2020年翁牛特旗政府工作報告（全文）

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1、2020年翁牛特旗政府工作報告（全文） 政 府 工 作 報 告-2020年4月15日在翁牛特旗第十七屆人民代表大會第四次會議上旗長 房 瑞各位代表：現(xiàn)在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。一、過去一年工作年是新中國成立70周年，是全旗上下_、砥礪前行的一年，也是成果豐碩、極不平凡的一年。一年來，在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，旗政府堅決貫徹新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實新發(fā)展理念，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全旗經(jīng)濟社會呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成137.8億元，增長4.9%。500萬元以上固定

2、資產(chǎn)投資49億元，增長3.9%。社會消費品零售總額54.2億元，增長5.7%。公共財政預(yù)算收入4.2億元，剔除減稅降費等因素，比調(diào)整預(yù)算數(shù)增長6%。全年完成財政支出46.5億元，其中公共財政預(yù)算支出42.2億元，增長9.3%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)到29853元和11562元，分別增長6.9%和11.1%。一年來，我們主求，旗本級文件和會議數(shù)量同比分別下降31%和30.4%。通過財政投資評審、公共資源交易節(jié)約財政資金2.5億元，土地出讓和國資拍賣收入5.5億元，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)交易收入2640萬元，化解政府債務(wù)7.8億元，超額完成年度化債任務(wù)。法治政府建設(shè)全面推進，翁旗被列為

3、自治區(qū)首批法治政府建設(shè)智能化一體平臺試點單位。審計統(tǒng)計、國防動員、人防消防、科技檔案、糧食安全、外事僑務(wù)、氣象地震、婦女兒童、地方志、殘疾人、紅十字、老齡、慈善、旗社等工作均取得了新成績。各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。一年來，面對脫貧攻堅、污染防治、債務(wù)化解、掃黑除惡等多項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅守_、勇?lián)鷂，聚力攻堅、狠抓落實，在層層壓力中負(fù)重前行，在爭議非議中保持定力，在困頓逆境中迎難而上，在監(jiān)督約束中行穩(wěn)致遠(yuǎn)，一批謀跨越、促發(fā)展的大事補齊;二是脫貧攻堅后續(xù)鞏固提升任務(wù)依然艱巨，貧困群眾持續(xù)增收的基礎(chǔ)還不牢固;三是項目建設(shè)和前期工作相對緩慢，經(jīng)濟運行指標(biāo)增速放緩，穩(wěn)增長壓力持續(xù)加大

4、;四是債務(wù)化解、污染防治、安全生產(chǎn)等工作形勢依然嚴(yán)峻;五是營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府仍需付出更多努力，等等。對此，我們將直面問題，積極作為，以實際成效推動工作提升、贏得群眾滿意。二、2020年工作總體安排今年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年，是十三五規(guī)劃的收官之年，也是為十四五良好開局打下基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，做好全年各項工作至關(guān)重樹牢底線思維，做到慎終如始，堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點做好以下五個方面、17項重點工作。(一)保持攻堅定力，堅決打好打贏

5、三大攻堅戰(zhàn)全面鞏固脫貧攻堅成效。嚴(yán)格落實四不摘工作求，加強財源建設(shè)，深度挖掘和培育稅源，嚴(yán)格稅收征繳和非稅收入征管，千方百計提高地方可用財力，緩解財政支出壓力。健全防范化解債務(wù)風(fēng)險長效機制，堅決杜絕違法違規(guī)舉債行為。加大銀行信貸、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等風(fēng)險隱患排查整治力度，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險底線。(二)堅持集中集聚集約，竭力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展聚力推進產(chǎn)城融合。立足打造宜居宜業(yè)宜游文化旅游城市，持續(xù)加強城市建設(shè)，著力發(fā)展城市經(jīng)濟。依托全長36公里城區(qū)外環(huán)路，培育打造烏丹城區(qū)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺載體。結(jié)合棚戶區(qū)改造和市政工程建設(shè)，有序推動烏丹城區(qū)北城片區(qū)開發(fā)和河南組團

