的 第一類第一類 危險源危險源產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；產(chǎn)生、供給能量的裝置、設(shè)備；如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。如變電所、鍋爐、電爐、轉(zhuǎn)爐等。使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備或場所；使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備或場所；如起重提升機械，登高作業(yè)等。如起重提升機械，登高作業(yè)等。一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；如液氧儲如液氧儲罐等。罐等。人體一旦與之接觸，將導(dǎo)致能量向人體意外釋放的物體。人體一旦與之接觸，將導(dǎo)致能量向人

7、體意外釋放的物體。如銳如銳利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體利的毛刺、棱角等，人體行動中與之碰擦人體的動能意外釋放，的動能意外釋放，將使人體受到傷害。將使人體受到傷害。有害物質(zhì)和能量載體；有害物質(zhì)和能量載體；如運動中的車輛、機械的運動部件、如運動中的車輛、機械的運動部件、吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等吊起的重物、帶電的導(dǎo)體等一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；一旦失控可能產(chǎn)生巨大能量的裝置、設(shè)備、場所；如液氧如液氧儲罐等。儲罐等。8高級培訓(xùn)第二類危險源第二類危險源事故發(fā)生的外因事故發(fā)生的外因?qū)е录s束、限制能量的措施（屏蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為導(dǎo)致約束、限制能量的措施（屏

8、蔽）失控、失效或破壞的各種不安全因素稱為 第二類危險源。第二類危險源。一般認為，一般認為，人的不安全行為人的不安全行為和和物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)是造成有害物質(zhì)或能量意外釋是造成有害物質(zhì)或能量意外釋 放的放的直接原因直接原因。從系統(tǒng)安全的觀點考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制措施失效、破壞的從系統(tǒng)安全的觀點考察，使有害物質(zhì)或能量的約束、限制措施失效、破壞的 原因包括原因包括人、機（物）、環(huán)境和管理缺陷人、機（物）、環(huán)境和管理缺陷4個方面的因素。個方面的因素。9高級培訓(xùn)人的失誤人的失誤可能直接破壞對第一類危險源的控制，可能直接破壞對第一類危險源的控制，人失誤人失誤也可能造成物的故障，進而導(dǎo)致

9、事故發(fā)生。也可能造成物的故障，進而導(dǎo)致事故發(fā)生。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)中不安全行為企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)中不安全行為13大類：大類：2.造成安全裝置失效造成安全裝置失效4.用手代替工具操作用手代替工具操作6.冒險進入危險場所冒險進入危險場所8.在起吊物下作業(yè)、停留在起吊物下作業(yè)、停留10.有分散注意力行為有分散注意力行為12.不安全裝束不安全裝束1.操作錯誤、忽視安全、忽視警告操作錯誤、忽視安全、忽視警告3.使用不安全設(shè)備使用不安全設(shè)備5.物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)物體（成品、材料、工具等）存放不當(dāng)7.攀、坐不安全位置攀、坐不安全位置9.機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查

10、、調(diào)整、焊接、清掃等工作機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作11.在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用用13.對易燃易爆等危險物品處理錯誤對易燃易爆等危險物品處理錯誤人的不安全行為人的不安全行為人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷人、機（物）、環(huán)境、管理缺陷第二類危險源第二類危險源10高級培訓(xùn)由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定功能的現(xiàn)象。物的不安全狀態(tài)，就是某種故障狀狀態(tài)，就是某種故障狀態(tài)態(tài)。物。物的的故障故障可可使約使約束束、限、限制制有有 害物質(zhì)或能量的措施失效而發(fā)生事故。害物質(zhì)

11、或能量的措施失效而發(fā)生事故。GB6441-86企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)中不安全狀態(tài)企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)中不安全狀態(tài)4大類：大類：1.防護、保險、信號等防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷；裝置缺乏或有缺陷；2.設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3.個人防護用品用具個人防護用品用具防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；4.生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。生產(chǎn)（施工）場地環(huán)境不良。人的失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。人的

