《國有資產(chǎn)管理》教學(xué)PPT課件

《國有資產(chǎn)管理》教學(xué)PPT課件,國有資產(chǎn)管理,國有資產(chǎn),管理,教學(xué),PPT,課件 第第6章章 國有資產(chǎn)經(jīng)營國有資產(chǎn)經(jīng)營第第6章章 國有資產(chǎn)經(jīng)營國有資產(chǎn)經(jīng)營學(xué)習(xí)目標(biāo)學(xué)習(xí)目標(biāo)通過本章的學(xué)習(xí)，掌握國有資產(chǎn)經(jīng)營的概念，即國有資產(chǎn)經(jīng)營是指國有資產(chǎn)的所有者和授權(quán)經(jīng)營者，為了保證國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理利用，提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，充分發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。理解國有資產(chǎn)經(jīng)營的目的。熟悉在現(xiàn)階段我國國有資產(chǎn)常見的經(jīng)營方式，包括股份制經(jīng)營、獨(dú)資經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營、授權(quán)經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等。掌握國有資產(chǎn)處置的含義。第第6章章 國有資產(chǎn)經(jīng)營國有資產(chǎn)經(jīng)營案例導(dǎo)入案例導(dǎo)入2013年年1-12月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況月全國國有及國有控股企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況一、一、主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)情況（一）營業(yè)總收入。1-12月，國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入464749.2億元，同比增長10.1%。（1）中央企業(yè)284407.1億元，同比增長8.8%。（2）地方國有企業(yè)180342.1億元，同比增長12.3%。（二）營業(yè)總成本。1-12月，國有企業(yè)累計(jì)發(fā)生營業(yè)總成本448969.8億元，同比增長10.3%，其中銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用分別同比增長12.2%、6.9%和8.6%。（1）中央企業(yè)272151.3億元，同比增長8.9%，其中銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用分別同比增長12.4%、7.3%和5.8%。（2）地方國有企業(yè)176818.5億元，同比增長12.5%，其中銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用分別同比增長11.9%、6.4%和11.5%。（三）實(shí)現(xiàn)利潤。1-12月，國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額24050.5億元，同比增長5.9%。（1）中央企業(yè)16652.8億元，同比增長7.4%。（2）地方國有企業(yè)7397.7億元，同比增長2.7%。第第6章章 國有資產(chǎn)經(jīng)營國有資產(chǎn)經(jīng)營（四）應(yīng)交稅費(fèi)。1-12月，國有企業(yè)應(yīng)交稅費(fèi)36812億元，同比增長7.8%。（1）中央企業(yè)28030.2億元，同比增長9.2%。（2）地方國有企業(yè)8781.8億元，同比增長3.4%。（五）資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益。12月末，國有企業(yè)資產(chǎn)累計(jì)911038.6億元，同比增長12.9%；負(fù)債累計(jì)593166.5億元，同比增長14%。所有者權(quán)益合計(jì)317872.1億元，同比增長11.1%。（1）中央企業(yè)資產(chǎn)累計(jì)483178億元，同比增長11.6%；負(fù)債累計(jì)317519.4億元，同比增長12.6%；所有者權(quán)益為165658.6億元，同比增長9.8%。（2）地方國有企業(yè)資產(chǎn)累計(jì)427860.6億元，同比增長14.5%；負(fù)債累計(jì)275647.1億元，同比增長15.6%；所有者權(quán)益為152213.5億元，同比增長12.5%。二、主要行業(yè)盈利情況二、主要行業(yè)盈利情況1-12月，實(shí)現(xiàn)利潤同比增幅較大的行業(yè)為交通行業(yè)、電子行業(yè)、汽車行業(yè)、施工房地產(chǎn)行業(yè)等。實(shí)現(xiàn)利潤同比降幅較大的行業(yè)為有色行業(yè)、煤炭行業(yè)、化工行業(yè)、機(jī)械行業(yè)等。第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的目的國有資產(chǎn)經(jīng)營的目的和原則和原則一、國有資產(chǎn)經(jīng)營的概念國有資產(chǎn)經(jīng)營，是指國有資產(chǎn)的所有者和授權(quán)經(jīng)營者，為了保證國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置、合理利用，提高運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，充分發(fā)揮在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位而進(jìn)行的一系列籌劃、決策活動(dòng)。二、國有資產(chǎn)經(jīng)營的目的（一）合理配置國有資產(chǎn)，能力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)運(yùn)用效益的最大化（二）實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值第一節(jié)第一節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的目的國有資產(chǎn)經(jīng)營的目的和原則和原則三、國有資產(chǎn)經(jīng)營原則（一）經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則（二）堅(jiān)持“三權(quán)分離”的原則（三）堅(jiān)持有效控制制約原則第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式一、國有資產(chǎn)經(jīng)營形式的概念國有資產(chǎn)經(jīng)營形式，是指國家對(duì)國有資產(chǎn)經(jīng)營主體的經(jīng)營活動(dòng)控制方式，以及國家與經(jīng)營者之間的利益分配方式。二、國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營 國有資產(chǎn)的股份制經(jīng)營，是指國家通過與其他投資主體（包括國外投資者）聯(lián)合興建股份制企業(yè)，或者收購其他企業(yè)股份，以及對(duì)原國有制企業(yè)進(jìn)行股份制改造等形式，運(yùn)用國有資產(chǎn)，建立股份制企業(yè)，開展國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式三、國有資產(chǎn)的獨(dú)資經(jīng)營國有資產(chǎn)的獨(dú)資經(jīng)營，是指國家對(duì)一些涉及國家安全、國防、高科技，以及某些特殊行業(yè)和產(chǎn)品的企業(yè)，由政府獨(dú)立投資，采用國有產(chǎn)權(quán)管理部門或委托有關(guān)主管部門直接經(jīng)營方式。四、國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓經(jīng)營，是指根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局、國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，以及國家的有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將國有資產(chǎn)存量的有償轉(zhuǎn)讓過程，即國有資產(chǎn)的整體或部分的出售和拍賣活動(dòng)。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式五、國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的授權(quán)經(jīng)營，是指在不改變國有資產(chǎn)所有權(quán)及資產(chǎn)最終處置權(quán)的前提下，國家將國有資產(chǎn)委托給大型企業(yè)集團(tuán)、有關(guān)主管部門、地方政府及其他組織經(jīng)營管理的方式。六、國有資產(chǎn)的承包經(jīng)營國有資產(chǎn)的承包經(jīng)營，指在堅(jiān)持國有資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下按所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則，以承包經(jīng)營合同形式，確定國家與企業(yè)間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式七、國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營國有資產(chǎn)的租賃經(jīng)營，是指在不改變國有資產(chǎn)所有制性質(zhì)的前提下，國家將部分國有資產(chǎn)出租給有關(guān)承租人經(jīng)營。八、國有資產(chǎn)經(jīng)營和改制過程中需要注意的問題1、加強(qiáng)批準(zhǔn)制度。2、清產(chǎn)核資。3、財(cái)務(wù)審計(jì)。4、資產(chǎn)評(píng)估。5、交易管理。6、定價(jià)管理。