6、控制性規(guī)劃，不斷拉大城市發(fā)展框架，為城區(qū)發(fā)展預(yù)留空間，加快培育城市經(jīng)濟發(fā)展全新增長極，推動形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的集中集聚集約發(fā)展格局。做大做強工業(yè)經(jīng)濟。深入落實工業(yè)經(jīng)濟倍增行動，聚力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、機械制造、清潔能源、礦業(yè)開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅實工業(yè)發(fā)展骨架，推動工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。加快推進安琪酵母5萬噸肥料擴建、弘和膨潤土加工、創(chuàng)達(dá)熱管二期技改等項目建設(shè)，開工建設(shè)中糧100萬口生豬屠宰加工、中糧22萬噸飼料加工、丹沃糙米深加工等項目，有序?qū)嵤┲袕V核100萬千瓦風(fēng)電扶貧基地、晟揚大石門60萬千瓦風(fēng)電扶貧、聚鼎白音套海15萬千瓦光伏等清潔能源項目，推動銳能、盛地等有色金屬礦山技改升級，

7、積蓄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動能。積極推動赤唐產(chǎn)業(yè)園合作項目落地實施，加大園區(qū)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)盤活重組和閑置廠房出讓力度，加強玉龍工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成園區(qū)固廢填埋場，全面提升園區(qū)承載能力。做精做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。堅定發(fā)展豬、牛、羊、菜、薯、糖六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照生態(tài)農(nóng)莊(牧場)、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、田園綜合體、一二三產(chǎn)融合示范區(qū)四個層次，突出做好抓產(chǎn)業(yè)、建平臺、促投資、創(chuàng)品牌四篇文章，推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快實施圣泉萬頭肉牛集儲中心、強潤5000頭奶牛養(yǎng)殖、中糧55萬口、牧原30萬口生豬養(yǎng)殖、志盛30萬只、智誠100萬只肉鴨養(yǎng)殖基地等項目。建設(shè)楊家營子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1500棟以上高標(biāo)準(zhǔn)

8、日光溫室及冷藏庫、交易中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施，逐步建成一二三產(chǎn)融合示范區(qū)。深入推進農(nóng)牧業(yè)品種改良，推動實施聯(lián)合育種項目，擴大良種覆蓋面，建設(shè)優(yōu)勢地區(qū)規(guī)?；馀７庇?。實施品牌提升行動，持續(xù)做好三品一標(biāo)認(rèn)證工作，力爭年內(nèi)認(rèn)定綠色食品2個，有機農(nóng)產(chǎn)品1個。積極爭創(chuàng)全國主求，健全農(nóng)村牧區(qū)公路核查和養(yǎng)護機制，嚴(yán)厲打擊超載超限違法行為，持續(xù)鞏固道路建設(shè)成果。建成紫城500千伏輸變電工程，開工建設(shè)莊頭營220千伏風(fēng)光匯集站、紫城500千伏變電站220千伏送出項目，力爭格日僧220千伏輸變電工程落地實施，徹底解決長期困擾東部地區(qū)電壓低問題，全面打通清潔能源外送通道。實施全寧文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)輸電和玉龍沙湖景

9、區(qū)旅游專線工程，完成10千伏配電線路和低壓臺區(qū)升級改造，提升全旗供電質(zhì)量。推動基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村牧區(qū)延伸覆蓋，不斷提高農(nóng)村牧區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，切實解決通而不暢問題。完成重點區(qū)域綠化1000畝、京津風(fēng)沙源治理5萬畝，實施西拉沐淪河防洪治理、額吉湖引水續(xù)建配套等工程，規(guī)劃啟動布日敦湖至少郎河城區(qū)段河湖連通工程，逐步打造烏丹城區(qū)環(huán)城水系，解決城區(qū)遠(yuǎn)期供水問題。(四)深化改革開放，聚力培育旗域發(fā)展動能深度激發(fā)經(jīng)濟活力。圍繞改善供給擴大有效投資，在布局落地補短板基礎(chǔ)設(shè)施項目和激活民間投資項目上下功夫，主動融入東北振興和西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，全面響應(yīng)國家提高赤字率、降低銀行利息、發(fā)行特別國債、加大專

