《國有資產(chǎn)管理》教學(xué)PPT課件

《國有資產(chǎn)管理》教學(xué)PPT課件,國有資產(chǎn)管理,國有資產(chǎn),管理,教學(xué),PPT,課件 第第9章章 國有資產(chǎn)管理國有資產(chǎn)管理效益評價效益評價第第9章章 國有資產(chǎn)管理效益評價國有資產(chǎn)管理效益評價學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握國有資產(chǎn)管理效益的含義，了解效益管理在國有掌握國有資產(chǎn)管理效益的含義，了解效益管理在國有資產(chǎn)管理中的地位；資產(chǎn)管理中的地位；掌握國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)設(shè)計的指導(dǎo)思想；掌握國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)設(shè)計的指導(dǎo)思想；掌握中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系和中央企業(yè)負(fù)責(zé)掌握中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的評價指標(biāo)的基本內(nèi)容；人經(jīng)營業(yè)績的評價指標(biāo)的基本內(nèi)容；掌握國有資產(chǎn)效益管理制度的含義及基本內(nèi)容。掌握國有資產(chǎn)效益管理制度的含義及基本內(nèi)容。第第9章章 國有資產(chǎn)管理效益評價國有資產(chǎn)管理效益評價案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入2007年，鞍鋼集團(tuán)公司對其所屬閑置“老1700生產(chǎn)線及設(shè)備”資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓成交，實現(xiàn)了國有閑置資產(chǎn)處置效益最大化的目標(biāo)。那么，我國國有資產(chǎn)管理效益的含義是什么？如果對國有資產(chǎn)管理效益進(jìn)行評價？如何促進(jìn)我國國有資產(chǎn)管理效益的提高？第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理效益的含義國有資產(chǎn)管理效益的含義一、國有資產(chǎn)管理效益的概念一、國有資產(chǎn)管理效益的概念效益；國有資產(chǎn)管理效益；國有資產(chǎn)管理效益是指在國有資產(chǎn)管理過程中所得與所費之間的對比關(guān)系。但其與一般的管理效益又有很大的不同，可以從不同的角度來理解。1從內(nèi)容上看，包括效率和效益兩層含義。2從范圍上看，包括微觀效益和宏觀效益。3從對象上看，包括對人和對資產(chǎn)的管理。4從過程來看，包括事前、事中、事后的管理。第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)管理效益的含義國有資產(chǎn)管理效益的含義二、效益管理在國有資產(chǎn)管理中的地位二、效益管理在國有資產(chǎn)管理中的地位效益管理是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的重要手段；效益管理是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；效益管理是探索公有制多種有效實現(xiàn)形式的需要；效益管理是推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要；效益管理是實現(xiàn)微觀搞活和宏觀效益的有效途徑；效益管理是提高政府行政效率的重要組成部分。一、圍繞國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計一、圍繞國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計經(jīng)營性國有資產(chǎn)要從總體上保值、增值；國有資產(chǎn)要有效地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)的整體效益和長遠(yuǎn)利益；國有資產(chǎn)要有效地實現(xiàn)政府的政策目標(biāo)。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)設(shè)計指導(dǎo)思想設(shè)計指導(dǎo)思想二、設(shè)計國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)體系應(yīng)處理好幾二、設(shè)計國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)體系應(yīng)處理好幾個關(guān)系個關(guān)系要處理好效率與效益的關(guān)系；要處理好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系；要處理好宏觀效益和微觀效益的關(guān)系；要處理好長期效益和短期效益的關(guān)系。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)設(shè)計指導(dǎo)思想設(shè)計指導(dǎo)思想三、我國國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)體系三、我國國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)體系中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)中央企業(yè)綜合績效評價由財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩部分組成。中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績考核由年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核組成。兩大考核指標(biāo)均由基本指標(biāo)和分類指標(biāo)組成。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)國有資產(chǎn)管理效益評價指標(biāo)設(shè)計指導(dǎo)思想設(shè)計指導(dǎo)思想一、綜合績效評價的內(nèi)涵一、綜合績效評價的內(nèi)涵2006年，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會專門發(fā)布了中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法（以下簡稱辦法），辦法所稱綜合績效評價，是指以投入產(chǎn)出分析為基本方法，通過建立綜合評價指標(biāo)體系，對照相應(yīng)行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)特定經(jīng)營期間的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長以及管理狀況等進(jìn)行的綜合評判。第三節(jié)第三節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系體系二、中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系二、中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系財務(wù)績效定量評價指標(biāo)（70%）財務(wù)績效定量評價指標(biāo)由反映企業(yè)盈利能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、債務(wù)風(fēng)險狀況和經(jīng)營增長狀況等四個方面的8個基本指標(biāo)和14個修正指標(biāo)構(gòu)成，用于綜合評價企業(yè)財務(wù)會計報表所反映的經(jīng)營績效狀況。管理績效定性評價指標(biāo)（30%）企業(yè)管理績效定性評價指標(biāo)包括戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、經(jīng)營決策、風(fēng)險控制、基礎(chǔ)管理、人力資源、行業(yè)影響、社會貢獻(xiàn)等8個方面的指標(biāo)，主要反映企業(yè)在一定經(jīng)營期間所采取的各項管理措施及其管理成效。第三節(jié)第三節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系體系三、評價標(biāo)準(zhǔn)三、評價標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)綜合績效評價標(biāo)準(zhǔn)分為財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)和管理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)績效定量評價標(biāo)準(zhǔn)包括國內(nèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。管理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)評價內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營管理的實際水平和出資人監(jiān)管要求，統(tǒng)一制定和發(fā)布，并劃分為優(yōu)、良、中、低、差五個檔次。