12、失誤會造成物的故障，物的故障也可能誘發(fā)人的失誤。危險源類別危險源類別人、機（物）、環(huán)境、人、機（物）、環(huán)境、管管理理缺陷缺陷物的不安全狀態(tài)物的不安全狀態(tài)11高級培訓(xùn)主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、主要指系統(tǒng)運行的環(huán)境因素，如溫（濕）度，照明、粉塵、通風(fēng)、噪聲和振粉塵、通風(fēng)、噪聲和振動動等物等物理理環(huán)境環(huán)境，企業(yè)企業(yè)和和設(shè)備設(shè)備 等軟環(huán)境等。等軟環(huán)境等。照明光線不良照明光線不良 作業(yè)場作業(yè)場所狹窄所狹窄交通線路的配置不安全交通線路的配置不安全地面滑地面滑通風(fēng)不良通風(fēng)不良 作業(yè)作業(yè)場地雜亂場地雜亂操作工序設(shè)計或配置不安操作工序設(shè)計或配置不安全全貯存方法不安全貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕

13、環(huán)境溫度、濕度度不當(dāng)不當(dāng)不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。不良的物理環(huán)境，會引起物的不安全狀態(tài)或人的不安全行為。危險源類別危險源類別人、機（物）、環(huán)境、人、機（物）、環(huán)境、管管理理缺陷缺陷環(huán)境因素環(huán)境因素12高級培訓(xùn)指在人指在人-機（物）機（物）-環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。環(huán)境的安排上出現(xiàn)失誤。在硬件上不能使機和環(huán)境保障人的安全；在硬件上不能使機和環(huán)境保障人的安全；在軟件上沒有制定在軟件上沒有制定人人-機（物）的機（物）的交交互規(guī)互規(guī)則則或制或制定定的規(guī)的規(guī)則則被被 違反而不能實施，不能消除機對人的傷害。違反而不能實施，不能消除機對人的傷害。危險源類別危險源類別人、機（物）、環(huán)

14、境、人、機（物）、環(huán)境、管管理理缺陷缺陷管理缺陷管理缺陷工程設(shè)計使用的材料有問題，未達到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。工程設(shè)計使用的材料有問題，未達到質(zhì)量要求等，造成物的不安全狀態(tài)。安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或貫徹不力。安全管理不科學(xué)，安全組織不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確或貫徹不力。安全工作流于形式安全工作流于形式,出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負責(zé)。安全措施不落實，不出了事故抓一抓，上級檢查抓一抓，平常無人負責(zé)。安全措施不落實，不 認真貫徹安全生認真貫徹安全生產(chǎn)的方針。產(chǎn)的方針。對職工不進行思想教育，勞動紀(jì)律松弛。對職工不進行思想教育，勞動紀(jì)律松弛。忽略

15、防護措施，機器設(shè)備無防護保險裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不忽略防護措施，機器設(shè)備無防護保險裝置，安全信號失靈，通風(fēng)照明不合要求，安全工具不 齊備，存在的隱患齊備，存在的隱患沒有及時消除。沒有及時消除。分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。分配工人工作缺乏適當(dāng)程序，用人不當(dāng)。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。安全教育和技術(shù)培訓(xùn)不足或流于形式，對新工人的安全教育不落實。安全規(guī)程、勞動保護法規(guī)實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。安全規(guī)程、勞動保護法規(guī)實施不力，貫徹不徹底，沒有作到橫向到邊，縱向到底。事故應(yīng)急預(yù)案不落實，對事故報告不及時，調(diào)查、處

16、理不當(dāng)，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴等。事故應(yīng)急預(yù)案不落實，對事故報告不及時，調(diào)查、處理不當(dāng)，法制觀念不強，執(zhí)法不嚴等。13高級培訓(xùn)術(shù)語和定義術(shù)語和定義風(fēng)險風(fēng)險：發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害發(fā)生危險事件或危害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的的嚴重性的組合。嚴重性的組合。風(fēng)險評價風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進行評估、對現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。以及對風(fēng)險是否可接受予以確定的過程。（1）風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的載體；）風(fēng)險是危險源的屬性，危險源是風(fēng)險的

17、載體；（2）風(fēng)險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安）風(fēng)險管理是企業(yè)安全管理的核心。企業(yè)一切的安全事務(wù)（建章立制、安全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險；全培訓(xùn)、安全檢查等）最終目的都是為了控制風(fēng)險；（3）風(fēng)險管理）風(fēng)險管理是指開展危險源辨識、風(fēng)險評價以及采取風(fēng)險控制措施策是指開展危險源辨識、風(fēng)險評價以及采取風(fēng)險控制措施策劃與實施的全過程。劃與實施的全過程。14高級培訓(xùn)（1）控制風(fēng)險首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故）控制風(fēng)險首要任務(wù)是控制和減少事故發(fā)生的可能性，其次是減弱事故 后果。后果。（2）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事