10、項債券投入力度等政策，做好項目謀劃儲備和前期工作，積極爭取上級項目資金和債券支持。全年計劃實施投資500萬元以上重點項目123個，年內(nèi)計劃完成投資83億元，其中5000萬元以上重點項目64個，年內(nèi)計劃完成投資61.3億元。扎實開展招商引資工作，廣泛借助桑梓情龍鄉(xiāng)行翁旗鄉(xiāng)友會等有效載體，加大招商引資、聚才引智力度，年內(nèi)簽約落地投資1000萬元以上項目20個以上，其中億元以上項目10個以上，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。大力優(yōu)化營商環(huán)境。堅定不移深化放管服改革，推動互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，積極與市電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺對接，全面清理審批證明和中介服務(wù)事項。推進一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用和工程建設(shè)項目審批

11、制度改革，努力實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項全部進入實體大廳和政務(wù)服務(wù)平臺辦理。嚴(yán)肅整治不作為、慢作為、亂作為、吃拿卡求貫穿到政府工作全過程，進一步壓減三公經(jīng)費和一般性支出，全面降低行政運行成本，真正把有限的資金用到發(fā)展和民生急需領(lǐng)域，切實以政府的清廉指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。各位代表!只爭朝夕，邁入新征程;不負(fù)韶華，奮進再出發(fā)。讓我們在旗委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，_如磐，_在肩，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，為實現(xiàn)全面建成小康社會、確保十三五規(guī)劃圓滿收官、建設(shè)富強民主文明和諧美麗的翁牛特而努力奮斗!名詞術(shù)語解釋十項清零達(dá)標(biāo)：是指六項清零和四項達(dá)標(biāo)。六項清零即到戶政策未落實或執(zhí)行

12、有偏差的清零、有勞動能力貧困人口扶貧產(chǎn)業(yè)項目未覆蓋和無勞動能力貧困人口兜底政策未覆蓋的清零、貧困嘎查村集體經(jīng)濟清零遞增、建檔立卡貧困戶危房清零、貧困嘎查村未通動力用電和貧困戶未通生活用電達(dá)標(biāo)清零、建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)清零。四項達(dá)標(biāo)即實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，保障貧困人口基本醫(yī)療需求、鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生院(室)設(shè)備、人員、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)，建檔立卡貧困家庭義務(wù)階段子女控輟保學(xué)達(dá)標(biāo)。兩不愁、三保障：是指農(nóng)村牧區(qū)貧困人口不愁吃(含安全飲水)、不愁穿，義務(wù)、基本醫(yī)療和住房安全有保障。愛心超市：是指在全旗全面推行積分獎勵模式，貧困戶可通過積分到愛心超市兌換獎補

13、資金及愛心物資，進而調(diào)動貧困群眾向上向善、脫貧摘帽的積極性、主動性。年全旗共建設(shè)愛心超市226個。綠色礦山：是指礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程，既對礦區(qū)及周邊環(huán)境的擾動控制在環(huán)境可控制的范圍內(nèi)，實現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。三品一標(biāo)：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品：是指在特定區(qū)域(以縣域為單元)內(nèi)生產(chǎn)、具備一定生產(chǎn)規(guī)模和商品量、具有顯著地域特征和獨特營養(yǎng)品質(zhì)特色、有穩(wěn)定的供應(yīng)量和消費市場、公眾認(rèn)知度和美譽度高的農(nóng)產(chǎn)品。中華龍文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)：是烏丹城區(qū)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶的重組成部分，園區(qū)位于烏丹城區(qū)北側(cè)，東至省道

14、205線，西至赤大白鐵路，南至烏丹城區(qū)北外環(huán)，北至賽沁塔拉嘎查，規(guī)劃面積2.98平方公里，概算投資3.5億元，以中華龍文化為主題，重點建設(shè)龍之驛、龍之源、龍之衍、龍之祭、龍之傳、龍之壇六個功能區(qū)以及望子成龍研學(xué)園、生態(tài)景觀帶等業(yè)態(tài)項目，其中園區(qū)核心建設(shè)中華龍源項目區(qū)，主任務(wù)的河湖管理和保護工作。河湖四亂：是指亂占、亂采、亂堆、亂建等涉河涉湖違法違規(guī)行為。放管服改革：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的簡稱。一窗受理：是指把以前群眾、企業(yè)作用。六穩(wěn)：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。四不摘：是指貧困旗縣摘帽后園區(qū)之一，是北部文旅產(chǎn)業(yè)帶的重內(nèi)容的業(yè)態(tài)項目，形成三季有花、四季有景

