《國(guó)有資產(chǎn)管理》教學(xué)PPT課件

《國(guó)有資產(chǎn)管理》教學(xué)PPT課件,國(guó)有資產(chǎn)管理,國(guó)有資產(chǎn),管理,教學(xué),PPT,課件 第第3章章 國(guó)有資產(chǎn)管理國(guó)有資產(chǎn)管理體制體制第第3章章 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)通過(guò)本章學(xué)習(xí)，學(xué)生應(yīng)理解國(guó)有資產(chǎn)管理體制的含義，即國(guó)有資產(chǎn)管理體制是在中央與地方之間，及地方各級(jí)政府之間劃分國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與體系的一項(xiàng)根本制度。掌握建立合理的國(guó)有資產(chǎn)管理體制應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則，包括政企分開(kāi)、政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離、分級(jí)所有分級(jí)管理、正確處理所有者和經(jīng)營(yíng)者及生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化等。了解現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制，主要包括中央與地方國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限的劃分，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容等。第第3章章 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制案例導(dǎo)入 內(nèi)蒙古不斷完善國(guó)資監(jiān)管法制建設(shè)。內(nèi)蒙古國(guó)資委組建10年多來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革的精神，緊緊圍繞推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管上水平和國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展上臺(tái)階的中心任務(wù)，牢牢把握出資人職責(zé)定位，在不斷完善國(guó)資監(jiān)管體制和制度方面開(kāi)展了富有成效的持續(xù)探索和實(shí)踐，逐步形成了一套符合內(nèi)蒙古國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管實(shí)際的法規(guī)制度體系。截至2013年末，共制定出臺(tái)了國(guó)資監(jiān)管法規(guī)制度和規(guī)范性文件106件，初步形成了比較完備的制度體系，保證了國(guó)資監(jiān)管各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域有法可依，有章可循。第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵內(nèi)涵一、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的涵義國(guó)有資產(chǎn)管理體制，是在中央與地方之間，及地方各級(jí)政府之間劃分國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與體系的一項(xiàng)根本制度。它是我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制的重要組成部分。第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵內(nèi)涵二、我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制的歷史演變（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)有資產(chǎn)管理體制（1950年-1977年）（二）改革開(kāi)放后的我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制1、1978-1984年，對(duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán)讓利，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。2、1985-1987年，增強(qiáng)企業(yè)活力，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。3、1988-1991年，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。4、1992-2002年，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。5、2003年組建國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，建立新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制。第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵內(nèi)涵三、國(guó)有資產(chǎn)管理體制的現(xiàn)狀（一）國(guó)有資產(chǎn)管理體制具體形式的探索1、建立國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式。2、建立地方國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)一行使國(guó)有資產(chǎn)所有者的職能。3、建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或投資公司，負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理。4、向國(guó)有獨(dú)資或控股企業(yè)派出稽查特派員，行使所有者的監(jiān)督職責(zé)。第一節(jié)第一節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵內(nèi)涵（二）國(guó)有資產(chǎn)管理體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題1、國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體或代表“缺位”的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。2、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管不力，資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在。3、國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益受到侵蝕。4、國(guó)有資產(chǎn)戰(zhàn)略布局不合理，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益不高。第二節(jié)第二節(jié) 建立國(guó)有資產(chǎn)管理體建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本準(zhǔn)則制的基本準(zhǔn)則一、建立國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本準(zhǔn)則（一）政企分開(kāi)（二）政府的社會(huì)公共管理職能與國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)（三）所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離（四）分級(jí)所有、分級(jí)管理（五）正確處理所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者（企業(yè)職工）之間物質(zhì)利益關(guān)系（六）實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益最大化第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容一、中央與地方國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限的劃分1、國(guó)務(wù)院代表國(guó)家對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的大型國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等領(lǐng)域的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。2、省、自治區(qū)、直轄市人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府分別代表國(guó)家對(duì)由國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)以外的國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)，履行出資人職責(zé)。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容二、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的職責(zé)1、國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)區(qū)的市、自治州級(jí)人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)是代表本級(jí)政府履行出資人職責(zé)、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容2、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：(1)依照中華人民共和國(guó)公司法等法律、法規(guī)，對(duì)所出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益；(2)指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的改革和重組；(3)依照規(guī)定向所出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)；(4)依照法定程序?qū)λ鲑Y企業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核，并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲；(5)通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核等方式對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管；(6)履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的其他事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)除規(guī)定職責(zé)外，可以制定企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章、制度。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容3、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的主要義務(wù)是：(1)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整；(2)保持和提高關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全領(lǐng)域國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力和競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)；(3)探索有效的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制和方式，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)流失；(4)指導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化；(5)尊重、維護(hù)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；(6)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革與發(fā)展中的困難和問(wèn)題。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容三、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)資產(chǎn)監(jiān)管的內(nèi)容（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人管理（二）企業(yè)重大事項(xiàng)管理（三）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理（四）企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督（五）法律責(zé)任第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容四、企業(yè)組織形式及其國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)（一）企業(yè)組織形式1、國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。2、國(guó)有控股企業(yè)。3、國(guó)家參股企業(yè)。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容（二）企業(yè)組織的國(guó)有資產(chǎn)管理職能1、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的方針、政策、制度、法律和法規(guī)，以及國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。2、擁有“法人財(cái)產(chǎn)權(quán)”，依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事法律責(zé)任。3、在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中，認(rèn)真做好國(guó)有資產(chǎn)的核算工作，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表相符，向國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門(mén)及時(shí)保送會(huì)計(jì)資料，保持國(guó)有資產(chǎn)物質(zhì)上的完整性、價(jià)值上的足額補(bǔ)償。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容4、努力提高國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，及時(shí)上繳國(guó)有資產(chǎn)收益5、根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)行政管理部門(mén)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的要求，做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)、清產(chǎn)核資等各項(xiàng)管理工作。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容五、進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制的思路1、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護(hù)所有者權(quán)益和所出資企業(yè)各項(xiàng)合法權(quán)益。2、完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護(hù)所有者權(quán)益和所出資企業(yè)各項(xiàng)合法權(quán)益。3、繼續(xù)探索按市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的途徑和做法，加大企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度，建立職業(yè)化的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才參加國(guó)有企業(yè)管理。第三節(jié)第三節(jié) 國(guó)有資產(chǎn)管理體制國(guó)有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)容的內(nèi)容4、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。5、積極推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。