18、故后果的措）影響可能性大小的首要因素是管理狀態(tài)，在未采取減弱事故后果的措 施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。施前，后果的大小往往是可以客觀推定的。（3）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴重，則風(fēng)險很大；）事故發(fā)生的可能性小，而后果嚴重，則風(fēng)險很大；事故發(fā)生的頻事故發(fā)生的頻次高，而后果相對較輕，則風(fēng)險很大；次高，而后果相對較輕，則風(fēng)險很大；事故發(fā)生的可能性趨向事故發(fā)生的可能性趨向無無窮小窮小，即使即使客客觀后觀后果果嚴重嚴重，則風(fēng)則風(fēng)險險很小；很小；但不論后果多么輕微，在風(fēng)險控制上但不論后果多么輕微，在風(fēng)險控制上均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。均應(yīng)期望可能性趨向無窮小。15高級培訓(xùn)風(fēng)險點劃分原則風(fēng)險點劃

19、分原則設(shè)施、部位、場所、區(qū)域設(shè)施、部位、場所、區(qū)域風(fēng)風(fēng)險險點劃分應(yīng)當(dāng)遵循點劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范 圍圍清晰清晰”的原則，工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或的原則，工貿(mào)企業(yè)風(fēng)險點劃分可按照原料、產(chǎn)品儲存區(qū)域、生產(chǎn)車間或裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照裝置、公輔設(shè)施等功能分區(qū)進行劃分。對于規(guī)模較大、工藝復(fù)雜的系統(tǒng)可按照所包含的工序、設(shè)施、部位進行細分。所包含的工序、設(shè)施、部位進行細分。示示例例：按區(qū)域場按區(qū)域場所所劃分如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車劃分

20、如原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫、儲罐區(qū)、制冷車 間、污水處理場、鍋爐房等間、污水處理場、鍋爐房等；按工按工序序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序劃分如紡織行業(yè)的前紡工序、織造工序 等等；按設(shè)按設(shè)施施劃分如除塵系統(tǒng)等劃分如除塵系統(tǒng)等；按部按部位位劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、劃分如鐵合金生產(chǎn)企業(yè)的爐前部位、爐面部位等。爐面部位等。16高級培訓(xùn)操作及作用活動操作及作用活動對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)對操作及作業(yè)活動等風(fēng)險點的劃分，應(yīng)當(dāng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程所有常規(guī)和和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風(fēng)險等級高、可能導(dǎo)致嚴重后果的作業(yè)活動應(yīng)作為風(fēng)非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動，風(fēng)險等級高

21、、可能導(dǎo)致嚴重后果的作業(yè)活動應(yīng)作為風(fēng)險點。險點。17高級培訓(xùn)事故隱患事故隱患隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風(fēng)隱患，含義是隱蔽、隱藏的禍患。即為失控的危險源，是指伴隨著現(xiàn)實風(fēng) 險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、險，發(fā)生事故的概率較大的危險源。隱患一般包括人（人的不安全行為）、物（物物（物 的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）的不安全狀態(tài)）、環(huán)（作業(yè)環(huán)境的不安全因素）、管（安全管理缺陷）等等4個方面。個方面。事故隱患排查治理事故隱患排查治理通通過過制定事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險評制定

22、事故隱患分類規(guī)定、確定事故隱患排查方法和事故隱患風(fēng)險評價標(biāo)價標(biāo) 準(zhǔn)，并對不同風(fēng)險等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排準(zhǔn)，并對不同風(fēng)險等級的事故隱患采取不同的治理措施，即為隱患排查治理。隱查治理。隱 患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技術(shù)措施、應(yīng)急措施等四個層次。應(yīng)急措施等四個層次。18高級培訓(xùn)隱患分類隱患分類按照隱患的危險程度，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定按照隱患的危險程度，參照安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（安監(jiān)總局令（安監(jiān)總局令第第16號），分為一般隱患和重大隱患。其中：號），分為一般隱患和重大隱患。其中：一

