人民調(diào)解培訓材料

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人民調(diào)解員培訓（自用）一、人民調(diào)解工作的重要性人民調(diào)解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩(wěn)定，全面建設小康社會的偉大進程中，切實加強人民調(diào)解工作，對于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強社會主義法制建設，維護社會穩(wěn)定，促進精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設小康社會具有重要意義；同時，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。平時所說的調(diào)解，就是以人民調(diào)解委員會的名義，由人民調(diào)解員來調(diào)解。（人民調(diào)解工作的重要性決定了人民調(diào)解員的重要性，人民調(diào)解員起到化解民間糾紛，最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。）把矛盾化解在基層，就是要把產(chǎn)生的矛盾糾紛，在調(diào)解委員會（人民調(diào)解員）的調(diào)解之下“大事化小，小事化了”。只要是社會在發(fā)展，或多或少矛盾糾紛都會產(chǎn)生，這是一種社會現(xiàn)象，但是我們都知道，一個地方一個村寨，如果糾紛少，這個地方就相對和諧，如果矛盾糾紛多，人家就說這個地方亂，人民調(diào)解員的其中一個職責，就是最大限度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，有的矛盾糾紛可以避免，就盡量不要讓它發(fā)生，保持營造好安定和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。二、人民調(diào)解的概念：人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。所謂民間糾紛就是平時個人與個人，個人與社會非公組織之間的糾紛，比如說個人與合作社之間也是民間糾紛。村級調(diào)解委員會不涉及個人與政府之間的糾紛，這個是行政方面的法律范疇，不是民事。民間糾紛大致包括婚姻家庭糾紛（如離婚、家庭內(nèi)部矛盾）、生產(chǎn)經(jīng)營類糾紛（承包田地糾紛、山林地糾紛等）、財產(chǎn)類糾紛（涉及金錢的）、侵權(quán)類糾紛（如交通事故）等。 人民調(diào)解 ，屬于訴訟外調(diào)解的一種。是指在人民調(diào)解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的活動。涉外訴訟，就是不涉及訴訟，不用把矛盾糾紛拿到法院上通過訴訟程序來解決。人民調(diào)解委員會（調(diào)解員）調(diào)解民間糾紛，應當遵循下列原則：（一）在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；（三）尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。（四）不得偏袒一方當事人。（五）侮辱當事人。(六)索取、收受財物或者謀取其他不正當利益。（七）泄露當事人隱私、商業(yè)秘密。也就是說，如果對調(diào)解過程或者結(jié)果不滿意，一方當事人隨時可以終止調(diào)解，到法院提起訴訟。如果調(diào)解員違背以上原則，不但使得調(diào)解無效，還會觸碰相應的法律，受到相應的法律制裁?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》第四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用?，F(xiàn)在區(qū)司法局的補助標準是，每個案子由區(qū)財政補助 50 元，需要制作案件卷宗。《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十六條 　 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應當給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱斕峁┍匾尼t(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。3、人民調(diào)解程序1、糾紛的受理，既由當事人提出調(diào)解申請，當事人沒有提出申請的，調(diào)委會也可主動調(diào)解。 指定調(diào)解員（人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解，也可以由當事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。）2、進行必要的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明糾紛的事實經(jīng)過，擬定調(diào)解糾紛的實施方案；3、主持調(diào)解（講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案），制作書面調(diào)解協(xié)議書，當事人、承辦人簽字，并加蓋“人民調(diào)解委員會”印章；4、對久調(diào)不決的糾紛，及時申報人民調(diào)解工作領(lǐng)導小組，避免糾紛激化；人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應當采取有針對性的預防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應當及時向當?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。5、調(diào)解結(jié)束，分為兩種情況：一是達成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解。二是沒有達成協(xié)議的調(diào)解。調(diào)解達成協(xié)議后人民調(diào)解委員會有責任幫助、檢查、督促、教育雙方當事人自覺履行協(xié)議。沒達成調(diào)解協(xié)議，防止糾紛激化，并告知糾紛當事人進入其他程序進行解決（如申訴、仲裁、訴訟）?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》第十七條 　 當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。這里需要注意的就是雙方當事人自愿才能調(diào)解。雙方自愿貫穿調(diào)解過程呢始終 ，不但調(diào)解需雙方自愿，調(diào)解達成協(xié)議的前提也是雙方自愿。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。四、調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應當記錄協(xié)議內(nèi)容。就算是達成口頭協(xié)議，調(diào)解員也應當記錄下協(xié)議內(nèi)容。我們建議還是雙方簽字按手印，這樣雙方才不會耍賴。調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：（一）當事人的基本情況；（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；（三）當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。調(diào)解協(xié)議的法律效力。調(diào)解協(xié)議就相當于兩個人簽訂一個合同，雙方都應當按照協(xié)議約定來履行義務、享有權(quán)利。如果當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭議，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。（這里訴訟的對象不是協(xié)議，是原先的糾紛）人民調(diào)解委員會應當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。