15、的景觀效果，逐步建成集林業(yè)科普、婚紗攝影、休閑體驗于一體的觀光園區(qū)。鄉(xiāng)村振興試驗示范帶：年市政府決定將我旗橋頭-烏丹-環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶-北部文旅產(chǎn)業(yè)帶確定為全市7條鄉(xiāng)村振興試驗示范帶之一，在此基礎(chǔ)上，我旗又增加了兩條旗級鄉(xiāng)村振興試驗示范帶，從而形成了以環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶為中心，東、西、南、北4條鄉(xiāng)村振興試驗示范帶，其中向北為北部文旅產(chǎn)業(yè)示范帶，推動文化旅游深度融合發(fā)展;向南為橋頭-烏丹示范帶，主以冷涼蔬菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)為主;向東為烏丹-海拉蘇示范帶，主的橫線公路，對推動?xùn)|部牧區(qū)脫貧攻堅、沙地綜合開發(fā)、生態(tài)環(huán)境改善具有關(guān)鍵作用。四好農(nóng)村路：是指建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。額吉湖引水工程：是指為解決東部牧區(qū)水

16、生態(tài)采補失衡、草原生態(tài)退化、農(nóng)牧業(yè)面源污染等問題和緩解西拉沐淪河過境凌汛壓力，依托海拉蘇水利樞紐工程而延伸修建的抗旱應(yīng)急水源工程，工程從海拉蘇水利樞紐閘口開始，引水干渠總長14.24公里，最終將凌汛水及主汛期水通過科爾沁沙漠腹地額吉湖，引入東部牧區(qū)700多萬畝的沙地。工程于年開始啟動實施，并經(jīng)多次修復(fù)完善，但由于多方面因素，直至年3月才正式實現(xiàn)大量引水，目前已經(jīng)累計引水4100多萬立方米，沿沙漠穿行60多公里經(jīng)過格日僧蘇木，最高峰時在周邊形成萬畝水面。2020年計劃實施引水續(xù)建配套工程，預(yù)計年可實現(xiàn)引水3000萬立方米以上，對于涵養(yǎng)地下水源、地區(qū)生態(tài)治理、沙地綜合開發(fā)等具有重水源地。下一步視布

17、日敦湖蓄水情況，規(guī)劃啟動布日敦湖至少郎河城區(qū)段河湖連通工程，結(jié)合少郎河綜合治理建設(shè)的5道鋼壩閘，實現(xiàn)10公里城區(qū)段全部蓄水，形成烏丹城區(qū)環(huán)城水系，逐步打造成為集城市防洪、污水收集、水源涵養(yǎng)、生態(tài)改善于一體的綜合治理工程。雙一流：是指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)：是烏丹城區(qū)環(huán)城產(chǎn)業(yè)帶的重載體，位于烏丹城區(qū)北側(cè)，玉龍路以東，全寧路以西，西拉沐淪大街以北，北外環(huán)以南，規(guī)劃面積約1.7平方公里，現(xiàn)已建成民政福利中心、蒙中醫(yī)院、圣地嘉園小區(qū)等項目，今年啟動實施殘疾人康復(fù)中心、烏丹六小、烏丹六幼等工程，陸續(xù)以小平米商品房和租賃房為主開發(fā)養(yǎng)老地產(chǎn)，配套建設(shè)無障礙設(shè)施、公園、廣場、休閑服務(wù)等養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施，逐步打造成為服務(wù)全旗、面向全市的重干部任免、重項目安排和大額資金使用，必須經(jīng)集體討論做出決定。一線工作法：是指深入實際、深入基層、深入群眾，及時有效解決各種問題和矛盾的工作方法。四官：是指昏官、懶官、庸官、貪官。