第二節(jié)第二節(jié) 國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式國有資產(chǎn)經(jīng)營的形式7、轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。8、依法保護(hù)債權(quán)人利益。9、維護(hù)職工合法權(quán)益。10、管理層收購。第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理一、國有資產(chǎn)處置的涵義國有資產(chǎn)處置，是指為了進(jìn)行國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)，通過規(guī)定程序，將一部分閑置或國有企業(yè)不再經(jīng)營的國有資產(chǎn)，按照市場(chǎng)價(jià)格有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動(dòng)。第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理二、國有資產(chǎn)處置的準(zhǔn)則第一，國有資產(chǎn)處置的公開準(zhǔn)則。第二，國有資產(chǎn)處置的公平準(zhǔn)則。第三，國有資產(chǎn)處置的公正準(zhǔn)則。三、國有資產(chǎn)處置的程序（一）國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序1、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。2、按照規(guī)定批準(zhǔn)程序，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)組織轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定開展清產(chǎn)核資，根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊(cè)，并委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)施全面審計(jì)第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理3、在清產(chǎn)核資和審計(jì)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。4、轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級(jí)以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。5、在征集受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方可以對(duì)受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等提出必要的受讓條件。第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理6、受讓方為外國及我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法人、自然人或者其他組織的，受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公布的指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定及其他有關(guān)規(guī)定。7、經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個(gè)以上受讓方時(shí)，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)協(xié)商，根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的具體情況采取拍賣或者招投標(biāo)方式組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易。8、經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個(gè)受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理9、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：（1）轉(zhuǎn)讓與受讓雙方的名稱與住所；（2）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；（3）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的職工安置方案；（4）轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)處理方案；（5）轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、價(jià)款支付時(shí)間和方式及付款條件；（6）產(chǎn)權(quán)交割事項(xiàng)；（7）轉(zhuǎn)讓涉及的有關(guān)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)；（8）合同爭(zhēng)議的解決方式；（9）合同各方的違約責(zé)任；（10）合同變更和解除的條件；（11）轉(zhuǎn)讓和受讓雙方認(rèn)為必要的其他條款。10、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的全部價(jià)款，受讓方應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的約定支付。第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理11、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及國有劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和由國家出資形成的探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定另行辦理相關(guān)手續(xù)。12、轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致轉(zhuǎn)讓方不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政策規(guī)定處理好與職工的勞動(dòng)關(guān)系，解決轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)拖欠職工的工資、欠繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以及其他有關(guān)費(fèi)用，并做好企業(yè)職工各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)工作。13、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓成交后，轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)當(dāng)憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證，按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理（二）企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序四、國有資產(chǎn)處置的法律責(zé)任 1、在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有違法行為的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)轉(zhuǎn)讓行為無效。并對(duì)以上行為中轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)按照人事管理權(quán)限給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；由于受讓方的責(zé)任造成國有資產(chǎn)流失的，受讓方應(yīng)當(dāng)依法賠償轉(zhuǎn)讓方的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理2、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的審計(jì)、評(píng)估和法律服務(wù)中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管機(jī)關(guān)，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托其進(jìn)行企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)業(yè)務(wù)。3、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易中弄虛作假或者玩忽職守，損害國家利益或者交易雙方合法權(quán)益的，依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將不再選擇其從事企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的相關(guān)業(yè)務(wù)。第三節(jié) 國有資產(chǎn)處置管理國有資產(chǎn)處置管理4、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員違反法律法規(guī)，擅自批準(zhǔn)或者在批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)流失的，由有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限，給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。