23、般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱隱患。患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治并經(jīng)過一定時間整改治理理方能方能排排除的除的隱隱患，患，或或者因者因外外部因部因素素影響影響致致使生產(chǎn)使生產(chǎn) 經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。19高級培訓(xùn)危險源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險源、隱患與事故之間的邏輯關(guān)系危險源失控會演變成危險源失控會演變成事事故故 隱隱患，事故隱患得不到患，事故

24、隱患得不到治治理就理就 會發(fā)會發(fā)生量變到質(zhì)變的過生量變到質(zhì)變的過程程，質(zhì)，質(zhì) 變到一變到一定程度，就會發(fā)定程度，就會發(fā)生生事故事故（財產(chǎn)損失或人員傷亡）。（財產(chǎn)損失或人員傷亡）。20高級培訓(xùn)1、龍門吊是危險源、龍門吊是危險源，因為因為它它帶有帶有能能量（電量（電能），同時它能使物體帶有勢能能），同時它能使物體帶有勢能和動能。和動能。2、完好的設(shè)備是危險、完好的設(shè)備是危險源源，但，但沒沒有構(gòu)有構(gòu)成成隱患。隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲絲現(xiàn)象現(xiàn)象時時，就，就出出現(xiàn)了隱現(xiàn)了隱患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載患，但斷絲數(shù)較少時（尤其載荷小時），雖荷小時），雖然存在隱患，但不會發(fā)生事故。然存在

25、隱患，但不會發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一一定的定的量量，尤，尤其其是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。是載荷過大時，就會發(fā)生斷繩事故。21高級培訓(xùn)22高級培訓(xùn) 23高級培訓(xùn) 24高級培訓(xùn) 25高級培訓(xùn) 26高級培訓(xùn)風(fēng)險辨識、分級管控過程風(fēng)險辨識、分級管控過程排查風(fēng)險點排查風(fēng)險點辨識危險源辨識危險源風(fēng)險評價風(fēng)險評價 與分級與分級制定實施制定實施 風(fēng)控措施風(fēng)控措施全面系統(tǒng)辨識風(fēng)險分級與管控排查伴隨風(fēng)險排查伴隨風(fēng)險的部位、場所、的部位、場所、設(shè)備、設(shè)施或設(shè)備、設(shè)施或 區(qū)域。區(qū)域。編編制風(fēng)險點排制風(fēng)險點排 查清單。查清單。按照人、物、按照人、物、環(huán)境和管理四環(huán)境和管理四 個層面進行危

26、個層面進行危 險源辨識。險源辨識。編制危險源辨編制危險源辨 識清單。識清單。對對 危 險 源 進 行危 險 源 進 行 風(fēng) 險 評 價，確風(fēng) 險 評 價，確 定重大風(fēng)定重大風(fēng)險險。編 制 風(fēng) 險 評 價編 制 風(fēng) 險 評 價 與 分 級 管 控 信與 分 級 管 控 信 息表。息表。按照技術(shù)、管理、按照技術(shù)、管理、防護和應(yīng)急處置邏防護和應(yīng)急處置邏 輯順序制定實施完輯順序制定實施完善的風(fēng)險控制措施。善的風(fēng)險控制措施。編制本單位的風(fēng)險編制本單位的風(fēng)險 庫。庫。27高級培訓(xùn) 2.1 風(fēng)險點排查風(fēng)險點排查按照風(fēng)險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)按照風(fēng)險點劃分原則，在本單位生產(chǎn)活動區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)

27、營全過程進行風(fēng)險點經(jīng)營全過程進行風(fēng)險點排查，確定包括風(fēng)險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等排查，確定包括風(fēng)險點名稱、類型、區(qū)域位置、可能發(fā)生的事故類型及后果等內(nèi)容的基本信息，建立風(fēng)險點統(tǒng)計表內(nèi)容的基本信息，建立風(fēng)險點統(tǒng)計表。28高級培訓(xùn)危險源辨識的思路危險源辨識的思路存在什么危害（危險源）？存在什么危害（危險源）？誰（什么）會受到傷害？誰（什么）會受到傷害？傷害怎樣發(fā)生？傷害怎樣發(fā)生？簡單講就是找到它，并對有關(guān)性質(zhì)做出判定。簡單講就是找到它，并對有關(guān)性質(zhì)做出判定。（1）識別危險源的存在：有沒有？在哪里？是什么？）識別危險源的存在：有沒有？在哪里？是什么？（2）確定其特性：狀態(tài)是

