人民調(diào)解培訓(xùn)材料

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人民調(diào)解員培訓(xùn)（自用）一、人民調(diào)解工作的重要性人民調(diào)解制度是一項(xiàng)具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機(jī)制的重要組成部分，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對(duì)于正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義；同時(shí)，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費(fèi)等特點(diǎn)，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。平時(shí)所說的調(diào)解，就是以人民調(diào)解委員會(huì)的名義，由人民調(diào)解員來調(diào)解。（人民調(diào)解工作的重要性決定了人民調(diào)解員的重要性，人民調(diào)解員起到化解民間糾紛，最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。）把矛盾化解在基層，就是要把產(chǎn)生的矛盾糾紛，在調(diào)解委員會(huì)（人民調(diào)解員）的調(diào)解之下“大事化小，小事化了”。只要是社會(huì)在發(fā)展，或多或少矛盾糾紛都會(huì)產(chǎn)生，這是一種社會(huì)現(xiàn)象，但是我們都知道，一個(gè)地方一個(gè)村寨，如果糾紛少，這個(gè)地方就相對(duì)和諧，如果矛盾糾紛多，人家就說這個(gè)地方亂，人民調(diào)解員的其中一個(gè)職責(zé)，就是最大限度把矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，有的矛盾糾紛可以避免，就盡量不要讓它發(fā)生，保持營(yíng)造好安定和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。二、人民調(diào)解的概念：人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。所謂民間糾紛就是平時(shí)個(gè)人與個(gè)人，個(gè)人與社會(huì)非公組織之間的糾紛，比如說個(gè)人與合作社之間也是民間糾紛。村級(jí)調(diào)解委員會(huì)不涉及個(gè)人與政府之間的糾紛，這個(gè)是行政方面的法律范疇，不是民事。民間糾紛大致包括婚姻家庭糾紛（如離婚、家庭內(nèi)部矛盾）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類糾紛（承包田地糾紛、山林地糾紛等）、財(cái)產(chǎn)類糾紛（涉及金錢的）、侵權(quán)類糾紛（如交通事故）等。 人民調(diào)解 ，屬于訴訟外調(diào)解的一種。是指在人民調(diào)解委員會(huì)主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德規(guī)范為依據(jù)，對(duì)民間糾紛雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)的活動(dòng)。涉外訴訟，就是不涉及訴訟，不用把矛盾糾紛拿到法院上通過訴訟程序來解決。人民調(diào)解委員會(huì)（調(diào)解員）調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；（三）尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。（四）不得偏袒一方當(dāng)事人。（五）侮辱當(dāng)事人。(六)索取、收受財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。（七）泄露當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密。也就是說，如果對(duì)調(diào)解過程或者結(jié)果不滿意，一方當(dāng)事人隨時(shí)可以終止調(diào)解，到法院提起訴訟。如果調(diào)解員違背以上原則，不但使得調(diào)解無效，還會(huì)觸碰相應(yīng)的法律，受到相應(yīng)的法律制裁?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》第四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用?，F(xiàn)在區(qū)司法局的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是，每個(gè)案子由區(qū)財(cái)政補(bǔ)助 50 元，需要制作案件卷宗。《中華人民共和國人民調(diào)解法》第十六條 　 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。3、人民調(diào)解程序1、糾紛的受理，既由當(dāng)事人提出調(diào)解申請(qǐng)，當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，調(diào)委會(huì)也可主動(dòng)調(diào)解。 指定調(diào)解員（人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，也可以由當(dāng)事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。）2、進(jìn)行必要的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，查明糾紛的事實(shí)經(jīng)過，擬定調(diào)解糾紛的實(shí)施方案；3、主持調(diào)解（講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案），制作書面調(diào)解協(xié)議書，當(dāng)事人、承辦人簽字，并加蓋“人民調(diào)解委員會(huì)”印章；4、對(duì)久調(diào)不決的糾紛，及時(shí)申報(bào)人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，避免糾紛激化；人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施；對(duì)有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門報(bào)告。5、調(diào)解結(jié)束，分為兩種情況：一是達(dá)成協(xié)議而結(jié)束的調(diào)解。二是沒有達(dá)成協(xié)議的調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議后人民調(diào)解委員會(huì)有責(zé)任幫助、檢查、督促、教育雙方當(dāng)事人自覺履行協(xié)議。沒達(dá)成調(diào)解協(xié)議，防止糾紛激化，并告知糾紛當(dāng)事人進(jìn)入其他程序進(jìn)行解決（如申訴、仲裁、訴訟）?！吨腥A人民共和國人民調(diào)解法》第十七條 　 當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；人民調(diào)解委員會(huì)也可以主動(dòng)調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。這里需要注意的就是雙方當(dāng)事人自愿才能調(diào)解。雙方自愿貫穿調(diào)解過程呢始終 ，不但調(diào)解需雙方自愿，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的前提也是雙方自愿。人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。四、調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。就算是達(dá)成口頭協(xié)議，調(diào)解員也應(yīng)當(dāng)記錄下協(xié)議內(nèi)容。我們建議還是雙方簽字按手印，這樣雙方才不會(huì)耍賴。調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的基本情況；（二）糾紛的主要事實(shí)、爭(zhēng)議事項(xiàng)以及各方當(dāng)事人的責(zé)任；（三）當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。調(diào)解協(xié)議書自各方當(dāng)事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會(huì)印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當(dāng)事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會(huì)留存一份。調(diào)解協(xié)議的法律效力。調(diào)解協(xié)議就相當(dāng)于兩個(gè)人簽訂一個(gè)合同，雙方都應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定來履行義務(wù)、享有權(quán)利。如果當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。（這里訴訟的對(duì)象不是協(xié)議，是原先的糾紛）人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。人民法院依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達(dá)成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。