第三節(jié)第三節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系體系四、評價計分四、評價計分財務(wù)績效定量評價計分以企業(yè)評價指標(biāo)實際值對照企業(yè)所處行業(yè)、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，運用規(guī)定的計分模型進(jìn)行定量測算。管理績效定性評價計分由專家組根據(jù)評價期間企業(yè)管理績效相關(guān)因素的實際情況，參考管理績效定性評價標(biāo)準(zhǔn)，確定分值。第三節(jié)第三節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系體系五、評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整五、評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整企業(yè)綜合績效評價的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料主要包括企業(yè)提供的評價年度財務(wù)會計決算報表及審計報告、關(guān)于經(jīng)營管理情況的說明等資料。為確保評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實、完整、合理，在實施評價前應(yīng)當(dāng)對評價期間的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，按照重要性和可比性原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。第三節(jié)第三節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系體系六、評價工作程序六、評價工作程序企業(yè)綜合績效評價包括財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價兩個方面內(nèi)容。由于任期績效評價和年度績效評價的工作目標(biāo)不同，評價工作內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別。任期績效評價作為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的重要組成部分，需要對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)的績效狀況進(jìn)行綜合評價，工作程序包括財務(wù)績效評價和管理績效評價兩方面內(nèi)容。年度績效評價除根據(jù)監(jiān)管工作需要組織財務(wù)績效與管理績效的綜合評價外，一般作為年度財務(wù)決算管理工作的組成部分，每個年度只進(jìn)行財務(wù)績效定量評價。第三節(jié)第三節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系體系七、評價結(jié)果與評價報告七、評價結(jié)果與評價報告企業(yè)綜合績效評價結(jié)果以評價得分、評價類型和評價級別表示。評價類型是根據(jù)評價分?jǐn)?shù)對企業(yè)綜合績效所劃分的水平檔次，用文字和字母表示，分為優(yōu)（A）、良（B）、中（C）、低（D）、差（E）五種類型。評價級別是對每種類型再劃分級次，以體現(xiàn)同一評價類型的不同差異，采用在字母后標(biāo)注“+、-”號的方式表示。企業(yè)綜合績效評價報告是根據(jù)評價結(jié)果編制、反映被評價企業(yè)綜合績效狀況的文本文件，由報告正文和附件構(gòu)成。第三節(jié)第三節(jié) 中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)中央企業(yè)綜合績效評價指標(biāo)體系體系一、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的界定一、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的界定1.國有獨資企業(yè)的總經(jīng)理（總裁、院長、局長、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師；2.國有獨資公司的董事長、副董事長、董事（不含外部董事和職工董事），列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁、院長、局長、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師；3.國有資本控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事，列入國資委黨委管理的總經(jīng)理（總裁、院長、局長、主任）、副總經(jīng)理（副總裁、副院長、副局長、副主任）、總會計師。第四節(jié)第四節(jié) 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的評價指標(biāo)評價指標(biāo)二、二、企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績，實行年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎懲相掛鉤的考核制度。第四節(jié)第四節(jié) 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的評價指標(biāo)評價指標(biāo)三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)體系三、中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績評價指標(biāo)體系企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核由年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核兩大部分組成。兩大指標(biāo)均由基本指標(biāo)和分類指標(biāo)組成。第四節(jié)第四節(jié) 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的評價指標(biāo)評價指標(biāo)四、評價標(biāo)準(zhǔn)四、評價標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D、E五個級別，基本指標(biāo)考核得分低于基本分或考核最終得分低于100分的，考核結(jié)果不得進(jìn)入C級。利潤總額為負(fù)或經(jīng)濟(jì)增加值為負(fù)且沒有改善的企業(yè)，考核結(jié)果原則上不得進(jìn)入A級（處于行業(yè)周期性下降階段但仍處于國際同行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)除外）。國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實施獎懲與任免。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎勵分為年度績效薪金獎勵和任期激勵或者中長期激勵。第四節(jié)第四節(jié) 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的評價指標(biāo)評價指標(biāo)五、評價計分五、評價計分年度經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分（利潤總額指標(biāo)得分經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)得分分類指標(biāo)得分）經(jīng)營難度系數(shù)+獎勵分-考核扣分任期經(jīng)營業(yè)績考核綜合得分（國有資本保值增值率指標(biāo)得分總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率指標(biāo)得分分類指標(biāo)得分）業(yè)績考核系數(shù)任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)得分-考核扣分第四節(jié)第四節(jié) 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的評價指標(biāo)評價指標(biāo)六、經(jīng)濟(jì)增加值六、經(jīng)濟(jì)增加值經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)稅后凈營業(yè)利潤減去資本成本后的余額。會計調(diào)整項目說明資本成本率的確定其他重大調(diào)整事項第四節(jié)第四節(jié) 中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績的評價指標(biāo)評價指標(biāo)一、國有資產(chǎn)效益管理制度含義一、國有資產(chǎn)效益管理制度含義所謂國有資產(chǎn)效益管理制度，是指有關(guān)國有資產(chǎn)管理效益的各項法律法規(guī)、規(guī)章制度的總稱。完善的法律法規(guī)；國有企業(yè)效益管理制度；國有資產(chǎn)經(jīng)營管理人員效益管理制度；國有資產(chǎn)宏觀效益管理制度。第五節(jié)第五節(jié) 國有資產(chǎn)效益管理制度國有資產(chǎn)效益管理制度二、國有企業(yè)國有資產(chǎn)效益管理制度二、國有企業(yè)國有資產(chǎn)效益管理制度三、國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)人效益管理制度三、國有資產(chǎn)負(fù)責(zé)人效益管理制度四、國有資產(chǎn)宏觀效益管理制度四、國有資產(chǎn)宏觀效益管理制度第五節(jié)第五節(jié) 國有資產(chǎn)效益管理制度國有資產(chǎn)效益管理制度