28、好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。）確定其特性：狀態(tài)是好是壞？誘發(fā)那種事故？誰會受到傷害？等等。（3）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識別的方法；）過程：過程意味這需要先后順序，即有定義、有標(biāo)準(zhǔn)、有識別的方法；有組織、有人員、有時間、有處置等等。有組織、有人員、有時間、有處置等等。29高級培訓(xùn)危險源辨識的范圍危險源辨識的范圍常規(guī)活動：常規(guī)活動：是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動。是按組織策劃的安排在正常狀態(tài)下實施的活動。如出料、切換、清罐如出料、切換、清罐（塔、器）、加料、提（降）負荷及重要參數(shù)的調(diào)（塔、器）、加料、提（降）負荷及重要參數(shù)的調(diào)整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清

29、理等按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運行活動以及按計整、巡檢和作業(yè)現(xiàn)場清理等按既定要求和計劃實施的生產(chǎn)運行活動以及按計 劃的安排進行的設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)活動等。劃的安排進行的設(shè)備設(shè)施的維護保養(yǎng)活動等。非常規(guī)活動：非常規(guī)活動：是組織在異常和緊急情況下實施的臨時搶修、突然停電、水、氣是組織在異常和緊急情況下實施的臨時搶修、突然停電、水、氣（汽）的處理等活動。（汽）的處理等活動。如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進行的活動。如生產(chǎn)設(shè)備出現(xiàn)故障而進行的活動。30高級培訓(xùn) 危險源辨識過程中的要點危險源辨識過程中的要點危險源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時的危險因危險源的辨識要防止遺漏，不僅要分析正常生產(chǎn)、操作時

30、的危險因 素，素，更重要的是要充分考慮更重要的是要充分考慮3種時態(tài)和種時態(tài)和3種狀態(tài)下潛在的各種危險，分析種狀態(tài)下潛在的各種危險，分析 約束失約束失效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。效，設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險因素。即危險源辨識應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容：即危險源辨識應(yīng)考慮以下幾個方面的內(nèi)容：三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；三種狀態(tài)：正常、異常、緊急；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；三種時態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來；七種安全危害：機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人七種安全危害：機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射性、生物因素、人機工程因素（生理、機工程因素

31、（生理、心理）。心理）。七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。七種環(huán)境因素：大氣、水體、土壤、噪音、廢物、資源和能源、其他。31高級培訓(xùn) 危險源辨識步驟危險源辨識步驟 識別出本崗位涉及的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動，并進行詳細分識別出本崗位涉及的所有設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動，并進行詳細分 類、記錄；類、記錄；識別出每項活動可能發(fā)生的事故類別；識別出每項活動可能發(fā)生的事故類別；針對識別出的每項事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險針對識別出的每項事故類別，辨識出可能造成此類事故的危險 源，并詳源，并詳細記錄；細記錄；32高級培訓(xùn) 3.1 風(fēng)險評價與分級風(fēng)險評價與分級各評價級別劃分為重

32、大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險等風(fēng)險級別，各評價級別劃分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險等風(fēng)險級別，分別用分別用“紅橙黃藍紅橙黃藍”四種顏色表示，評價出其他級數(shù)評價級別的企業(yè)在進行四種顏色表示，評價出其他級數(shù)評價級別的企業(yè)在進行 風(fēng)險分級劃分時參照以下原則，結(jié)合自身可接受風(fēng)險實際進行劃分。風(fēng)險分級劃分時參照以下原則，結(jié)合自身可接受風(fēng)險實際進行劃分。E級5級藍色藍色可接受危險 D級4級藍色藍色輕度危險：屬于低風(fēng)險 C級3級黃色黃色顯著危險：屬于一般風(fēng)險，B級2級橙色橙色高度危險：屬于較大風(fēng)險 A級1級紅色紅色極其危險：屬于重大風(fēng)險33高級培訓(xùn)風(fēng)險矩陣分析法（風(fēng)險矩陣分析法（LS）風(fēng)險矩

33、陣分析法（簡稱風(fēng)險矩陣分析法（簡稱LS），），R=LS，其中，其中R是風(fēng)險值，事故發(fā)生的可能是風(fēng)險值，事故發(fā)生的可能性與事件后果的結(jié)合性與事件后果的結(jié)合，L是事故發(fā)生是事故發(fā)生的可能的可能性；性；S是事是事故故后果嚴重后果嚴重性；性；R值越值越大，大，說明該系統(tǒng)危險性大、風(fēng)險大。說明該系統(tǒng)危險性大、風(fēng)險大。數(shù)學(xué)表達式數(shù)學(xué)表達式為為：R=LSR代表風(fēng)險值；代表風(fēng)險值；L代表事故發(fā)生的可能性；代表事故發(fā)生的可能性；S代表事故后果嚴重性。代表事故后果嚴重性。34高級培訓(xùn) 事故發(fā)生的可能性（事故發(fā)生的可能性（L）判定準(zhǔn)則）判定準(zhǔn)則等級等級標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)5在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生

34、不能被發(fā)現(xiàn)（沒有在現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有 監(jiān)測系統(tǒng)），或監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。4危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未發(fā)生過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場 有控制措施，但有控制措施，但未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生未有效執(zhí)行或控制措施不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生3沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操作程序沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按操

35、作程序 執(zhí)行，或危害的執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去 曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。曾經(jīng)發(fā)生類似事故或事件。2危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效 執(zhí)行，或過去偶執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生事故或事件。爾發(fā)生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全衛(wèi)生意識相當(dāng)高，嚴 格執(zhí)行操作規(guī)程。格執(zhí)行操作規(guī)程。極不可能發(fā)生事故或

36、事件。極不可能發(fā)生事故或事件。35高級培訓(xùn) 事件后果嚴重性（事件后果嚴重性（S）判定準(zhǔn)則）判定準(zhǔn)則等等 級級法律法律、法規(guī)法規(guī) 及及其其他要求他要求人員人員財產(chǎn)損財產(chǎn)損失失/萬元萬元停工停工公司形象公司形象5違反法違反法律律、法規(guī)法規(guī)和和 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)死亡死亡100 萬萬 元元 以上以上部分裝置部分裝置（2套）套）或設(shè)備停或設(shè)備停工工重重大大國國際際國國內(nèi)影內(nèi)影 響響4潛在違反法規(guī)和潛在違反法規(guī)和標(biāo)標(biāo) 準(zhǔn)準(zhǔn)喪喪失失勞勞動動能能 力力50萬萬元元 以以上上2套套裝裝置停置停工工、或設(shè)或設(shè) 備停工備停工行業(yè)行業(yè)內(nèi)內(nèi)、省省內(nèi)影內(nèi)影 響響3不符合上級公司不符合上級公司或或 行業(yè)的安全方行業(yè)的安全方針、針、

37、制度、規(guī)定制度、規(guī)定等等截截肢肢、骨折骨折 聽聽力力喪喪失失、慢性病慢性病1萬萬元元 以上以上1套裝置停工或設(shè)備套裝置停工或設(shè)備地區(qū)影響地區(qū)影響2不符合公司的安不符合公司的安全全 操作程序、規(guī)操作程序、規(guī)定定輕輕微微受受傷傷、間歇不舒服間歇不舒服1萬萬元元 以下以下受受 影影 響響 不不 大大，幾乎幾乎 不停工不停工公司及周邊范圍公司及周邊范圍1完全符合完全符合無傷亡無傷亡無損失無損失沒有停工沒有停工形象沒有受損形象沒有受損36高級培訓(xùn)37高級培訓(xùn) 38高級培訓(xùn)4.1隱患排查治理隱患排查治理按按照企業(yè)隱患排查治理制照企業(yè)隱患排查治理制度度，各級部門和單位對照隱患排查各級部門和單位對照隱患排查表表，分級開分級開展排查治理工作，建立隱患排查治理記錄臺賬。展排查治理工作，建立隱患排查治理記錄臺賬。隱患分級排查：隱患分級排查：重大風(fēng)險點重大風(fēng)險點較大風(fēng)險點較大風(fēng)險點一般風(fēng)一般風(fēng)險險點點低風(fēng)低風(fēng)險險點點公司級公司級車間級車間級 專業(yè)級專業(yè)級班組級班組級 崗位級崗位級39高級培訓(xùn)40高級培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大的隱患發(fā)現(xiàn)不了隱患就是最大的隱患各車間、部門要認真、正確、有效開展各車間、部門要認真、正確、有效開展“雙控雙控”建設(shè)工作。建設(shè)工作。41高級培訓(xùn)